（1）緊急通報システム管理運営業務委託について／（2）町道の舗装補修と道道昇格路線について

質問　12番 畑端憲行

それでは、通告に従いまして、私は２件の質問をさせていただきたいと思います。まず、１件目は、緊急通報システム管理運営業務委託についてでございますが、町では独り暮らしなどのお年寄りを守るため、健康上の理由により緊急時の対応が困難な高齢者に対して、希望により緊急通報装置を貸し出しております。緊急時の対応と24時間体制の健康相談対応を行うこの事業は、旧三石町では平成４年から、そして旧静内町ではその後に実施しているわけですが、次の点についてお伺いしたいと思います。まず、１点目は、これらの業務委託は静内地区は早くから民間に業務委託しており、三石地区では今年度より民間に業務委託をしておりますが、通報から対応するまでの流れをお伺いしたいと思います。そして、２点目は、民間に委託したことにより、三石地区に関して言えば今までの独居老人住宅等に設置されている緊急通報電話と日高中部消防組合三石支署の専用コンピューターを電話で結んだオンラインシステムがなくなり、スピーディーさがなく、地域住民のサービスにもつながらないのではないかと思います。民間に業務委託したメリット・デメリットをお伺いしたいと思います。そして、３点目は、以前、町のほうから各連合自治会、単位自治会等に福祉部の設置を要望した経緯があるが、今現在各自治会では地域により違いこそありますが、福祉部、お年寄り見守り部等を設置して活動している自治会も数多くあります。民間に業務委託したことについて、少なくともお年寄りを見守っている自治会や民生委員などに周知するのが当然だと思いますが、そのお考えをお伺いしたいと思います。次に、２件目は、町道の舗装補修と道道昇格路線についてでございますが、次の２点についてお伺いします。１点目として、町道において舗装が非常に傷んでいる部分を多く見られます。これから冬、春にかけて車の大きな事故が起きる可能性もあり、非常に危険な場所もございます。交付金事業対象外で町単独事業が多いだけに整備計画が遅れているのは理解はできますが、各自治会からの情報や日常のパトロールの中で優先順位をつけて、危険なところから補修を実施されていると思いますが、その点をお伺いしたいと思います。そして、２点目は、平成21年度に道道昇格路線として採択承認されている４路線のうち本桐下美野和線は、この10月１日付で道道へ昇格したことは関係職員の皆さん方のご努力はございますが、蓬栄本桐線についても交通量が多い路線だけに舗装が相当傷んでおります。道道交換に向けての進捗状況とその見通しはどうかをお伺いしたいと思います。以上、２点の質問をいたします。ご答弁のほどよろしくお願いいたします。

質問　12番 畑端憲行

ただいま２件に対するご答弁ありがとうございます。それでは、何点かの再質問させていただきたいと思います。まず、１件目の緊急通報システムの管理運営業務委託についてでございますが、１点目と２点目は関連がございますので、併せてお聞きしたいと思います。先ほども言いましたように三石地区では、通報システムを開通した平成４年当初からこの緊急通報システムは独居老人宅と消防署を専用電話回線で結ぶシルバーコールと言われていたのです。これ管内で最初に緊急システム三石が始めたものですから、実は町長、こういう緊急通報システム、三石町で管内最初、独居老人宅と消防と役場のこの３者が一体となって、ボタン一つ押せば直通というようなことが大々的に出たのです。そういったことも含めて今聞きますけれども、独り暮らしのお年寄りの不安を解消する協力パートナーでありまして、このＳＯＳを順次に受ける強い味方でありましたけれども、先ほど説明をいたしましたそのシステムの流れでは消防署が入っておらず、今までのようにボタンを押せば消防署にすぐつながって、消防に設置されたコンピューターが自動的に受信し、そしてディスプレーに発信者、いわゆるお年寄りの名前と住所、それからそのお年寄りの既往症、緊急連絡員などの関係情報が即座に打ち出されて、そういった仕組みであっただけに今民間に変わった通報から対応するシステムというのがどう見てもそれから比べたら緊急性が欠けるのではないかというふうに思っているのですけれども、もう一度その辺お聞きしたいと思います。

