（1）ＪＲ北海道拠出の地域振興費の活用について／（2）三石海浜公園及び周辺施設の整備について

答弁　企画課長 柴田隆（企画課長は2022年3月まで）

畑端議員から御質問の大きな１点目、「ＪＲ北海道拠出の地域振興費の活用について」御答弁申し上げます。ＪＲ北海道から日高管内７町に拠出された支援金合計で25億5,500万円のうち、地域振興費５億円に係る当町への配分額１億224万円につきましては、駅舎、鉄道施設等の利活用のみならず、広く地域振興事業に活用できる財源でございますので、その使い道や活用のタイミングなどにつきましては、町全体の施策展開を視野に入れながら慎重に判断してまいりたいと考えております。したがいまして、今後の検討によっては、この財源を駅舎、鉄道施設等の利活用以外に活用する場合もあることを御承知おきいただきたいと思います。そこで、御質問にある駅舎、鉄道施設等の利活用に関しましては、駅舎を最も利用する地域の高校生と連携しながら検討を進めているところでございまして、先日、畑端議員にも御出席いただいておりますが、静内高等学校の日高地域研究という授業の中で静内駅舎の利活用について中間発表をいただいているところでございます。今月22日には、中間発表後さらに検討を重ねた内容を発表していただける予定になってございますので、その中で出された提案等を参考にさせていただきながら、令和４年度中には具体的な利活用のプランをまとめてまいりたいと現時点では考えているところでございます。しかしながら、いまだ駅舎をはじめとするＪＲ資産の譲渡等に関する協議が調っておりませんので、これが調うことが駅舎の利活用等を進める上での大前提になるものと考えてございますので、いま少しお時間をいただきたいと思います。

答弁　まちづくり推進課長 中村英貴（まちづくり推進課長は2023年12月まで）

畑端議員から御質問の大きな項目の２点目、「三石海浜公園及び周辺施設の整備について」御答弁申し上げます。三石海浜公園及び周辺施設については、旧三石町時代にマリンレジャーの拠点として、長い年月をかけて整備が行われ、道の駅をはじめとしてオートキャンプ場、漁業体験施設、さらには温泉施設等が配置されており、本町の観光にとって重要な場所となっております。しかし、平成28年には台風や高波等の影響により海水浴場や海岸環境整備施設である突堤が破損するなど、一部の施設が利用できない状況が続いておりますとともに、多くの施設設備が老朽化しつつあり、今後これら施設等の補修や更新に係る経費の増嵩が見込まれるなど課題が生じております。また、このような状況を踏まえ、議会におきましても度々三石海浜公園に関し一般質問等を受けておりますとともに、本年９月には三石地区協議会から町に対し、三石海浜公園周辺施設の整備について意見書が提出されております。このような中において、町では本年10月に三石海浜公園の運営に関わる関係者の方々と三石海浜公園の魅力向上に向けた意見交換会を実施するなど、同公園の活性化に向けての検討を続けているところでございます。そこで、御質問の１点目、「海岸環境整備施設の復旧について」でございますが、三石海浜公園周辺の鳧舞海岸環境整備施設である東突堤と中央突堤は、近年の度重なる波浪・高波の影響等により、突堤の化粧ブロックが剥離・流失するなど広範囲にわたって破損し、危険な状態にあるため、安全面を考慮し、立入禁止措置が講じられております。町では、これまで施設管理者である北海道に対し、破損した両突堤の補修について数年来にわたり要望を行っているところであり、今年も２月に北海道に対し改めて要望したところでございますが、現在のところ補修の見通しは立っていない状況にあります。海浜公園が安全で魅力ある観光資源として維持されるためにも突堤の補修は重要と考えているところであり、今後においても粘り強く要望してまいりたいと考えております。２点目の「海浜公園内の遊具施設の設置について」でございますが、かつてオートキャンプ場及びふれあいビーチ内にそれぞれ大型の木製遊具が設置されておりましたが、専門業者による安全点検の結果、老朽化により安全性に問題があると診断されたことから平成28年度までに撤去したところでございます。公園遊具の整備については、多額の費用も伴いますので、今後において全ての公園にこれまでと変わらず遊具整備をしていくことは大変難しいものと考えておりますが、現在、海浜公園も含めて三石地区全体の公園遊具の配置状況等も勘案しながら検討を進めているところでありますので、もうしばらくお時間をいただきたいと思います。３点目の「バンガローの老朽化に伴う改修について」ですが、バンガローは身障者用１棟、４人用11棟、８人用４棟の合わせて16棟ございますが、老朽化により壁やスロープが傷んできておりますことから、昨年度から数か年かけて計画的に補修を行っているところでございます。また、給湯設備や備品についても必要に応じて更新や修繕を行い、維持管理に努めているところでございます。最後に、４点目の「道の駅みついしの改修及びレストラン再開の見通しについて」でございますが、キャンプ場の受付事務所にもなっている道の駅みついしセンターハウスは、平成７年４月に利用が開始されてから25年以上経過しており、これまでも陸屋根の修繕などを行うなど施設の維持管理に努めております。現時点では老朽化等による大きな改修は必要ないものと判断しておりますし、施設全体をリニューアルするとなれば多額の経費を要することから、当面は現施設を適切に維持管理しながら、利活用してまいりたいと考えております。また、懸案となっていた２階レストランの再開については、新たな入居者が決まり、現在は食品の加工施設及び飲食店として来年中の稼働に向けて入居する事業者による必要な開設準備が進められているところでございます。以上、答弁といたします。

