（1）千島・日本海溝沿いの巨大地震と津波想定について／（2）新型コロナウイルス感染症感染拡大を防ぐ避難所の対応について／（3）防災行政無線デジタル化整備事業について

質問　13番 建部和代

通告に従いまして、一般質問をさせていただきます。今回防災対策について３点の質問をさせていただきます。まず、１つ目、千島・日本海溝沿いの巨大地震と津波想定について。内閣府の有識者検討会が本年４月21日に公開した千島海溝沿いと日本海溝沿いを震源とした２つの巨大地震の津波想定が示されました。日高地方の広い範囲には10メートルから20メートルの津波の可能性が示され、沿岸の各自治体は新たな予想を基に避難計画の見直しを考えているとの報道がされております。太平洋沿岸の巨大地震、津波想定は、2012年に既に示され、防災ブックに静内川河口で沿岸最大水位9.8メートル、第１波到達時間33分、影響時間12分と掲載されていますが、本年４月21日に公開された千島、日本海溝沿いの巨大地震で新ひだか町の津波想定は、沿岸最大水位は11メートル、第１波到達時間は20分台と発表されました。内閣府の有識者検討会で公表した津波の発表は、切迫した状態とされておりますが、町は今回の公表された巨大地震と津波想定についてはどのように受け止めているのかをお聞きします。２つ目、町として、いま一度巨大地震と巨大津波に対する町民への意識向上の取組を考えるべきではないでしょうか。町長の考えをお聞きいたします。２つ目、新型コロナウイルス感染症感染拡大を防ぐ避難所の対応について。政府の中央防災会議は、５月29日、新型コロナウイルス感染症感染拡大などを受け、国の防災基本計画を修正しています。避難者が集まる避難所で感染が広がるのを防ぐため、必要に応じてホテルや宿泊施設などの活用の検討を盛り込んでおります。新型コロナウイルス感染症については、密集・密接・密閉の３密を満たす条件下で感染リスクが高まるとされ、体育館などに多くの人が身を寄せる避難所での感染爆発が懸念されています。内閣府は、本年４月に各自治体に対して災害時は可能な限り多くの避難所を開設して、避難者のスペースを十分に確保するように求め、発熱している人がいる場合にも専門スペース確保が求められております。これから全国的に出水時期を迎えますが、既に熊本県の美里町では局地的大雨に見舞われ、町内４か所で避難所が開設されました。町では、入り口での検温、検査状況の確認、間仕切りの準備、住民に車中泊の検討も呼びかけたとのことです。防災担当者は、今回は幸いにも避難者はゼロだったが、避難者が殺到した場合は不安と口にしていたとのことです。そこで、１つ質問です。近年大規模な自然災害が発生しております。集中豪雨による土砂災害や浸水被害が発生し、避難先での感染拡大防止対策の整備について内閣府は通知を出されていますが、町は速やかに避難所の感染拡大防止対策を作成したのか、その対策はどのような整備なのかお聞きします。２つ目、町の避難所マニュアルに新型コロナウイルス感染症感染対策の追加は考えていないのか。３つ目、防災行政無線デジタル化整備事業について。防災行政無線は、災害が発生した場合に被害の規模、被害現場の位置や状況を把握し、いち早く正確な被害情報を地域住民に伝達する必要性と被害情報の収集、伝達手段の確保を目的で整備されてきました。新ひだか町の防災行政無線は現在アナログ式で、旧三石町は平成６年度から、旧静内町では平成８年度から運用されております。運用開始から20年以上経過し、交換部品メーカーが製造中止で在庫がなくなり、機能が一部停止となっていることやアナログ式による防災行政無線の使用期限が令和６年11月30日で終了することから、デジタル式への移行で平成30年６月より防災行政無線の整備が進められております。当初整備のスケジュールについての説明を受け、平成30年10月に中間報告を受けております。その後の取組についてお聞きいたします。１つ目、防災行政無線デジタル化の計画が平成30年にスタートして、いよいよ来年度で整備事業が終わりますが、計画どおりに進んでいるのか、その進捗状況をお聞きいたします。２つ目、平成30年８月から９月にかけてデジタル無線電波の伝搬調査で、同報系のデジタル波については新ひだか町全域で受信できるとの中間報告がありましたが、郡部のほうにおいて屋外アンテナの設置をすると放送を受信するとのことですが、屋外アンテナ設置について町の負担となるのか、地域はどの地域なのか、また何か所設置が必要となるのかをお聞きします。３つ目、町はデジタル化となると携帯メール配信サービス、登録制メールを実施するとのことですが、どのような配信サービスになるのかお聞きします。４つ目、携帯やスマホを持たない高齢者の方々で屋外のスピーカーの声は聞きづらい方がいますが、デジタルに変わっても高齢者の方や障がい者の方のための受信システムはありません。町として高齢者の方や障がい者の方にもいち早く災害の緊急情報の伝達に、また生命を守る行動につなげるためにも戸別受信機の対応を考えていくべきだと思いますが、町はどのように考えているのか。以上、１回目の質問を終わります。ご答弁よろしくお願いいたします。