質問　12番 畑端憲行

先ほど答弁でもございましたけれども、三石地区に関して言えば民間に移したシステムからいいますと業者と地域の担当警備員に同時に利用者から連絡が入って、一番近い警備員が駆けつけるというふうに先ほど説明したのですけれども、その警備員というのは例えば地区でいえば、業者と地域担当警備員に同時に利用者から連絡が入って、一番近い警備が入るといったら、三石に警備員って何人ぐらいいるのですか。それ聞きたいと思います。

質問　12番 畑端憲行

例えばその２名というのはそこの担当警備員になる代わりの人と双方でやっているということではないですか。だから、それは１名分ということになるのではないですか。どうですか。

質問　12番 畑端憲行

静内は、初めから民間に頼んでいるのですけれども、三石はずっと消防と一緒にやっていたのが今民間に移ったものですから、そこら辺のことの違いを今お聞きしました。１名で対応とのことですけれども、例えば三石の川上から三石の越海町までの間とは長いのですが、越海町のお年寄りで具合悪い人が夜中に発生したと。そしたら、川上からその警備員が走ってくるのですね。かなり時間のブランクあります。そういうことになるのではないですか。例えば川上に１人、本桐に１人、富沢に１人、港町に１人と警備員が複数人いると思ったのです。今の警備員は恐らく歌笛だと思うのですけれども、そこら辺になったら距離感がすごくあって、時間の幅があり過ぎて、緊急時に駆けつけられないのでないかと思っているものですからお聞きしているのですけれども、そこら辺大丈夫なのですか。

質問　12番 畑端憲行

そこら辺が今までと違ってちょっと不安な要素が私をはじめ町民の方が現に思っているものですから、そこら辺の対応はやはりよく吟味しながら、改善するところは改善していただきたいと思います。それで、２点目の答弁の中でちょっとお話あったのですが、民間委託により365日24時間体制で専門員が対応する健康医療相談という新たなサービスも提供できるということを言っていましたけれども、民間会社でそのような専門の方が24時間、交代したとしても健康と医療相談を滞在して実施されているのかどうか聞きたいと思います。

質問　12番 畑端憲行

分かりました。それから、民間に今回委託したことによりまして、経費面で町全体で500万円のコストダウンが図られることになりますと言っておりますけれども、申し訳ございませんけれども、ちょっと私分からないのですが、例えば三石地区の場合は民間委託する前の令和元年度までの28年間、役場、消防、利用者と三者一体となって実施したにもかかわらず、２年度からは民間にしてコストが下がったということなのですけれども、今年度民間業者に委託した委託料についてお聞きしたいと思うのですけれども、緊急通報システムの管理委託業務の委託料について静内地区においては幾らぐらいで業者と委託契約されているのかと、それと併せて三石地区も今年度、この２年度から消防の対応業務が変わって静内地区と同じ業者に委託されているということですが、幾らで契約されているか分かりましたら教えていただきたいと思います。

質問　12番 畑端憲行

静内地区で750万円、三石地区で120万円ということです。ということになれば、今まで三石地区は消防と役場とお年寄りとやっていて、お金はかかっていないのでしょう。かかっているのですか。かかっていないというか、それで三石地区はこれは経費節減のためにと言っていながら120万円もかかっているということですね。かかるというのですね。これダウンにつながるのですか。ちょっとそれ私間違っているかもしれません。教えてください。

質問　12番 畑端憲行

ということは、私もよく分かりませんけれども、今までの消防よりもそういう民間委託のほうがいいということですね。得だし、安全だし、スピーディーだと捉えていいのですね。ですから、先ほど私メリット・デメリットを聞いたのですけれども、答弁ではデメリットなかったのです。メリットということで捉えておきたいと思います。それで次に、最後３点目をお聞きしたいと思いますが、先ほどもちょっと言いまして、ご存じだと思いますけれども、町から各自治会へ福祉部の設置の要望があった前後から、全部の自治会ではないですが、お年寄りの方のふだんの生活動向をその自治会がみんなで分担して見ているのです。そういったようなことから、当然民間に委託したのであれば面倒見ている自治会や関係する民生委員などに民間に委託したことを知らすべきでないかと私は思っています。それに対して答弁では10月25日の町広報で内容の変更という記事が私から言えば小さい囲み記事で広報に載せておりました。広報に載ったことは承知しておりますけれども、あまりにも小さい囲み記事なのです。自治会はじめ地域の皆さん方による支え合いも必要であるということですから、この通報から対応の流れを含めた記事にすればよかったのではないかと思っております。割と三石地区でも早くから消防とやっていたものですから、そして地域の自治会もお年寄りを見るのだ、我々が責任持ってやるのだという自治会が結構いる。そして、部つくったり、そういう見守り隊をつくっているのです。そういうことから消防でやっているこの緊急と常にタイアップしながらやっているというのがありますから、それがいつの間にか民間にいったというのは、おかしいのではないかと結構言っているのです。だから、そういうことがあるから、ちゃんと広報でも知らせるべきでないかと思っているのです。どうですか。