答弁　企画課長 柴田隆（企画課長は2022年3月まで）

駅舎の利活用に町民の声をという趣旨かと思いますけれども、現状先ほど壇上で申し上げておりますとおり、一番日々利用されている高校生といろいろ検討を進めているところでございますので、彼らも自分ら学生のことだけではなく、様々な面を考えながら検討していただいているところでございます。その結果を踏まえて具体的なプランづくりに入ろうと思っておりますので、現時点で改めて広くアイデアを募集するというようなことは考えておりません。

答弁　企画課長 柴田隆（企画課長は2022年3月まで）

ちょっと語弊のないように言いますが、改めてかしこまってアイデア募集というような手順を踏んでやる考えはないというお話でありまして、今、議員がおっしゃられたまちづくり懇談会ですとか、あらゆる場面で町民の皆様の声は日々聞いておりますので、聞く耳は持っているつもりでございます。また、これまでいろんなバスに関わるアンケートですとか、なんでも相談ダイヤルですとか、公共交通に関していろいろ町民のお声を聞く機会は私どもなりに設けてきているつもりでございます。その中で駅舎について触れていらっしゃる方が今私どものところには声が届いていない状況にもございまして、改めて広くアイデア募集ということは考えていないということでございます。

答弁　企画課長 柴田隆（企画課長は2022年3月まで）

先に結論言いますと考えておりません。ただ、常に町民の皆さんのお声は聞く心積もりでおりますし、もしそういう方が地域にたくさんにいらっしゃるということであれば、話聞きに来いということであればいつでも行くつもりも、出前講座でも結構ですし、そのようなつもりもございます。ただ、これまでいろんな場面でお声、御意見・御要望を聞く機会をつくってきておりますが、その中では駅舎整備について特段のお声は届いていない状況にございますので、ここで改めて全町民等からアイデアを募集するだとか、そういう手順は考えておりません。高校生との議論の中でアイデアをいただきながら、具体的にしていく作業に入っていきたいなというふうには考えてございます。

