士幌町議会 令和6年第2回定例会 2024年6月13日
涼み処（暑熱避難施設）の設置について
2024年6月13日、士幌町議会の一般質問で、秋間議員が「涼み処（暑熱避難施設）の設置について」質問し、町長 髙木が答弁しました。
- 質問者
- 秋間 議員
- 答弁者
- 町長 髙木
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は町のサイトの一般質問の一覧の表記です。
質問 秋間
それでは、私から町長に涼みどころの設置について質問をさせていただきます。昨年の北海道の夏は、北海道全体の平均温度より３度高い記録的な暑い夏となり、帯広で最高気温が30度以上の真夏日日数が平年の２倍、30日以上となったことなどを踏まえ、町は猛暑による健康被害が懸念されることから、熱中症予防対策の一環として高齢者等熱中症対策エアコン購入助成金を創設され、対象世帯の方々から高い評価をいただいているところでもあります。今年の夏は、ラニーニャ現象が発生する可能性があり、昨年の夏を上回る史上最高に暑い夏になると報じられていることから、冷房設備のない方からは、この夏をどのように過ごしたらよいのか心配の声が寄せられております。町民がひとしくこの夏を快適に過ごしていただくことと熱中症に関わる健康被害の発生を防止するための対策が必要不可欠であります。そのために冷房設備を有する施設内で町民誰もが好きなタイミングで気軽に涼めるところ、また外出時に暑さで体調不良を感じた際に水分補給などをしながら休憩することができるところ、例えば公共施設を皮切りに、民間企業等の協力をいただき、涼みどころを設置し、７月１日から９月30日までの期間を開放してはどうか、町長の所見を伺いたいと思います。
答弁 町長 髙木
秋間議員のご質問にお答えをさせていただきます。近年地球温暖化の影響による猛暑日が頻発しており、熱中症による健康被害が深刻化しています。本年４月に施行された改正気候変動適応法では、こうした状況を踏まえ、政府、地方自治体、民間事業者、地域住民が一体となって熱中症予防に取り組む仕組みを確立し、熱中症対策を一層推進することを目的としています。法律の主な改正内容では、従来の熱中症警戒情報よりも高いレベルの危険性を示し、より強力な警戒行動を呼びかける熱中症特別警戒情報が創設され、市町村長は熱中症特別警戒情報が当該地域に発表された場合には当該事項について住民及び関係機関、団体に伝達しなければならないとされ、また熱中症による人の健康に係る被害を防止するため、指定暑熱避難施設を指定することができると定められました。なお、指定暑熱避難施設の適合基準としては、冷房設備を有すること、熱中症特別警戒情報が発表されたときは一般に開放できることとなっております。気象庁は、今年の６月から８月にかけての夏の長期予報を発表し、暖かく湿った空気が流れ込みやすくなると見込まれていることから、夏の平均気温は全国的に高くなることが予想されております。つきましては、冷房設備が既に設置されている共生型常設型居場所みんなのもりのくまさん、士幌市街のふれあいサロンは日常的に開放されていることから、暑熱避難できる涼みどころとして利用できるよう準備を進めるとともに、熱中症警戒情報及び熱中症特別警戒情報が十勝に発表された場合にはこれら２施設に加え、総合福祉センター会議室、町民保健センターの利用も周知してまいります。また、総合研修センターのふれあいホールについても、専用使用や行事等のないときは利用が可能であると考えます。議員からご提案のありました民間企業等におきましても冷房設備と休憩可能なスペースを有する店舗、事業所に協力を依頼してまいります。今後におきましても熱中症対策に係る正しい情報伝達と熱中症から町民の命を守る取組を進めてまいりたいと存じます。以上、秋間議員のご質問に対する答弁とさせていただきます。
質問 秋間
