協働のまちづくりの担い手育成について

質問　1番 山口優子

議長のお許しをいただきましたので通告に従いまして一般質問をさせていただきます。協働のまちづくりの担い手育成について。ご答弁は町長にお願いいたします。協働のまちづくりという言葉は、町長の執行方針や行政の文書などでもよく見られ、行政と住民とが一緒に協力し合いながら物事を進めるという考え方は、ある程度浸透しつつあると思います。少子化、高齢化の人口減少社会においては、行政の行う事業の方向性などを住民とよく話し合い、協働でまちづくりを進めることが住みよい町をつくることにつながると思います。鹿追町にもさまざまな協議会や審議会があり、行政主導のものと民間主体のものがありますが、町民の多くはどこでどのような内容が協議されているのかや、各種協議会、審議会の存在すら知らないという人がたくさんいると感じます。また、協議会等の委員を務めてくださっている方々からは、委員のなり手がいない、若手がいないというような声が聞かれ、これらはさまざまな団体における共通した課題であると思います。そういった中で、最近では鹿追町でもケアカフェやジオカフェといった、お茶を飲みながらのカフェ形式での話し合いの場が持たれていたり、しかおい１００人ひらめき会議という新しい試みも行われました。このような会議の参加者の中から、まちづくりに興味を持つ人が徐々に増え、各委員のなり手やまちづくりの担い手が育成されていくと思いますので、こういった取り組みはどんどん推進していただきたいと思います。今後の取り組みについてお伺いします。１、１２月３日に開催されたしかおい１００人ひらめき会議について、どのように考察されましたか。今後も継続予定ですか。２、このような会議において、まずは参加者の数を増やすことが重要です。そのために「無作為抽出法の手法を取り入れること」と、「同学年まちづくり会議」を提案します。「無作為抽出法」では、会議の案内が来れば抽選で選ばれたなら参加してみようかという人のきっかけづくりになると思いますし、「同学年まちづくり会議」では、運営にあたる町職員も含めて全て同学年のみの会議とすることで、敬語も必要なく、気軽に話ができると思います。友達づくりや同窓会の感覚でたくさんの人に参加しもらえると思いますが、いかがでしょうか。３、会議の参加者に「サポートボランティアポイント」を付与することを提案します。会議への参加も立派なまちづくりボランティアであると考えますし、鹿追町サポートボランティアポイント事業という有償のボランティアの仕組みがあるという周知のためと、そして１ポイントでも思いがけずもらえると、もっとポイントをためたくなったり、他のボランティアやまちづくりに参加したくなる人もいるかと思いますが、いかがでしょうか。町長のお考えをお聞きします。