答弁　建設課長 野垣尚久（建設課長は2025年3月まで）

踏切道のことについて御答弁させていただきます。踏切道については、今、畑端議員が言われた道道の踏切と、それから私たちが管理している町道の踏切と、ちょっと今資料持っていないので、はっきりとした数字は言えないのですけれども、町内には40か所ぐらいあります。その中で、道道は管理している北海道とＪＲと協議をして、それから町道の踏切については町とＪＲがそれぞれ個別に今協議をしているところです。差し当たってといいますか、今言われた本桐の交差点と、それから東静内の旧静内第二中学校へ行く道道の踏切と２か所の道道の踏切と、それからもう１か所、私道の踏切がございまして、３か所の踏切について町に寄せられる踏切の撤去の要望が非常に多かった場所になります。それで、今回に限っては、まずＪＲ側のほうで応急的に踏切の撤去をしていただいております。ただ、今後その踏切の改修については、北海道が道路事業として整備計画を立てて実施していくと伺っておりますので、まだその予定については私どもも状況を伺っていませんので、今のところお答えすることはできません。町道については、今現在ＪＲ北海道と協議を進めておりまして、中身についてはあまり言えないのですけれども、撤去費用等をどちらが持つのだということであったり、復旧する際の道路の構造をどんなところまでやるのかというところも含めて今協議をしているところでございまして、その辺を見通しが立てば町の予算にのせていきながら、踏切の撤去ですとか道路改良を進めていきたいと考えております。以上です。

答弁　建設課長 野垣尚久（建設課長は2025年3月まで）

海岸整備のことですので、私から御答弁させていただきます。毎年２月になりますけれども、北海道が管理しております施設に対する要望あるいは意見交換ということで、室蘭建設管理部との間において社会資本整備推進会議を実施しております。これは議員も御存じかと思いますけれども、今年２月に開催しておりまして、その中で前回、議員からもいろいろと要望を一般質問等で伺っているところでもありますので、そういったところも含めて北海道のほうには強い町民の要望があるということを伝えさせていただいております。それで、今年ですけれども、現在、堤体そのものが損傷を受けていたりとか、化粧ブロックが剥離しているということで立入禁止措置になっているのですが、今年はその化粧ブロックを止めていたアンカーの切断作業を修繕の中で実施していただいていると伺っております。これは、立入禁止にしておりますので、万が一そこに立ち入った人の危険を回避するために実施していただいたものになるのですけれども、そういったことで北海道も僅かなのですが、今年補修作業をしていただいているということで、復旧について全く私たちはゼロではないのだと理解をしているところです。先ほど壇上でも答弁したとおり、これからまた来年２月に同じように会議が開催されると思います。三石地区協議会の意見書等も踏まえて、粘り強く要望していきたいと思っておりますので、御理解をお願いいたします。

答弁　地域振興課長 佐伯智也（地域振興課長は2023年3月まで）

お答えいたします。アンケート調査ということですので、私のほうから答弁させていただきたいと思います。まず、公園に関してのアンケートなのですが、この発端といいますのが昨年２月ぐらいに三石小学校の６年生と議員の方々との意見交換会がありまして、その中で「ぜひ公園を整備してほしい」という話がありました。それを基に三石地区の懸案事項ということで、地域振興課のほうでいろいろ検討を進めてまいりました。その中で、まず子どもたちがどういうことを望んでいるのか、親御さんたちがどういうことを望んでいるのかということを含めて、それを知るために小学生を対象にアンケートを行いました。その結果として、多くの方々が「ぜひ三石海浜公園に遊具を設置していただきたい」と。遊具についても「大きめの大規模な遊具を設置してほしい」ということでアンケート結果が出ております。その中で、結果を踏まえていろいろ地域振興課のほうでもどういうものがふさわしいのか検討を進めてきましたけれども、やはり大規模な施設を設けるとなりますと予算的なものもありますし、多額の費用もかかりますので、予算確保も含めて課の中でどういうものがいいのか、今検討を進めている段階でございますので、御理解をいただきたいと思います。