熱中症警戒情報及び熱中症特別警戒情報に対しては理解をいたしましたが、熱中症予防指針によると暑さ指数で25から28、この指数を温度で言い換えますと28度から31度未満がこれに該当するわけでございまして、この熱中症指数の区分は４つございまして、注意ということと、今私がお話ししたのは警戒区分でありますが、アラート発表の区分には入っておりません。そういうことから、今年の状況を予想いたしますと昨年を上回る暑さということでありますので、警戒区分、温度でいう30度に達した時点で、または町民の方々が今日は非常に暑いと肌で感じたときに自由に気軽に休息を取っていただく常時型開放ができる涼みどころと警戒アラートが発表されたときのみに開放される涼みどころを整理をし、一歩進めていただきたいと、このように考えているところであります。また、答弁をいただいた中で、町の施設を活用する部分で熱中症警戒情報及び熱中症特別警戒情報が十勝で発表された場合、総合福祉センター会議室、町民保健センターの利用も周知をしていくということでありますが、前段にお話ししたようにやはり町が率先して、30度ぐらいになって、このアラート発表がなくても総合福祉センター、町民保健センターのどちらかを常時涼みどころとして率先して使えると、利用していただけるというように開放をまずしていただきたいと、このように考えておりますので、答弁をお願いいたします。
答弁 町長 髙木
公共施設の中でエアコンが設置されているところとして、総合福祉センターの会議室、あるいは町民保健センターがまずあるわけでありますが、町民保健センター、各種検診ですとか乳幼児の健診、あるいはいろんな教室などに使うための施設でありますので、当然常時空いているわけではございません。常時空いているところがあれば、そういったことをしていけるかと思うわけでありますが、現状公共施設の中で常時町民の方が自由に出入りができて利用できる施設と考えますと、役場のロビーであるとかコミセン、それから総研のロビーということになるのですが、ここには現状冷房設備今設置をされていないということになります。冷房設備が設置されているのは、今申し上げました２つの施設の一部と総合研修センターのふれあいホールになるわけでありますが、当然利用の予約ですとか業務等が入っていれば開放ができないということもございますので、現状今年の夏に向けて冷房設備のある涼みどころとして常時開放できる施設は、大変申し訳ないのですが、ないというの実情でございます。今後におきましては、役場、そしてコミセン、総合研修センター、公民館などの公共施設に年次的にこの冷房設備の設置を進めながら、休日等を問わずいつでも町民が自由に利用できる施設と。この中で休館日がないとなれば、コミセンは実は休館日ないものですから、毎日利用可能だということになるのですが、こういったところを涼みどころとして指定できるように進めてまいりたいと考えてございますので、ご理解を賜りますようお願い申し上げたいと思います。なお、この保健福祉課、それから社協が入っている事務所、総合福祉センターでありますが、玄関のロビーのところ椅子等も８席ほどあるのですが、冷房設備は設置はされていないわけでありますが、会議室には冷房設備ございますので、ここから少し冷気を導くことで若干は涼めるのかなと思ってございます。こういったところでよろしければ涼みどころとして周知させていただくことはできるのかなと思っているところであります。また、そのときに熱中症警戒情報とか出ていないとき、例えば気温が30度で、湿度がある程度あって、警戒ですか、あるいは厳重警戒のレベルにあるときにも、そういった場合については会議室が空いていれば保健福祉課の職員がそちらにご案内することもできるのかなと思っているところでございますので、今年の夏についてはそういった対応でご理解をいただければと思うところであります。
質問 秋間
今状況からいって公共施設の中ではそういう冷房装置がなされていないのでというお話でございますが、私も総合福祉センターこの前も行って現地を見てきました。確かに会議室は快適に、涼しくていいなと思ってございますし、今言われたようにいろんな事業で使われる可能性等も高いようでございますが、今町長が言われたようなあのホール、確かに８席ぐらいの応接セットがありますので、あそこでも使っていただき、または会議室が空いているときはそちらに誘導していただいて過ごしてもらうと、そういう配慮をいただきながら、常時使えるような形で開放をまずお願いをしたいと思っております。それから次に、涼みどころの設置についてでございますが、固有名詞を出して論議することは大変失礼と思いますが、議長にお許しをいただいて質問をさせていただきます。