（1）物価高騰対策について／（2）窓口業務の住民サービス向上について

答弁　町長 田村泰司

斉藤議員の「物価高騰対策について」の御質問にお答えいたします。まず、国民生活基礎調査で生活が「苦しい」と回答した世帯が約 6 割に上り、町民もさほど変わるものではないとの御認識に関しましては、私も理解をするところであります。物価高騰対策につきましては、政府において令和 6 年 11 月 22 日に「国民の安心・安全と持続的な成長に向けた総合経済対策」が臨時国会に提案されまして、補正予算として昨日午後、可決成立をしたところであります。政府からは、地方公共団体において可能な限り早期の予算化に向けた検討を進めるためとして、随時の情報提供がありますけれども、国会において補正予算が成立した時点で、改正後の制度要綱や交付限度額､手続等について､改めて通知するとされているところであります。このため、現時点では正式な制度内容や本町への交付限度額は不明でありますが、速やかに予算化の手続を進めるよう、各課で情報共有をするなど、準備を進めているところであります。本町の物価高騰対策といたしましては、今年度は既に住民税非課税世帯などへの給付、子育て世帯への加算給付、プレミアム商品券の発行などに加えて、今回補正予算計上させていただいております福祉灯油助成事業を実施する方針でございますけれども、今後におきましては、国の物価高騰対策をベースとしながら、交付金だけでは財源不足となる場合などには一般財源の投入も視野に対策を講じてまいります。以上申し上げまして、答弁といたしますので、御理解賜りますようお願い申し上げます。

答弁　町長 田村泰司

お答えします。先ほども答弁で申し上げたとおり、実態的には本当に全てのものが上がり、エネルギー価格も上がり、非常に生活を圧迫しているという認識は同様であります。また、最近の消費者物価指数に関しても、前年同月比 2.3％上がっているということで、全てのものが上がっているという中で、先ほどお話したとおり、政府としても…昨日可決いたしましたけれども、重点支援地方交付金の追加ということで、今、追加交付になり、その財源を有効に活用して対策を打っていくということが、まず国民の皆さんのそういった生活不安や、生活が苦しいといった思いに応えていくところかなというふうに思っております。以上です。

答弁　町長 田村泰司

今お話がありました、重点支援地方交付金の追加という…先ほど私もお話しましたけれども、国から今流れてきている情報ですけれども、全体で低所得世帯支援枠と推奨事業メニュー枠で 1.1 兆円ということで、そのうち低所得世帯支援枠が5,000 億円、それから推奨事業メニューが 6,000 億円ということでございまして、一応メニューということで、国では 8 つ…メニューを挙げています。生活者支援としては、「エネルギー・食料品価格等の物価高騰に伴う低所得世帯支援」、「エネルギー・食料品価格等の物価高騰に伴う子育て世帯支援」、「消費下支え等を通じた生活者支援」、「省エネ家電等への買い換え促進による生活者支援」という 4 つが生活者支援としてございます。また、4 つ、事業者支援ということで、「医療・介護・保育施設、学校施設、公衆浴場等に対する物価高騰対策支援」、「農林水産業における物価高騰対策支援」、「中小企業等に対するエネルギー価格高騰対策支援」、「地域公共交通・物流や地域観光業等に対する支援」、これが事業者支援ということで、推奨事業メニューとして掲げられております。今、交付限度額が…はっきりしていない状況でございまして、低所得世帯支援枠については、住民税非課税世帯 1 世帯当たり 3 万円を基礎として算定して市町村に交付すると、また、住民税非課税世帯のうち、子育て世帯は子供 1 人当たり 2 万円を加算するという制度になっていまして、推奨事業メニューの算定の根拠としては、人口、物価上昇率、財政力等を基礎として算定すると、こういった情報で今流れてきている状況でありまして、具体的な推奨事業メニューそれぞれの…こういったものは…例えばいいですよとか、こういったものはちょっと駄目ですよというのは、まだ詳しいＱ＆Ａも流れてきていないものですから、そういったものをいろいろ想定しながら、今後の対策をいろんな形で考えていこうということで各課に指示をしているところでございます。

