今後の都市公園の在り方について

答弁　町長 谷口秀樹

改めましておはようございます。それでは、10番議員の一つ目の質問にお答えしたいというふうに思います。まずは、今年度策定いたします公園長寿命化計画についてのご説明をさせてください。公園施設長寿命化計画は、都市公園の遊具やベンチ、フェンスなど老朽化する適正な施設点検を行い、公園施設の長寿命化対策を行う計画であります。本町の都市公園は、平成26年度に10か年計画で公園施設長寿命化計画を策定し、遊具などを中心に整備を行ってまいりました。しかし、今後もベンチやフェンスなどの施設の改築、更新を進めていく必要があることから、今年度、令和８年度から10年間の公園施設長寿命化計画を策定し、施設整備を行うこととしております。さて、公園樹木について触れさせていただきますと、地域における景観の向上では、緑化の推進、四季折々の美しさの演出、さらには、木陰の形成は潤いある空間をつくり、また、環境保全では、熱を吸収し温度を下げる効果や大気汚染物質を吸収し、空気の質を改善するなど多岐にわたる役割を担っております。またその一方、近年では樹木にカラスの巣が作られ住民が威嚇、攻撃されたことや、秋になると落ち葉が自宅まで飛んで来て処理に困っているなど、樹木に対する苦情、要望が本当に数多く寄せられているのも認識しております。公園樹木の維持管理につきましては、都市公園等管理業務という業務を発注いたしまして、月１回、委託業者が樹木の状態を確認し、必要に応じて、病害虫の防除や危険な枝払いなどの維持管理を行っております。さらには、公園樹木全体の剪定作業については、約15年前から始め、約５年に一度の周期を目途に行ってまいりました。しかし、公園樹木は約1,400本ございまして、さらにその当時から見ますと樹木が大きく育ったこと、そして、近年の人件費及び物価高騰により剪定費が増嵩しているため、財政状況を鑑みると、これまでと同様に同じ周期で剪定作業をすることが難しくなってきているのも事実でございます。今後の公園樹木の維持管理につきましては、引き続き委託業者による防除や危険な枝払いをすることを基本とし、そして、樹木の剪定作業については、樹木の健全な生育を維持しつつ、剪定費の高騰などを踏まえ、行政区と協議しながら管理方法を検討し、公園樹木の維持管理の適正化に努めていきたいというふうに考えております。以上申し上げまして、10番議員の一つ目の質問に対する答弁とさせていただきます。

答弁　町長 谷口秀樹

ただいまの10番議員の再質問についてお答えしたいというふうに思っております。今ほど申し上げられしたとおり、管理サイクルについては、本当に５年に一遍という、単純とは言いませんけれどもそういったサイクルの中で、大きい公園小さい公園、そういった中で財政のことも考えながらサイクル的にはやってきたので、そのサイクルが今までですと、いろいろなことで手が行き届かなくて町民の皆さん、地域の住民の皆さんにいろいろなご不便や心配、危険を感じさせてしまったということについては、本当に申し訳ないなというふうに思っております。最初、冒頭の１回目の質問の答弁にもありましたとおり、基本的な業者委託につきましてはそういうふうにやっていきたいなというふうに考えておりますけれども、ただ、後ほども出てくるのかもしれませんけれども、行政区には公園管理をお願いしている部分もありますので、行政区の皆さんと協議をして、先ほど申し上げました、いろいろなサイクルや、過密している公園そうじゃない公園も含めて、いろいろと地域の声をまとめながら、令和７年に管理の方向性を見据えて、行政区と打ち合わせして進みたいなというふうに思っております。今回、先ほど話もしましたけれども、公園の長寿命化計画で、各行政区の公園、樹木以外については、各行政区にいろいろとお話を伺いながら計画を立てていくということに決めておりますので、その中で樹木についてもいろいろなご意見をいただいて、状況やそういったものを踏まえながら、長寿命化計画は長寿命化計画で立てるんですけれども、その一方で、公園樹木の管理の方法については、改めてその中で決めていきたいなというふうに考えております。以上です。