答弁　まちづくり推進課長 中村英貴（まちづくり推進課長は2023年12月まで）

やはり２年以上使用がされていなかったということで、我々も含めて事業者の方も当然施設設備を確認をしている中で、それなりの手直しが必要だということが判明しておりまして、その業者の方にも見ていただいたりしているのですけれども、その改修がどの程度必要か、それからそれにどのぐらいの時間がかかるのか、それによってオープンの時期も決まってくるということになりますので、当然入居している事業者はできるだけ早期にやっていきたいという意向なのですが、そういった事情がありまして、今の時点で来年のいつ頃というのは、申し訳ないのですけれども、申し上げる状況にないと伺っております。なるべくシーズン中に我々もオープンしていただければあそこがにぎやかになるものと期待はしているのですが、お聞きしている範囲ではちょっと時間がかかるのかなと思っております。

答弁　まちづくり推進課長 中村英貴（まちづくり推進課長は2023年12月まで）

お話のありましたとおり、平成７年に道の駅みついしが開設されて、25年以上が経過しております。道内でも古い道の駅ということで、建物の構造というか、造り自体も今あちこちで新しくできる道の駅に比べると確かに狭いですとか、利便性の面ではどうしてもかなわないという部分も否定できないと思います。しかし、今まさに２階にレストランがオープンされるというところもありますし、新設された道の駅、道内のほかの事例も新しくなってもそれほど期待したほど人が入らない施設もあると聞いています。建物を新しくすれば全て解決するということではないのではないかということで、まだ建物も使えておりますし、我々も今何とかあそこでいろいろなイベントとかも含めてソフト面でもあの地区を活性化できないかということで、昨年から三石地区のまちおこしの団体ですとかの協力もいただいて、今年も２回ほどあそこで物産展のようなイベントをやっております。いずれ老朽化によってそういった検討ももちろんしなければならないと思いますけれども、現時点でいつ頃リニューアルするというようなところは、なかなか判断には至っていない状況にございますので、御理解を願います。

答弁　総務課長 上田賢朗（総務課長は2023年3月まで）

ただいま防災拠点というふうなお話もございました。あの地区ですけれども、なかなか海が近いということで、津波があった場合についてはあそこにはいられない場所だと認識してございます。ただ、厚岸町ですとかあの辺につきましては、たしか高台のほうに道の駅あったと思います。そういった高台であれば可能かと思いますけれども、なかなか立地条件が厳しいというふうなものもございます。広尾町ですとかあの辺に防災の基地があると思うのですが、その辺になりますとある程度のスペースが必要になってくると思います。あの道の駅のスペースを考えた場合に、防災拠点を設けてある程度のものをそろえるというふうなものはなかなか考えにくいというものもございます。ただ、検討はしなければならないと思いますので、全く考えないということではなくて、そういった選択肢の中の一つとして何かのときに検討していきたいと考えてございます。

答弁　町長 大野克之

なければそれでいいというわけにいかないものですから、一言お話しさせていただきますが、確かに三石海浜公園は私も何度か行ってみまして、大変よいところでございます。いろいろな形で整備し直せというお話でございますけれども、私あそこのところ整備し直すということも確かに必要かなとは思いますが、あの地区を考えた場合にまず私の心の中に残っているのは、旧三石温泉の廃屋を何とかしたいなと。まず、あっちが先なのではないのかなと思っているところでございます。ただ、あれは予算上の財源の問題もありまして、なかなか難しいところでございますけれども、人を呼び寄せる上ではまずはああいうものはきれいにして、その上で今ある道の駅の中で若い人たちがあの建屋の外でテントを張りながらいろんなものを売ったり、いろんなことをしているわけですから、今の状態のままでもやりようによってはできることがあるのだろうと思っています。また、２階に入りますレストランの方、あれは町内の方ではありません。外から来てくださって、あそこで営業をなさってくれる方です。本来であれば町内の中であそこのレストランを使って何かやりたいという、そういう動きが私は望ましいところですけれども、そこはやはり外の力も借りながら、利用しているということは形として誠に望ましいことだなと思っているものですから、そういう方々とも町の中にいる方が交流をしながら、刺激を受けていろんな活動を活発に行っていけるようになればいいなと思っているところでございます。重ね重ねになりますけれども、現時点ですぐさまあそこの施設を直すというようなことは念頭にはございませんので、答弁とさせていただきます。