再質問　13番 建部和代

一通り答弁いただきましたので、再質問をさせていただきます。まず、最初の巨大地震、千島・日本海溝沿いにつきましては、再質問はありませんので、次のほうに移ります。感染拡大を防ぐための避難所の対応の部分で、先ほど私読み上げ原稿でもお話ししたのですけれども、国では防災基本計画というのを５月に修正を行いました。町はこのことに伴い、地域防災計画についての修正というのは今の段階では行わないのでしょうか。

再質問　13番 建部和代

というのは、今も進んでいるということで認識していてよろしいでしょうか。これからいろいろやっていくということで。今も進んで、行っているということでよろしいのですか、それともこれからやっていくということでしょうか。

再質問　13番 建部和代

分かりました。では、２つ目なのですけれども、今回この新型コロナウイルス感染症に関しての避難所の関係なのですが、今までは静内庁舎、山手の青少年会館、保健福祉センター、総合町民センターに開設したということなのですけれども、この新型コロナウイルス感染症の防止対策として、その状況に応じて静内中学校の体育館、山手体育館、本桐の基幹集落センターなど一定の広さのあるところを避難所にしていきたいというお話をお聞きしました。これは具体的に全て決まっているわけでもなくて、そういうところを目安にしていきたいということですよね。それで、学校関係、それぞれまだまだ考えている学校もあるのかもしれませんけれども、一応体育館という、広い場所という町の今の考えなのですけれども、もし最悪の場合は教室も使う予定というのは考えているのでしょうか。

再質問　13番 建部和代

いろいろ考えていらっしゃることなのですけれども、そこでそうなればいろいろ設備だとか物品、いろんな災害、コロナ対策に対応しなければいけない。マスクだとか消毒液だとか、もし泊まる人がいたらベッドを要すると、ベッドは町で何人かの分は用意されていると思うのですけれども、体育館とはいえ仕切りがしっかりとなければいけないだとかという部分って出てくるのでないかと思うのですけれども、そういう部分の準備、またまだ買うところまでいっていないとしてもリスト等をしっかりと準備をしている状況かどうか、そこもお聞きしたいのですけれども。

再質問　13番 建部和代

では、自分のところではあまり準備しないで、そういう段階になったときに提供を受けるという体制を考えて、前回東部地震のとき、うちの近くの山手体育館に皆さんたくさんの方が避難をされて、何人か１晩暮らしたのかな、そういう方がたくさんいたのですけれども、そのとき本当にもう密集どころかいっぱいであのときには電気が停電だったから、充電器のことでいっぱい来られていたなというのがすごく頭に残っています。私が一番ここで心配するのは、各地域で避難所というのは、自分たちはここに避難しなければいけない、ここに行かなければいけないというのはきっと頭の中にあると思うのですけれども、そうなったときにその避難先での避難が本当にそれでいいのか。例えば突然来られる方もいるだろうし、近かったからここに避難してきたとか、いろんな方がたくさん近いところには集まるのではないかなと私すごく思っているのです。そういう部分の対応、ちょっと今いろんな話をしたら人と人の間の距離を持たなければいけない、家族であれば３メートル枠のと、そういう条件で国から示されているのですけれども、そういうことを町民に、地域にどのような形で通知するのか、その辺の考え方というのはどのように考えているかお聞きしたいのですけれども。