答弁　町長 谷口秀樹

それでは10番議員の２番目の質問にお答えをしたいと思います。街区公園の維持管理は、平成17年度までは、草刈、清掃などの維持管理を町が管理業者に直接委託して行っておりましたけれども、行財政改革の取組を、当時の行政区長の方々などと検討していく中で、地域が自ら行う活動として、行政区協働事業を創設しました。その事業の一つ、公園環境等維持事業の中で、街区公園の草刈り、清掃、落葉拾いなどの維持管理を行政区に行っていただいております。お陰さまで街区公園は、地域の皆さまのご協力によりまして、大変きれいな環境となっております。また、維持管理経費の節減にも大きく寄与されてますことに、この場を借りて感謝申し上げるところでございます。しかし、近年では区の役員や区民の高齢化、そして、定年後も仕事をしている方が多くなっていることから、地域活動への参加者が減少しているなどの理由により、街区公園の維持管理が重荷になってきていることや、管理方法に疑問を持たれる方がいらっしゃるというふうなことも認識しております。街区公園の維持管理につきましては、行政区協働事業として行政区に実施していただいておりますので、今後につきましても、行政区と現在の管理方法の確認や今後の見通しなどの協議をしていくことを基本として、街区公園の維持管理に関する住民からの意見要望の聴取につきましては、直接役場に届くものにつきましてはお受けするのは今までどおりでございますが、改めて何かこちらからうかがうとかということについては、やはり管理されている行政区を通じて行うことが良いだろうというふうに考えております。以上、10番議員の２番目の質問に対する答弁とさせていただきます。

答弁　町長 谷口秀樹

それでは、10番議員の二つ目の再質問について、ご答弁申し上げます。ただいまいろいろなところで公園のニーズの変化ですとか、そういったことをお知らせいただきました。我々も管理方針については、本当に細かいところまでは用意はしておりませんので、ざっくりとした先ほど申しました、区には、草刈りだとか清掃だとか、落ち葉拾いですとか、そういったことをこういう頻度でお願いしますっていうことのみをお伝えしていたところであります。ただ、行政区には既にお伝えしてるのですけれども、例えば、区の役員さんが代わったりとか、そういった中で後々に引き継がれている話かどうかっていうところも我々としても確認はしていなかったものですから、今回、そういったことの意見を受けまして、街区公園の管理状況やお困りごとを、先ほどの話の続きにもなるんですけれども、行政区とお話をさせていただいて、それで、毎年、区の行政区の役員さんが代わる１月に、こういった共同事業を一般的なものをお願いするっていう立場でお願いすることになるんですけれども、その中で公園樹木の管理ですとか、公園全般の管理ですとか、そういったことのお知らせをしていきたいなというふうに考えております。そして、行政区、そして区民の皆さまにも納得していただいて、ご理解いただいて、公園管理を進めていきたいなというふうに思っておりますので、広く住民に対する周知をするっていう意味では、広報を通じてやりたいとは思いますけれども、まずは行政区とそういった中で、きちっとそういう管理方法の水準だとか、指針だとかを確認をさせていただいて、その中で先ほど申しましたとおり、何かあれば住民の方も行政区に問い合わせていただく、役場に直接問い合わせていただくことも可能ですけれども、そういったことでよりよい公園作りを目指していきたいなというふうに考えております。以上申し上げまして、10番議員の２番目の再質問の答弁とさせていただきます。

答弁　町長 谷口秀樹

それでは10番議員の３番目の質問にお答えいたします。中央公園は、本町開拓の歴史と重なり、本町にとってとても重要な場所に整備された公園であります。国道275号と面し、札幌方面から来られる方を本町市街地に迎え入れる最初の場所でもあり、また、菊水公園は開拓のため、移住者が新十津川町に初めての一歩を踏み入れた歴史ある土地でございます。さらには、本町の開村の歴史を知ることができる開拓記念館が隣接する歴史的価値のある重要なエリアでもあります。中央公園はそういった中で、周囲500メートル圏内の地域周辺住民が利用する公園、いわゆる近隣公園というくくりのレクリエーションや自然とふれあいの場所、潤いある都市景観の形成、そして、災害時の広域避難場所など多様な機能の役割を担っている公園でもあります。しかし、昭和58年の一部供用開始から40年以上が経過し、施設が老朽化したことから、平成24年からの遊具などを更新し、また、樹木が成長し繁茂してきたため、平成29年には中央公園全体の大規模剪定を行い、その後も施設修繕、枯損木を取り除くなどの維持管理を行ってまいりました。一方で先ほども述べられたとおり、開拓記念館の利用者を含めた方から、駐車場がわかりづらい、入口がわかりづらいというような苦情もいただいております。今申し上げましたとおり、公園全体が老朽化していること、また、当時の想定した利用者ニーズが変化してきたことなども、私も中央公園を再整備しなければならない、そういう必要があるというふうに考えております。以上のことから、中央公園の再整備につきましては、本町の市街地中央にあり、町外からの来訪者の目に触れる重要な公園で、歴史的価値のある場所にあることから、利用者、公園利用者のニーズを踏まえながら、開村の歴史を伝える開拓記念館及び菊水公園との連続性も考慮した上で、中央公園の再整備を検討していきたいと考えております。以上申し上げまして、10番議員の３番目の質問に対する答弁とさせていただきます。