組織・職員・仕事の質の向上と「イクボス宣言」について

質問　秋間

それでは、私から町長に組織、職員、仕事の質の向上とイクボス宣言についてお伺いをいたします。本町では、平成26年に改正された次世代育成支援対策推進法及び平成27年に制定された女性活躍推進法に基づき、出産や育児、介護等と仕事の両立を支援し、全職員が仕事と生活の調和を実現することを目指して、職員の状況を把握、分析をすることで課題となる点を見出し、その解決を目的として数値目標と取り組み内容、実施時期等を定め、特定事業主行動計画を策定し、実践中であります。今後着実に成果を上げるとともに住民サービスの向上を目指すには、職員、仕事の質の向上をさせ、組織の総合力を高める質的向上に着目し改革が必要と考えております。これらを実行する上では、イクボス宣言を行い、町長を初め、副町長、教育長、管理職が宣言書に署名し、推進してはどうか、町長に伺います。

質問　秋間

それでは、初めに特定事業主行動計画でございますけれども、ご答弁いただいております案件についてお伺いをいたします。管理的地位にある職員に占める女性の割合は一定の成果が認められますが、１人当たりの時間外は28年、１人平均79.6時間に対して5.8倍の466時間で１人だけが突出をしております。時間外の数値目標については360時間以内に下げるというふうに掲げられて計画を立てておられますし、努力をしているのかと思いますけれども、どのような対策を講じながらいるのかお伺いをいたしたいと思います。

質問　秋間

いろんな理由があって時間外をとられているというふうに思いますけれども、こういうふうに聞いております。というのは、これは全職員、私たちにも言えることですけれども、出勤したらその日の時間割りをまずつくると、そして大事な仕事については午前中に先に終わらす。そういうようなことをみずから努力してやっていくと自然に計画的に事務処理が上がって、効率が上がっていくというようなことが言われていますし、まずは時間外の事前承認ということを課長の段階で励行するということが一番望まれる。なぜそう言うかというと、それによって一日一日の職員の仕事の進捗状況なり、いろんなことが把握できると。また、職員の部下の意見もそこで聞けるというコミュニケーションの場所にもつながるということを考えられますので、一応そういうことも例としてお話をしておきたいと思います。それから、年次休暇の取得の促進についてお伺いをいたしますけれども、個々の職員の年間、または半期ごとに休暇計画表の作成、活用などにより年次休暇の取得促進を図ってはどうかなと、こういうような提案をちょっとさせていただきます。それと、もう一点、就学始期に達するまでの子を擁する職員が年次休暇等を積極的にとれるように、職員ごとの年休取得数などを適正に把握し、各所属に対して必要な情報提供や必要に応じて指導すると。これは、管理の部で総務のほうだと思いますけれども、そういうような形をとってさらに進めていただきたいと、このように考えております。その点について伺いたいと思います。

質問　秋間

もう一点、育児休暇を取得した職員に対して職場復帰の支援についてお伺いしますけれども、育児休業中に職場の情報が途絶えることになり、復帰に際して障害となる可能性があることから、円滑な職場復帰のためどのような支援を講じているのか、まず伺いたいと思います。

質問　秋間

特に円滑にスムーズに職場に復帰できるように、それぞれ努力をまず願いたいと思います。次にでございますけれども、イクボス宣言、答弁でも北海道で千歳、苫小牧と、他の企業もやっていますよという答弁でございますけれども、役所でどれぐらいこの宣言をして職場の活性なり、そういうことに取り組んでいるかということをちょっと調べてみました。そうすると、何と全国で214自治体、これ例えば事業所も含めてでございますけれども、実施していると。そして、年々役所でも取り入れてやっていると。見ると警察もやっているということで、警察はどういうふうなことでやっているのかなというふうにちょっと興味を持つところでございますけれども、そういう形でございますけれども、イクボス宣言についてはいろいろありますけれども、東海村の村長さんなのですけれども、山田修さん、いろいろ書いてあって、これはいいのですけれども、自筆です。まずは行動すること、やる気があれば何でもできると、これ自筆で記入しているのです。これに村長みずから署名をして、管理職が努めているということです。その流れの中でちょっとお話をさせていただきますけれども、イクボス宣言後、その取り組みについてどんな取り組みしているのだろうかなというふうに思っていますと、職場の環境づくり、それには時間外勤務の削減だとか、ノー残業デーだとか、多様な感覚やライフスタイルを認め合う職場づくりをするとかが入っていますし、業務の効率化については管理職員のマネジメント力の向上、そして特に人事評価制度の充実というふうに入って、実践をしていると。また、意識改革、業務の改善、それと私が最も大切に考えたのは地域貢献活動の推進、今社会の中でこれを重点的に取り入れて行われています。こういうものを感じると、イクボスというのは育児中の職員を優遇する管理職と考える人もいるかもしれませんが、決して福祉、厚生の話だけではないと、このように思っております。イクボスは、価値観や働き方の多様化が進む現在において、マネジメントで限られた人材や財源の中で効率的で質の高い行政運営を図るための戦略だというふうに私は考えております。そこで、町長どのようなお考えを持っているのか、まずお聞きしたいと思います。