再質問　13番 建部和代

災害もいろいろで、水害もあるだろうし、津波もあるし、地震もあるし、様々な対応をされるのではないかと思うのですけれども、最悪を考えながらしっかりと組んでいかないと、いざとなったときに対応ができないということってあり得るのではないかなと思いますので、町民が自分がどこへ行ったらいいのか、緊急にここだよと言って、ばあっとそこに集まってもまた避難所としての対応がし切れないということって絶対あるような気がするのです。町民は、その場で言われて、その場ですぐ動けるかといったらそうでもないと思うし、またある程度きちんとした方、こういう平静のときに災害があったときにはここに行ったらいいよというハンドブックもあるのですけれども、新型コロナウイルス感染症については、例えば私は山手に住んでいるのですけれども、地震が来て、津波といったらみんな柏台なのです。柏台といったら結構たくさんの方が柏台、柏台と来るのです。そしたら、車で動くものですから渋滞になります。柏台は行き止まりなのです。もうみんなそこでどうするのかなと私なんかはいつも思ってしまうのです。そういう地震も津波もまだ来ていませんから、そんな安心してはいけないのですけれども、そういう状況なので、そういう部分では本当に何もないときにやっぱり町民に新型コロナウイルス感染症の感染防止対策という部分では、いま一度皆さんにこういうときにはこういうところで開設するので、ここの地域の方はここに来てくださいという、何かそういう緊急性はないとしても何かあったときにはこうしましょうというものというのは町民に伝えていかなければいけないかなというのを私はこの段階であるのですけれども、その辺の考えはどうでしょうか。

再質問　13番 建部和代

避難訓練について、今お話しされて、こういうことを踏まえてということなのですけれども、今年度思い切って避難訓練は新型コロナウイルス感染症感染拡大防止対策で、新しい生活様式での避難訓練を１度１か所どこかでやっていくといろんな問題点だとか見える部分あるのではないかなと思いますので、例えば避難所の運営マニュアルがないといってもそれなりのことも必要だと思いますので、ぜひやっていただけないかなと思っているのですけれども、その辺今お答えあったけれども、やっていただけるということでよろしいでしょうか。

再質問　13番 建部和代

次に、防災行政無線のデジタル化整備についてお聞きいたします。それで、ご答弁いただきまして、ちょっとびっくりしたのですけれども、屋外アンテナが必要なところって380か所あるということでお聞きしました。それで、今この屋外アンテナを必要とする自治会等に町から貸与する箇所というのは何か所ぐらいあるのでしょうか。

再質問　13番 建部和代

この屋外アンテナのことでちょっとお聞きしたいのですけれども、自治会長のところに貸与する、役員も自治会に１から４ぐらい貸すということなのですけれども、例えば自治会長が替わった場合、その屋外アンテナというのは別に立てるということか、それともそれをもって町がやるということでよろしいのでしょうか。

再質問　13番 建部和代

分かりました。結構大変なことだなというか、お金もかかるなというのを感じるのですけれども、それでもう一つ、屋外の拡声子局についてお聞きするのですけれども、今33基が32基になったのか、１か所減っていたと思います。その部分は、地域的にはどこどこ何か所、どこどこ何か所という計画というのはもう既にできているのですか。

再質問　13番 建部和代

では、山のほうと言ったら失礼なのですけれども、静内はアナログのことでも牧場が多いということで皆さん15年度からそういう施設については全て行っていないということでいるのですけれども、三石のほう、例えば本桐だとか歌笛だとか、そういうところも同じ対応でなるのですか。やらないという、こういう基地を置かないで、一瞬につながっていくということですか。分かりますか。

再質問　13番 建部和代

分かりました。それで、例えば今までアナログのときに静内の海岸沿いにも戸別受信機は設置されていたと思うのですけれども、今回はこの野外拡声子局で対応するということでお聞きしていて、聞こえづらいという部分については先ほど言っていた電話自動対応機能で使っていただきたいということで、この機能について何点か聞きたいのですけれども、これ何度も聞き直せるというすばらしいものだと思うのですが、一斉に電話した場合、電話中とかそういうことにはならないのですか。例えば災害があったとき聞こえないといったら、みんな聞こえないところは聞こえないと思うし、そういうときに町から一斉に聞こえないのですけれども、どうなのですかという電話をかけたときに一斉にその部分の答えって、またこうですよという部分のこういう話が今されたのですよということになるのでしょうか、それとも話し中だとかになるのか、ちょっとその辺聞きたいのですけれども。