質問　1番 山口優子

町長からはきめ細かいご答弁をいただきました。ありがとうございます。まず、ひらめき会議についてなんですけれども、今回こういったワークショップ形式、カフェ形式での会議が持たれたというのは、鹿追町では初めてと言っていいような試みかと思います。こういったワークショップ形式やカフェ形式の会議というはぜひやってほしいということを私も前から申しておりましたので、とてもうれしかったです。今回その中高生から高齢者までたくさんの多様な人々が参加してもらったことはすごく良かったと思いますし、１００人という人数の目標を掲げて実行委員の方とか、役場職員の方が１００人実際に集めることができたということもすごいことだなと、鹿追町の可能性ですとか、町民の力を感じてすごい良かったと思います。また、事前にファシリテーター用の研修というのも行われたと聞きました。こういったカフェ形式、ワークショップ形式での会議では、一番ファシリテーターというのが進行役のファシリテーターというのが重要だと思っていまして、こういう自由に意見を言える場の雰囲気の提供ですとか、出た意見を必ず否定はしないというような雰囲気づくりというのが一番大事で、ファシリテーターというのがすごく重要な役割をもってくるかと思うんですけれども、すごく事前の研修もあり、当日もスムーズに進んですごく良かったかと思います。私も実際参加させていただきまして、すごく楽しかったですし、実際参加した方からも私の周りでもすごく良い意見ばかり聞かれました。出た人の感想としては、「普段関わることのない人々との意見交換はとても楽しく、有意義な時間でした」「今までにない企画だった」「みんなでこのように町のことについて話せる場がほしかった」「皆さんの意見に関心させられたです」とか、「みんな鹿追に愛着があるので、どんどんアイデアが飛び交い、みんなの生き生きとした表情が印象的でした」とか、「自分の提案にいいねシールがいっぱい付くのがうれしかった」とか、そういうような感想が聞かれて、今までの会議と違うことで主体的という言葉を町長も先ほどから何度かおっしゃっていましたけれども、例えば主要懸案事項説明会ですとか、それももちろん重要なことなんですけれども、そうなりますとはやり何々してほしいというような要望になってしまうかと思うんですが、こういった形式の会議ですと、自分たちに何ができるかっていうことまで考えるので、その他の感想ででも、「今回のアイデアが実現に向けて動き出せるように私にできることを探してみたいと思います」ですとか、「自分のこの思いが届いてほしい、届けたい」と。「実現できるようにつないでいきたい。どうしていくか今後考えたい」というようなそういった主体的に自分たちに何ができるかということまで考えるっていうところがすごく良かったと思います。この会議に実際参加して、１００人も集まるとたくさんの提案が出されていて素晴らしかったですし、町が活性化しているなという感じを肌で受けました。その中で、さまざまな意見とか提案とか出されていましたけれども、中にはすぐにできること、お金をかけなくてもできることも多くありました。チョウザメを産業まつりで活用するですとか、星空を眺めるイベントをするですとか、ふるさと納税に生産者の思いのこもった手紙を入れるですとか、そういうもう今すぐにでもできる提案もたくさんありました。また一方で既に実現されていたり、あるのにその情報が知らないということも見受けられました。例えば、働きたい人と働いてほしい人とのマッチングができるようにしたいというような要望もあったんですけれど、鹿追町の無料職業相談所、紹介所などはもう始まっていますので、こういう情報が届いていない一面も感じました。町がやっていることを住民にもっと知ってもらうために、こういうホームページなどももっと充実させる必要性も感じました。先ほど町長から５４の提案がまとまって、近くその報告を受け、今後前向きに推進したいというような形のご答弁でしたけれども、いつぐらいまでにお考えなのか。もちろん全ての提案が実現できないですし、それはもちろん承知しているんですけれども、いくつかは進めていって実際に来年度中ぐらいまでには動いていただくという形が望ましいかなと思います。そういう自分が出席した会議の中で出た提案が実際動き出しているという実感が必要かと思いますので、来年度中には動いていくというような認識でよろしいのかどうかお伺いします。

