士幌町議会 平成28年第2回定例会 2016年6月14日
高齢者等緊急通報システム設置事業について
2016年6月14日、士幌町議会の一般質問で、秋間議員が「高齢者等緊急通報システム設置事業について」質問し、町長 小林が答弁しました。
- 質問者
- 秋間 議員
- 答弁者
- 町長 小林
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は町のサイトの一般質問の一覧の表記です。
質問 秋間
それでは、高齢者等緊急通報システム設置事業について町長に質問をいたします。高齢者が住みなれた地域で安心して暮らすためには、安否の確認や緊急時の対応、高齢者相互が交流できる場、生活相談など多様な見守りサービスを提供することが非常に重要であります。一人の住民の福祉を守るために行政ができることは何かを基底に次の質問をいたします。本町の高齢者等緊急通報システム設置は、おおむね75歳以上のひとり暮らし、虚弱高齢者や高齢者のみで構成される緊急時に適切な対応が困難な世帯に緊急事態連絡用に据え置き型、ペンダント型を設置をしております。１として、対象年齢をおおむね75歳以上と定めているが、一見元気な高齢者であっても、緊急通報システムがいつ何どき必要となるかわからないこともあり得ることから、対象年齢を介護保険制度の１号被保険者が65歳以上となっているので、それに合わせて65歳まで引き下げてはどうか。２、現行の緊急事態連絡用は据え置き型の通報サービスは屋内のみであることから外出先での健康上の不安が要因で部屋に閉じこもり、、外出を控えることによる弊害が生じ、肉体的、精神的に悪影響を招くおそれがあります。これらのことを解消し、いつまでも安心で生き生きと暮らせる環境をつくり、健康寿命を延ばすことも福祉サービスの一環と考えます。このように利用者ニーズの多様化に伴い、屋内外、外出先で緊急通報サービスが受けられる携帯電話型ＧＰＳ機能つきシステムを導入し、貸し付けしてはどうか。以上、町長の所見を伺います。
答弁 町長 小林（町長は2021年9月まで）
それでは、秋間議員の質問にお答えをさせていただきたいと思います。町では第６期町づくり総合計画及び第３期地域福祉計画において、、支え合いで、安心安全を共感する町を目標に、高齢者、障害者が安心して生活できる地域づくりや生活する上での必要な支援、環境づくりを行っているところであります。高齢者の見守りや緊急時のサービスに関する事業では、救急医療情報キットの設置や安否確認を行う安心安全地域づくり事業、地域のサロン推進や見守りネットワーク、配食サービスなどの地域福祉活動実践事業などの社会福祉協議会へ委託を行っている事業等があります。秋間議員の質問にあります１点目の高齢者緊急通報装置の設置については、高齢者及び障害者の日常生活における急病、災害等緊急時に対応するためにＮＴＴのシルバーホンあんしんＳＶという機器を設置し、貸し出しを行い、緊急時にボタン一つで通報するシステムであります。受信業務は北海道健康づくり財団に委託し、救急車が必要になった場合は消防への連絡を行うもので、緊急時以外であっても専門職の電話による相談も可能であります。なお、この対象者でありますが、設置要綱において、１つはおおむね75歳以上のひとり暮らしであり、要介護認定を受けている世帯、２つ目としておおむね75歳以上の老人のみで構成する世帯であり、緊急時に適切な対応を行うと認められる世帯、③としてその他特に必要と認める世帯となっているところであります。対象者への案内は、ケアマネジャーや障害の相談員を通して個別に行っているもので、年齢にとらわれることなく75歳以下の方も利用している現状にあります。秋間議員から提案にあります65歳以上から対象ということについては、運用面での実態や制度面での整合性も考慮に入れながら検討してまいりたいと存じます。次に、２点目のＧＰＳつき携帯電話型のシステムについては、携帯電話の機種、機能の変更や電波受信エリアなどの課題もあると聞いているところであります。また、外出先となりますと市町村エリアではなく、広域での緊急通報装置や徘徊ネットワークのあり方の検討も必要であります。十勝においては、健康づくり財団、本町も含めて５町村であります、安全センター、帯広市など５町村、消防署に委託を行っているところでありますが、機能であるとか価格などそれぞれの課題もあるところであり、今後の見込みや緊急時対応についてのニーズの把握を行いながら、広域的な取り組みを視野に検討してまいりたいと存じます。以上、秋間議員の質問に対する答弁とさせていただきます。
質問 秋間