質問　12番 畑端憲行

今言いましたようにあくまでも個人との契約でやっている支援事業だということで、利用者と緊急連絡先を限定してやっているということになったら、ほかの人がどんな状態かと町内の人も分からない。誰がそういう緊急システムのあの機械持っているかということ分からないということです。だから、こういうのはどうか分かりませんよ、これはあくまでもプライベートな、隣近所どんな状態か分からないということでなくて、町内みんなが、そのお年寄りがどういう状態かと知って、その人を助けようと思ってやっているものですから、個人との契約だから、あとはもう漏らされないのだということが私はそんなものかなというふうに思っております。それはそれとして、来年の１月から２月にかけて、いつもまちづくり懇談会があるのですけれども、今年はどうなのかな、コロナがあるからまだどういうふうになるか分かりませんけれども、もしまちづくり懇談会があるのであれば、自治会の役員が集まるわけですから、三石の場合、こういった緊急システムが民間に変わりましたよということをお話しされればよろしいかと思いますけれども、その辺どうですか。懇談会がないといったらまた別な問題ですけれども、その辺教えてください。

質問　12番 畑端憲行

そういうことなので、何とか町民というか、自治会役員、お年寄りを見ている関係機関に何らかの方法でそういうことを言ったほうがいいと思いますので、よろしくお願いしたいと思います。１件目はこれでいいです。２件目入ります。２件目の町道の舗装補修と道道昇格について再質問させていただきますけれども、まず１点目の町道舗装補修についてでございますが、町長は今年度の執行方針で道路の長寿命化対策を図っていかなければならないということの１項目を執行方針に載せておりました。それだけに担当課では先ほど答弁ありましたように町内をパトロールしながら、町道等を常に点検していかなければならないと思います。こちらのほうからあえて損傷箇所を申し上げませんけれども、自治会等から毎年要望を受けている箇所もあると思います。それで、道路パトロールについて損傷に対する処置基準というのがあるかどうか分からないですけれども、処置基準が自治会や地域住民から見た状況と違う部分があるのではないかと思っております。それで、単年度で要望すべき整備というのは難しいというふうに思いますけれども、どの程度応えられるのかお聞きしたいと思います。

質問　12番 畑端憲行

そういう傷んだところも結構ありますので、その点よろしくお願い申し上げたいと思います。次に、２点目に入りますが、２点目は、道道の昇格路線で一番交通量が激しく、一番道路が傷んで危ないというところが実は蓬栄本桐線なのです。用地の処理や道路占用物件の処理等が大変だと思いますけれども、何とか早急に交換整備に取り組んで解決していただきたいと思います。先ほどもお話ありましたけれども、その点時期も含めてもし期待できる部分があればお答えしていただきたいと思います。

質問　12番 畑端憲行

今、課長のほうからその部分を見ながら対処していきたいということでございますけれども、本当に蓬栄本桐線というのは、パトロールして分かると思うのですが、蓬栄から本桐に向かっていったら緩いカーブになって、その下りていく緩いカーブが損傷しているものですから、これが一番危ないのです。ですから、これからも道道が変換になるということよりも、それがだんだん掘れていったり、一部分掘れたとしてもそれは大きくならないからパンクしないかもしらぬけれども、これが冬道になった場合にそこがするっと滑るのです。ですから、十分あそこの部分は気をつけて、申し訳ないけれども、気を遣って見て、まだまだ道道ということで解決しなかったらその部分を直していただきたいと。先ほど答弁いただきましたけれども、切にお願い申し上げたいと思います。以上をもちまして私の質問を終わりたいと思います。どうもありがとうございました。