答弁　町長 田村泰司

今いろいろお話があった中で、一つ一つお答えしていきたいと思いますけれども、今回…昨日ですね、御議決を頂きました福祉灯油の助成事業に関しても、独自事業として今まで計上して実施をしてきたところです。毎年やっている事業なので、独自じゃないんじゃないかというお話もあると思うんですけど、早期にやらなければならないという判断をして、12 月 1 日の基準を見て、今回…いろいろな重点支援交付金がありますけれども、先にやっぱり出していかなきゃならないということで今回やらせていただいたところであります。いろいろお考えあると思うんですけれども、やはり財政問題ということで、私は財政の担当が長かったものですから、やはり持続可能な財政運営も必要だというところも含めて、限られた財源の中でどのように課題を解決していくかという視点もやはり必要かなというふうに思っています。それにはやはり効率的、効果的な事業をやっていくというか、成果を上げていくというのも重要ですし、課題としては、下川町様々な多くの課題がございます。最近ですと、昨日の本会議でもいろいろ議論がありましたけれども、やはり担い手・人材不足、先ほどの小原議員の農業の問題、産業の問題、やはり人口減少、少子高齢化に起因する、いろいろな…担い手不足、あるいは本当に従業員の方も少なくなって事業を続けられるかどうかというところもありますし、また、先ほどからお話を頂いているように、斉藤議員…本当にお話されているとおりですね、今の生活をどうするかという…非常に物価高騰の中で、どういう対策を取っていくかというのは非常に重要な視点でございますので、そういったものを全て解決…すぐ今できるかというと、限られた財源をどのようにうまく活用して進めていくか、あるいは、基金も含めて財政運営でいくと、将来にわたって安定的な財政をしなければならないという考え方もありますので、そこを総合計画含めた、全体を見据えた上で、どこから打っていくかというのは非常に重要な視点かなと思っています。それで、今回、国から重点支援地方交付金が来ますので、そちらの推奨事業メニューをまず基本にですね、そのほか…どうしてもそこを太くしたいとか、もっと対策を打ちたいということであれば、そういった持続可能な財政運営を考慮した上でですね、一般財源もやはり投入していかなきゃならないかなというふうには思っておりますので、現状、非常に苦しいということもお話し頂きましたので、今後、各課からそれぞれ提案が上がってくると思いますから、その中で、本当に有効に効果がすぐ表れる…できればですね、簡単に出るものではないと思うんですけど、そういった思いも含めて、いろいろと議論をして、次回の議会に提案して、速やかに皆さんにお届けできるようにしていきたいというふうな…そういう思いをもって進めております。

答弁　町長 田村泰司

お答えいたします。どこの金額で線引きするかというのは、いろんな考え方がありますので、そこの議論というのは…どこが低所得者でという話は、一般的な話と、あるいは状況によってどうなんだという話で線引きはあるんですけれども、そういった考え方も踏まえつつ、先ほど申し上げたとおり、低所得者の方が非常に生活が苦しいというのは…私も認識はしておりますけれども、全体…皆さんも同じ影響は受けているというところもありますから、そういったところ等含めて、どういう施策がいいのかという議論はやっぱり必要かなと思っています。今まで…コロナウイルスの感染症対策から始まって、いろいろな形で支援というか、対策を打ってきました。私も当時担当の課長で、いろいろ対策というか検討の中で、こういった対策・支援がいいんじゃないかということで、いろいろ工夫というか、考えながら進めてきたところでありまして、そういった意味も含めてですね、基準をどうするかという…拡大の部分も、あるいは対象の部分も、やっぱりいろんな面でどういった効果があるかというのを考えた上で進めていかなきゃならないかなというふうに思います。基本となるものは、先ほど申し上げたとおり、低所得世帯の支援というのが今回国から出されておりますから、そこの部分も踏まえた上で、さらにどういった方にどういう支援をしていったらいいかというのを考えていく必要があるかなというふうに思いますし、先ほど、最初の答弁でも申し上げたとおり、十分ではないかもしれませんが、当初…年度に入ってからもですね、5 年度の補正予算を使って、いろいろな対策は打ってきておりますので、そういったものも重ね合わせた上で今後の対策を考えていきたいなというふうに思っておりますので、御理解をお願いしたいと思います。