質問　秋間

職場においてはこういう取り組みは必要だというふうに答弁をいただいたものというふうに思っています。今お話ししました形の中で展開する形で職員の質、仕事の質等を考えていった場合に、何が最も重要なのかなというふうに実は感じております。それで、先ほども業務の効率化の中で人事評価の話をさせていただきました。人事評価については、人事評価の制度は職員がその職務を遂行するために発揮した能力や達成した業績を公平に把握し、主体的で高い遂行能力といいますか、そういうものを備えた職員の育成だというふうに考えてございますし、また職員の能力や実績に基づいた人事管理というふうに考えてございます。そういうことで、職員の能力や実績に基づく人事管理を行うことにより、仕事の質の向上が図られて組織全体の士気高揚が促進されると、こういうことに結ばれて、あわせて住民サービスの向上にもつながっていくと考えてございます。そこで、お聞きいたしますけれども、現行の人事評価制度についてでございますけれども、公平、透明、客観、納得性などに配慮した形では行われているというふうに思いますが、人事評価の結果でございますけれども、恐らく昇級だとか昇格には反映されていると思います。しかし、給与や勤勉手当等には反映されていないというふうに思っておりますし、今後においては反映させて、職員のやる気の増進や能力向上などに、スキルアップするようにつなげるためにも私は人事評価の完全実施を行っていただきたいと、このように考えております。町長の考えを伺いたいと思います。

質問　秋間

評価については、給与や勤勉手当のほうには反映されていないということでございますけれども、一定の形で進んでいるということでございます。これは、こういう例もありますので、報告をしておきますけれども、勤務評定未実施に係る訴訟事件というのが起きてございます。恐らく役場のほうにも通達があるだろうと思いますけれども、これは兵庫県の宝塚市の職員勤務手当等の返還請求事件ということでございまして、宝塚市が勤務評定を行っていないにもかかわらず職員に勤勉手当を支給と。また、普通昇給をさせたことは違法であるとし、宝塚市長に職員個人に勤勉手当の支給額及び普通昇給により増額した分についての不当利得返還請求を行使することの義務づけを求めた住民訴訟でございます。こういうことで、宝塚市については22年から全職員に人事評価を実施して昇給、勤勉手当に反映をしているということでございますし、恐らく私は民間もそういう形でいろんな評価をしてやられているというふうに思っていますし、特に行政においても今後においては評価についてはここまで実施をしてもらうということを切にお願いをいたします。これは要望ですけれども。それと、もう一点でございますけれども、士幌の「シ」、自然を愛し、士幌の「ホ」、誇りを持って、士幌の「ロ」、ロマンを求める生き生き職員、これは何のテーマかわかりますか。失礼ですけれども、ほとんどの職員は忘れているのかなと。それで、総務課長、お答えください。（何事か言う者あり）

質問　秋間

それでは、失礼しました。町長。

質問　秋間

今答弁をいただいて、私はすばらしいテーマだというふうに思います。これをどのように実行してきたかということでございますけれども、これについても恐らく経過中でございますけれども、この中には求める職員像ということがございます。それについては、住民だとか、仕事だとか、組織、仲間に対して、自分に対して、将来に対してといろんなことを定めてうたっていますけれども、こういう一つの目的を私は今お話をしたイクボスの取り組みの中に入れてやってはどうかなというふうに考えています。それはなぜかというと、今求められている職員像にどう近づけていくかということでございまして、これは施策として持続的、継続的に実践されて初めて成果が出てくるものと、このように考えております。そのことが職員の、または仕事の質につながっていくと、ここが私は基本だと思います。先ほど町長ちょっとわからないという話でございますけれども、これについては21年に５年ごと見直しということになってございまして、特に職員についてはこういうものの周知徹底を図っていただきたいと、このように思います。いかがですか。

質問　秋間

最後でございますけれども、イクボスの取り組みということで、住民ニーズに対応した行政サービスを提供する役割はますます煩雑化、多様化しております。また、女性活躍推進法に基づく特定事業主行動計画及び働き方改革や人材育成基本方針等を達成するためにも、重要性の高い事項をイクボスに取り入れ、統一した形で全職員が共有し、全職員が笑顔で明るい職場づくりを目指せるように努力をいただきたいと、こういうふうに考えてございます。町長の答弁をお願いをいたします。