再質問　13番 建部和代

心配なのは集中したときなのです。皆さん何かしゃべっているのだけれども、聞こえないから、では電話かけようと、みんな同じような体制で電話したときに話し中でピーピー、ピーピーいって聞こえなかったとか、そういうときに一番心配だなと私は思うのです。だから、その辺ちょっと確認をしたかったのですけれども、テープか何かで常に野外のスピーカーと同じ言葉でしゃべって、誰がかけても、どんなときにかけても聞けるのならそれはすばらしいと思うのですけれども、一斉にかけたときに話し中だったらどうなのでしょうか、その辺は。

再質問　13番 建部和代

何千人も一遍にということにはならないと思うのですけれども、いろいろな配信部分だとか、各電話会社の緊急メールも今はありますから、そこまではいかないとしても、私はすごく心配するのはそういう携帯を持っていない方、本当にご高齢の方でそういうスピーカーで話が聞けないという部分にはしっかりと何かしらの対応を町としては考えてあげなければいけないのではないかなと私はすごく心配をするのです。私もいろんな方とお会いしたときに本当にスピーカー聞こえないと、何言っているか分からないし、テレビのニュースで初めて静内がこうなっていたというのが分かったのだよという話をされたりとか、ある程度の年齢の方は電話をし直せばいいのですけれども、本当に小さい災害であればそれで事済む部分、大きな災害のときにスピーカーかかっても聞こえない、聞こえないとうろうろしているうちに災害に遭ってしまったりとかという、とても考え過ぎかもしれませんけれども、最悪を考えて、やっぱりしっかりと防災をやっていかなければいけないと私は思うのですけれども、その辺はどのように思っていますか。

再質問　13番 建部和代

先ほど私が話ししました高齢者や障がい者に対する対応で、先ほどの答弁にそれは戸別受信機であればご自分で、まだそこまで進んでいないから、しっかり業者との単価が分かればその金額で購入をしてくださいということなのですけれども、そういう部分でも町として何らかの援助とか補助とかというのも全く今のところは考えていないのでしょうか。

再質問　13番 建部和代

先月５月28日に消防庁の消防情報室のほうから令和２年度戸別受信機の配備促進事業に関する希望調査というのが各自治体に行っていると思うのですけれども、今、国のほうもコロナのことも含めて戸別受信機については多く、どんどんと言ったらおかしいのですけれども、いろんな形で整備をされて今おります。その中で、無償で貸し付けてくれる戸別受信機等のことがありました。本事業は事業の緊急性に鑑み、比較的安価で短期的に配備可能な次の戸別受信機等を無償で貸付するということで、うちのデジタル方式の防災無線の戸別受信機もその中に含まれていまして、国でいろいろとこういう事業を組んでくれて、少しでも多く町民の方に使ってもらえるような部分の対応だと思うのです。日にち的にも本当にぎりぎりで、５月に出ているのですけれども、今月いっぱいに申し込むという対応なのですけれども、このことについてはそのときはあまり考えないでいたか、私は少しでも安価で安く国から貸与されるのであれば、借りて多くの方に使っていただけるような対応って必要ではないかなと思ったので、それについてはこれが来たときの考えだとかちょっとお聞きしたいのですけれども。

再質問　13番 建部和代

いろんな条件の中で貸与という話というのはちょっと見ても分かるのですけれども、今後、国としてもこの戸別受信機については多くの方が使えるような予算も組んでおりますので、そういう機会があれば本当に戸別受信機をつけたい方々に安く提供できるような体制がもしあれば対応を考えていただけないでしょうか。その辺のことも聞かせていただきます。

再質問　13番 建部和代

分かりました。この戸別受信機、国の防災の考え方がよく分かりましたので、もし町民からそういう対応をしてほしいというときには何かしら丁寧に説明していただいて、町民のためにしっかりとまた取り組んでいただきたいし、今のままですと順調よくこの事業が進んでいるとも伺っておりますので、また近くなりましたら町民に様々なことでご連絡をされるのでないかと思いますので、そのときには丁寧に説明していただきたいと思います。よろしくお願いいたします。私のほうからの質問は以上で終わります。ご答弁ありがとうございました。