質問　1番 山口優子

ちょっと繰り返しになりますけど、そういう主体的に動くということがやはりすごく重要だと思いますし、主体的に動いてもらうためにはやはりこういった会議というのがカフェ形式、ワークショップ形式での会議というのが一番良いと私は思っていますので、是非進めていっていただきたいと思います。特に若い方、若者についてこういう会議が有効かと思います。若者が町外に流出していってしまう、どこの、日本中どこの町でも抱えている課題かと思いますけれども、そういうことについてもやはり地元にいても地元の魅力が分からない、働きたい場所が少ない、地元は面白くないというふうに考えてしまって、人材が、貴重な人材が町外に流出してしまい、地域の担い手が減少していくというような負のサイクルになってしまっているのかと思います。それがこういった会議を持つことで地元の大人ですとか、社会と関わりを持って地元にも魅力的な大人がたくさんいると、人生の先輩の友達ができたり、相談相手ができたり、また、ロールモデルを見つけられることもあるかも知れません。さらに自分たちが出した意見を伝える、行動することで、それが実際のまちづくりにつながって動いているという実感が少しでも持てれば、それは都会よりも町との距離が近いこういった田舎の方が実感としてすごく持てると思うんですね。そういう魅力があるということを知れば、自分で自分たちの住みたい町に変えていけるということで、活気ある町に変化していくのかと思います。地元の課題を議論していくという場に若い世代を参加させていくような意識ですとか、土壌を作るというのが一番大事だと思っています。その点で同学年での会議ですとか、無作為抽出法など提案はさせていただいきましたけれども、一度そういう手法を取り入れてみて、やってみて、それから検証してまたやってみるという形で進めていっていただければなと希望します。こういう会議についてテーマが大事だと思います。今回のように、今回のひらめき会議のように三つテーマがあって、どれか選ぶというのがすごく良かったと思います。まちづくり全般と言われるとちょっとぼわっとしちゃうので、自分に影響がある政策ですとか事業だったら、じゃあこのテーマについてだったら参加してみようかなというような参加率も上がるかと思いますし、先ほども申しましたけれども、ファシリテーターというのがすごく重要なので、そういった研修にも力を入れていただきたい。今回その役場職員の方とか、実行委員の方とかすごくがんばっていただいて、お茶やお菓子や休憩中にマジックショーを企画してみたり、あと飾り付けも風船を使った飾り付けをされていたり、テーブルも円卓であって、とても初めてこういった会議をしたと思えないくらい素晴らしい会議になったと思いました。町長の先ほどのご答弁の中でも、つながり活動助成金のお話あったんですけれども、これも地域で町内会ごとに自主的に何かやってもらうということで提案された補助金であるんですけれども、こういうその地域ごとにカフェ形式の会議を持ってもらって、地域の課題をそこで話し合ってもらうというのも良いかと思います。地域マネージャーが来る例会等もあるんですけれども、やはりいつも参加者が固定されてしまっていて、女性の方は参加しづらいという声もありますし、中には地域マネージャーの存在も知らないという人も結構いらっしゃるようなので、地域の中でもこういうカフェ形式、ワークショップ形式の会議というのをしてみてはどうかと思いますが、こういった会議を持った場合、地域のつながり活動助成金の対象に成り得るかどうかお伺いします。

質問　1番 山口優子

分かりました。ありがとうございます。三点目の、いいですか。サポートボランティアポイントをこういった会議の参加者に付与することはどうかと提案をさせていただきました。町長からは他の活動とのバランスを見ながら検討したいというご答弁でした。例えば今日も議場にたくさんの方に傍聴に来ていただいていますけれども、こういう町議会を傍聴するということもまちづくりの活動かと私は思いますし、会議に参加するということも立派なまちづくりの参加のボランティアだと思いますので、有償ボランティアとして認めていけるのではないかと思います。議会の傍聴でポイントを付与するというのは実際に苫小牧市議会等で行われていますし、苫小牧市では、例えばまつりやスポーツ大会の参加、これについてもポイントがあったり、セミナーや市民講座を受講してもポイントがあったり、これは１０ポイントから１００ポイントくらいですけど、あと、がん検診を受けてもポイントがもらえるとか、特定健診ですね、受けてもポイントがもらえる。婚姻届を出すとか、出生届けを出すとか、母子手帳を発行するというのは最大ポイントで５００ポイントぐらいもらえるそうなんですけれども、行政と住民との接点となるいろいろな場所でポイントを発行をしているということで、そのポイントがたまることによって自分がまちづくりに参加しているんだなというような実感が湧くかと思います。実際このポイントといっても、本当に１００円とか多くても５００円といった少額なポイントなんですけれども、お金を目当てにということではないんです。ポイントがたまっていくということがただ単にちょっとうれしいかなというそういったものだと思うので、町でも前向きに考えていただければと思います。いかがでしょうか。

質問　1番 山口優子

最後に、まちの活性化といわれますけれども、町の活性化イコール人口増のみが町の活性化ではないと思います。ひらめき会議に参加してすごく活性化しているなという様子を感じましたし、人と人とのつながりがあるということが小さなコンパクトな町でも活性化しているというふうに言えるかと思いますので、こういった会議があることが人とのつながりを生んで町の活性化につながって、ひいては担い手不足ということを解消していくのかと思います。ぜひ今後とも道の北のスマイルタウン事業が終了してからも、また他の部署ででもまちづくりに関わる会議にこういった手法、ワークショップ形式の手法、カフェ形式の手法、ワールドカフェ形式の手法を取り入れる会議を今後も続けていってほしいという要望ですけれども、町長のお考えを最後にお伺いします。

質問　1番 山口優子

大変期待しておりますので、よろしくお願いします。ありがとうございました。