答弁　副町長 市田尚之

御質問にお答えいたします。令和 6 年度の状況でございますが、均等割のみの課税…これは 97 世帯、非課税世帯が 607 世帯ということでございます。以上でございます。

答弁　町長 田村泰司

お答えします。そういった意味でも、今回、福祉灯油ということで提案をさせていただいて、御議決を頂いたところでございます。また、今までの対策…コロナウイルス感染症対策の中でも、実はそういった原油価格高騰対策ということで対策をした履歴がございます。そういった部分もありますので、そのところもいろいろ考慮しながら、今後考えていきたいなと思っていますけれども、先ほど申し上げたとおり、その対策を皆さんにお配りする時に、手法なんかもいろいろと…後々に制限をされる場合もあって、非常に使いづらい場合もありました。実際の話なんですけど…これちょっと余談的なところありますが、令和 3 年度に原油価格高騰対策事業ということで、全世帯に商品券5,000 円分をお配りしました…500 円の商品券ですけども。それの使用がどうなってるかというのを後々会計検査院にチェックをされるということで、その作業が膨大になったということもあったので、そういったところも踏まえた上で、どういう対策がいいかというのも考え合わせなければいけないかなというふうに思っています。そういったいろいろ制限的なものとか、いろんなものがこれからＱ＆Ａで出てくると思いますので、そういった中で…やることは該当するんですけど、手法で駄目だよっていうのが後々出てきますので、そういったものも含めてこれからいろいろと後々検討していきたいなというふうに思っております。当時、私担当しておりまして、終わってから非常に担当が苦労したという、そういった思い出もありますので、そういったことで御理解を頂ければというふうに思います。

答弁　町長 田村泰司

斉藤議員の仰られることは十分承知をいたしておりますし、私としても、できる限りの対策を打っていきたいというふうに思っておりますが、先ほどちょっと見解が分かれると言われた…全体に影響があるというのと低所得者の方のほうが影響が大きい…そこは考え方もあると思いますし、全体的にやはり皆さん、物価が上がって影響は全然ないわけではないですし、納税者の考え方からいくとどうなのかなというのもちょっと考慮しなきゃいけないかなというふうに思っています。というのは、これまでも低所得者の方には、やはり一般的に納税している方全体で考えたときに、厚くやはり対策が打たれてきているというところも御理解頂きながら、どちらがやはり全体的に効果があるのかというのもちょっと最終的には判断しなきゃならない要素の一つであるかなというふうに、そこは御理解頂きたいなというふうに思います。そういうふうにやるということではないので、そっち側に寄せるということではないんですけど、そういった考慮も入れながら、低所得者の方をできるだけ尽くしていきたいというのは私も同じ思いですので、そういった意味も含めて進めていければなというふうに思ってますが、まずは情報収集をきちんとして、できるだけ早期に補正予算を上げて対策を打っていきたいというふうに思ってますので、御理解を頂ければというふうに思います。

答弁　町長 田村泰司

お答えします。指示については、今回の議会定例会議に向けた課長会議前から各課に指示をしていて、どういった対策が必要であるかそれぞれの所管の中で現状把握して、提案をしてくださいというのは上げてるんですけど、一方では先ほど申し上げたとおり、こういうものに使えないという…詳細な中身が流れてきていないのと、例えば長期にわたって給付するとか、例えば年度を越えるとか、そういうのは大丈夫なのかという話も、今のところ情報としてはありません。そういったことも含めて、ある程度確定した段階で予算を計上していく形になりますので、年内は今のところ厳しいかなというふうに思ってますから、年が明けてから、できるだけ速やかに予算を提案して、御議決頂いた後、皆さんに対応できればなというふうに思っております。以上です。

