牛ランピースキン病の防疫体制と損失補填について

質問　秋間

それでは、私から町長に牛ランピースキン病の防疫体制と損失補填についてお伺いをいたします。本病の発生源は、アフリカで確認され、各国に感染拡大され、2023年10月には韓国で発生が確認されております。国内では、2024年11月６日に福岡の２農場で初めて発生確認され、その後福岡と熊本の両県で酪農家19戸、酪肉兼業２戸、肉専４戸で発生し、230頭が自主淘汰と殺虫剤散布、ワクチン接種を行い、鎮静化を図られたところでございます。牛ランピースキン病は、媒介するサシバエが気流に乗って周辺国から我が国へ飛来及びコンテナ等に迷入して運ばれたと考えられております。サシバエは、全国に分布しており、北海道では６月上旬から10月頃まで成虫が発生し、特に晩夏から秋が発生のピークとなります。本町も同様な環境下であり、媒介したサシバエが侵入するおそれがあることから、いつ発生してもおかしくない地域でもあります。ランピースキン病が一旦発生すると、伝播力が強く、酪農は乳量の減少、不妊、流産、肉牛では増体減少、肉質低下等により経済的な損失が生じる疾病であり、牛の生産性を著しく低下させ、本町の基幹産業である酪農肉牛経営に甚大な被害をもたらします。生産者は、円安による輸入飼料や生産資材の高騰、子牛や肉牛の販売価格の下落で経営環境が改善されない状況下で大変な経営努力をされております。そのような中、町はランピースキン病によって発生する損害を最小限に抑える行動が必要不可欠であります。次に掲げる防疫体制の充実と損失補填の在り方を熟慮いただき、持続可能な酪農肉牛経営の後押しに取り組んではどうか。１として、防疫体制の充実。士幌町家畜自衛防疫対策連絡協議会の活動の一環として、常日頃から迅速に行動が図られるよう本病の特性や防疫措置に関する情報共有、ワクチン接種への理解醸成など生産者、関係者に対して丁寧な情報発信に取り組んではどうか。損失補填。本病は届出伝染病であり、法的強制力や補償の規定がなく、防疫措置は生産者に委ねられ、十分な防疫体制が実施できず感染拡大に至った経緯から、国は１年以内に限り家畜伝染病と同様の取扱いとなり、殺処分は患畜と疑似患畜として処分した牛の評価額の８割が手当金で、移動、搬出制限、生乳廃棄による損失も補償される見込みであります。しかし、国の補填で即時に牛を導入し、再生産を求めるには、手当金と導入価格に価格差が生じるおそれがあります。生産者に大きな負担が課せられることから、差額分は、または手当金２割分を町単独、道の支援を得て対策を講じてはどうか。さらに、８割の手当金ではなく、口蹄疫と同様に評価額全額を国に求めてはどうか。いずれにしても、酪農肉牛経営の危機に速やかに対応できる備えとして、いろいろな被害及び損失を想定した上でどのような対策が講じられるか、準備を滞りなく進めていただきたい。以上、町長の所見をお伺いいたします。

質問　秋間

ご答弁ありがとうございました。それでは、防疫についてちょっとお話をさせていただきますが、韓国清州国際空港ととかち帯広空港を結ぶ定期直航便が就航されたことは、十勝経済に好影響をもたらすものと期待をしているところではありますが、その反面韓国と日本で発生したランピースキン病ウイルスは、ウイルスゲノムの解析では100％一致していることから、サシバエが荷物等に混入し、持ち込まれるおそれがあり、感染の危険性が高まることが想定されます。答弁をいただいた防疫対策、対応を忠実に実行され、未然に防ぐよう努めていただきたいと思います。町長にお伺いいたします。

質問　秋間

今答弁をいただきました。本当にそういう未然に防ぐという措置が重要になってくるわけでございますので、よろしくお願いをしたいと思います。次に、私の質問の中でもちょっとお話をさせていただいてございますが、損失額についてです。一例として数字化をしてみました。それについて評価額、牛を殺処分したときの評価額、これは口蹄疫、宮崎で発生したときはいろんな係数を農林省は使って試算をしています。その牛の評価額については、56万4,000円という評価額でございます。それからもう何年もたっていますから、現行でいえばその評価が上がるだろうと考えてございますし、また今回のこのランピースキン病の手当金というのを急遽国も手当金として１頭60万円を出してございます、これ成牛でございますが。そういうことから考えてちょっと試算をしてみますと、処分した評価額、これを60万円に見立てて、そのうちの８割が手当金として支給されると。そうすると、48万円なのです、生産者の手取りとしては。しかし、牛を新たに購入する、これは再生産のために必ず行うわけでございますから、その価格を十勝の市場価格、平均でございます。高いものは初産牛で100万円もしますし、または安いものは20万円ということありますが、平均価格を見ますと大体65万円でございます。そういうことから試算してみますと、１頭当たり17万円の損失。ということは、１頭買うのに酪農家が手当金に17万円プラスして購入しなければならないと。これ病気が１頭で済めばいいのですが、例えば20頭、30頭発生をすると考えられますので、そうすると例えば20頭殺処分し、20頭購入すると、それだけでも340万円の損失が発生するおそれがあるわけで、それともう一点、牛乳の関係でございますが、これはちょっと問題があるかもしれぬが、数字的には定かではないのですが、殺処分した牛が搾乳牛の場合、そして新たに牛を購入すると、こういうふうに考えたとき、初妊牛を買って、分娩して搾乳するまでには３か月なり、２か月かかります。そうすると、殺処分した搾乳牛は、今現在そこで士幌町の平均乳量でも１日37ｋｇ出てございますから、例えば90日間その買ってきた初妊牛が分娩しておりませんので、そうすると殺処分した牛の乳量の90日分を加算してみると、乳価だとかいろんなことを計算すると、20頭でいうとこれは恐ろしい数字が出てくるのですが、820万円の損失になると。牛の導入とそういう生乳の損失を合わせると、20頭で1,000万円以上の損失が発生するおそれがある。これは、到底酪農家にとっては再生産をしようと思っても、なかなか再建をするのも緩くない状況に陥るのかなと、このように心配をしているところであります。ただし、先ほど町長の答弁から酪農畜産経営の安定に資するよう取り組むとの強い答弁をいただいておりますので、我が町の酪農畜産の基幹産業もそういう意味では生産者、系統、行政含めて対応をしていただけるものと、このように信じているところでございます。そういう意味では、今お話しした一例ではございますが、いろんな損失を算出する上での検討材料にも含めていただきながら、生産者が無理なく再生産ができるようご支援を賜りたいと、このように考えてございます。町長、よろしくお願いします。

質問　秋間

ただいま町長から力強いご答弁をいただきました。士幌町の基幹産業である酪農畜産を今の町長のご答弁で持続可能な環境づくりができるのかなと、このように安心をして、質問を終わらせていただきます。