ただいま答弁をいただいたわけでございますけれども、対象者おおむね75歳以上のひとり暮らしであり、要介護認定を受けている世帯というふうに本町は定められておりますけれども、他の町村等を調べてみますと、この部分については大勢の方の活用を願うという意味から非常に範囲を広めてございます。例えば音更町においてもおおむね65歳以上でひとり暮らしの世帯、またはおおむね65歳以上で夫婦世帯、重度心身障害者を有する世帯など、こういうふうに非常に窓口を広げて利用していただいているというところが多いわけでございます。そういう意味からいいましても、私は65歳以上でひとり暮らしで身体上日常生活に注意を要する方を対象にというふうに、そういうように改定をしてはどうかというふうに思っております。これについて答弁をいただきたいと思います。
答弁 町長 小林（町長は2021年9月まで）
十勝管内でも半数くらいが65歳以上という規定をしているわけでありますけれどもその方向で検討してまいりたいと思いますけれども、、あとほかの実態の介護保険含めた制度上の整合性も検討したいと思いますけれども、基本的には65歳、実態がそうなっていますから、65歳という方向で新年度から実施するように検討してまいりたいと思います。
質問 秋間
ありがとうございました。それでは、２の質問について入らさせていただきますけれども、答弁書の中でＧＰＳつきの携帯電話のシステムについてということで、携帯電話の機種、機能の変更や電波受信エリアなどの課題もあるというふうに答弁をされているわけでございますけれども、実はこれは町民からいろんな要望がございました。なぜならば、ちょっと紹介させていただきますけれども、私も帯広市に行って勉強させていただいたわけでございますけれども、帯広市の場合は閉じこもり症候群や生活不活発病というふうになっていますけれどもそういうおそれがあり、、体も心も衰えてしまうと。そういう高齢者の心身の活性化や生きがいの創出を目的として携帯電話型のＧＰＳつき機能を導入を26年にしているわけでございます。これもＧＰＳつきのものを使った方で、命を取りとめたという事例がございました。これは、町内にいる親戚の方で、帯広在住の方でございますけれども、先ほど言ったように外出先で発作を起こしてこの携帯型電話のＧＰＳのボタンを押し、センターから消防署に出動要請があり、救急車によって病院に搬入され、一命を取りとめたというようなことがございまして、そういうことを知った町内の方々から、本町においてもこういうものを導入できないのかという強い要望が実はございます。そういう形の中で今回も質問をさせていただいているわけでございますけれども、前段で申し上げた携帯電話の機種、機能についてということでございますけれども、現行の帯広市のものだとか他のものについても、これはモバイル型のものであって、その機種について実はそこから発信されたものはセンターに、センターから消防署に行くというような形で一連の流れになってございますし、エリアについても電波が届くエリア、士幌町においては失礼ですけれども、下居辺の部分はちょっと弱い部分もありますけれども、要するに電話会社の電波のエリアであればどこでも使えるというようなことでございます。その辺については論議はすることはないと思いますけれども、十分研究をしていただいて、今後取り進めていただきたいというふうに考えております。それで、実は町が実施した町民アンケートでございますけれども、この町民アンケートにおいて町外に移りたい理由として、医療や福祉面が不安、これが56.5％で第２位を占めてございますし、また日常生活の重要度においても高齢者支援が第２位と。福祉サービスに対する理解が得られておらず、住民意識と大きな乖離があり、町民の不安が払拭されていない実態ではなかろうかなというふうに考えております。住民が求めている福祉サービスとは、そのニーズに整合した小さな対応や支援等に一つ一つ丁寧に取り組み、実践されることが真の福祉サービスであり、町民愛に満ちた福祉行政ではないかというふうに私は考えております。そのような意味においても、現行の高齢者情報システム、据え置き型のほかに、前段も申し上げているようにＧＰＳつきの携帯電話型を導入して、安心な生活を送っていただくというような取り組みを私は本町においても進めていっていただきたいと。答弁の中でも今後検討するということでございますけれども、広域的な取り組みも視野に入れてとこれも一つの課題ではありますけれども、、近々に本町でできるものについては早急に検討していただき、前段申し上げたようなことで進めていただきたいと町長の答弁を求めます。。
答弁 町長 小林（町長は2021年9月まで）
本町のシステムにつきましては、室内で１人でいた場合にもし何かぐあい悪くなったときにそれで緊急に通報するという、そういう想定で、そういう対応ということで設置をしていたわけでありますけれども、先ほど来秋間議員がおっしゃるように帯広等においては外出時もモバイル型の緊急装置を使っているということでありますけれども、それぞれ担当のほうもお聞きした中では利用状況あるいはいろんな課題もあるというふうにお聞きしているところでありますけれども、それらを調査しながら今後も検討させていただきたいと思います。