答弁　町長 田村泰司

斉藤議員の「窓口業務の住民サービス向上について」の御質問にお答えします。役場や町立病院の窓口には、多数の町民がお越しになっており、高齢者を含め、聴力に不安のある方がおられることは承知しているところであります。総合窓口では、聴力が不自由な方への対応として、ゆっくり、大きな声で話すこと、また、筆談を用いること、会話補助装置…助聴器といいますけれども…「 聴吉」というものがありまして、これを用いることで対応をしております。助聴器は、3 段階の音量調整機能付きの折り畳み式の電話機…折り畳み携帯電話の形ですけれども…であることから、利用する方も使いやすい構造となっており、現状の器具を用いて対応が可能であると考えております。次に、保健福祉課の窓口には、聴力が不自由な方へのサポートとして、3 種類の器具を常備しております。一つ目は、助聴器の「聴吉」、二つ目は、同じく会話補助装置の助聴器である「聴子」という商品がありまして、これにつきましては、自動騒音抑制回路を内蔵したシャワーヘッドのような形ですけれども…こういう形状で、耳元がクッションになっており、「聴吉」より感度が良くなっております。三つ目は、簡易筆談器の「かきポンくん」で、これにつきましては、聴力が不自由な方だけではなく、喉の病気や手術等で発声が難しい方とのコミュニケーションツールの一つとして利用することができる磁気製の筆談ボードです。これらの器具を使用して対応する場合もありますが、器具に不慣れなことにより、コミュニケーションを十分に取ることができないこともあるため、紙と筆記用具を用いた筆談による場合も少なからずあるところであります。これらの窓口において、個人情報に配慮しなければならない対応につきましては、原則として別室に移動していただいての対応としております。このほか、聴力に不自由な町民の中には、御自身が所有するスマートフォンに「音声文字変換アプリ」をインストールされている場合もあると思われ、使用の希望があれば応じることとしております。次に、町立病院における患者への窓口対応につきましては、カウンター越しでの対応を行っているところではありますが、聴力が不自由な方への配慮といたしまして、事務室から職員が出て、その方の近くまで寄り添って対応するよう心掛けております。御提案のありました「軟骨伝道イヤホン」は、耳の穴を塞がず、周囲の音が聞こえる器具であり、誰でも自由に使用できる反面、使用頻度が低いことに加え、耳の内側に入れる器具でありますことから、消毒をしたとしても共有して使用することに不快感を示される場合があることを思慮しておりまして、現状では、それぞれの施設の器具などで対応してまいりたいと考えているところであります。以上申し上げまして、答弁といたしますので、御理解を賜りますようお願い申し上げます。

答弁　町民生活課長 齋藤英夫

総合窓口での実態についてでございますが、聴力が弱い方におきましては、基本的には耳元でお話をしたりだとか、大きな声でゆっくりお話するということ…大体そういう対応で行っております。先ほど言いました助聴器につきましては、なかなか使う機会はなく、補聴器を付けていて…それがちょっと邪魔になると言われる方もいらっしゃるものですから、耳元で大きな声で話すというのが、実際の対応としては多い状況にあります。

答弁　保健福祉課長 高原義輝

保健福祉課の方では、最初に町長の方から答弁をさせていただいたとおり、器具等を使って対応することがございますけれども、難聴の方というんでしょうか…におかれては、その器具の説明をさせていただいて、理解をされて、そして使う、慣れる、そこにいくまでにやはり時間がかかったりするものですから、紙ですとか、ペンですとか、そういったものを使って対応することが多くなっております。以上です。

答弁　町立病院事務長 羽場剛健

病院の窓口におきましては、先ほど町長の答弁にあったとおり、基本的に窓口対応で行うことは、保険証による本人確認と会計業務になります。病院に来る方…患者さんですけども…につきましては、診療行為ですので、診察室において医師及び看護師が対応するということになっています。ただ、カウンターに来た患者さんにつきましては、カウンターから出て、患者さんに寄り添ってお話をするという形を取っております。器具につきましては、うちの病院にはございません。というのもですね、やっぱり病院に来る患者さん…感染リスクもありますので、そういったところは使用していないというのが現状でございます。以上でございます。