まず初めに、町長の答弁にもありましたように、もりのくまさん、市街サロン様に協力に対して感謝を申し上げるところでございます。もりのくまさん、市街サロン様に加えて、士幌町市街区域で郵便局だとか農協の事務所ホール、またはＡコープ、オオグチ薬局、タウンプラザ等々を対象に協力をお願いということも可能ではないかと思いますし、また中士幌、下居辺地区においても涼みどころの必要性が高いと考えられることから、郵便局、各店舗、施設等に協力を願ってはどうかと考えてございます。民間の各事業所等がこれに加わっていただくということは、それぞれの組織の社会貢献度の度数がこの事業所は町民の命のことについて考えてくれて協力してくれるなというような町民判断もそこに生まれてくるのかなと、このようにも考えてございますので、取組については行政的に強力にひとつお願いをしたいと考えております。次に、子供を対象にした涼みどころについてでありますが、子供たちが日頃から遊び場として利用しているタウンプラザのホールには冷房設備がなく、真夏日のホール内の温度が外気温より高いところで遊んでいる状況下でもあります。今年の暑さを考えると、冷房施設が設置されない場合は利用できない可能性もあります。例年のとおり子供たちが元気で笑顔で遊んでいただくために、町の支援等も視野に入れ、商工会と設置に向けて協議を行っていただきたいと考えております。町長の答弁を願います。
答弁 町長 髙木
議員からお話があったとおり、タウンプラザの１階のところ、子供の遊び場として活用されているということでありまして、ここに何とか冷房設備をというお話でございます。商工会の所有する施設でございまして、今例えば町でつけますとかという話を回答することはできないわけでありますが、昨年の夏の状況等々を鑑みまして、商工会に冷房設備の設置についての協力と要請というものは、町からもさせていただければと思っているところでございます。
質問 秋間
実現するようにひとつよろしくお願いをいたしたいと思います。次に、涼みどころ常設という形の中で使うということのときに、やっぱり利用する方の足が問題なのです。コミバスがございますので、もりのくまさんには、あそこはバス停というかが設置されていないと思いますし、また今後涼みどころとして協力をしていただけるところが出てきたときに、そこはバス停と遠いよということになるとそこまで行くのに熱中症にかかるおそれがございますので、やはり涼みどころが決まった時点でバス停がなければそこもバス停ではないですが、乗り降りができるというように考えていただきたいと、このように考えております。それと、もう一つ、涼みどころについては、やはり目印として一目で分かるのぼり旗を立てていただきたい。ということは、利用する方が分からないということでは困りますし、そこにのぼり旗があれば気楽に入れるということもございますので、これはぜひ実現をしていただきたいと思います。
答弁 町長 髙木
まず最初に、足の問題のところで、コミバスにつきましてはバス停にこだわらずに降りることもできますし、手を挙げていただければ乗車も可能だということで今運行しておりますので、そういった形で当然涼みどころを設置をしたとすれば、そのことも委託をしている会社にお伝えをしながら、そういった対応をしっかりできるように、通り過ごさないようになるようにお話をしていければと思いますし、涼みどころの目印といいますか、旗が一番いいのかなと思っているところでございますが、これについても準備をさせていただきながら、町民の皆さんに周知をして、利用いただけるよう努めてまいりたいと存じます。
質問 秋間
よろしくお願いをいたします。最後になりますが、ゼロカーボンシティ宣言をした町として、脱炭素と健康維持の両立を図る上で温暖化総合対策としてクールシェアスポットに取り組んでいただきたいと。このクールシェアスポットの意味は、省エネを目的として冷房環境を共有するための場所でございます。こういう事業を取り入れて、先ほど町長がお話ししたように各公民館だとか防災避難所、福祉施設などなどに冷房を完備し、また民間施設の活用を促し、地域で涼みを分かち合う場所、町民が気軽に涼める場所を町民に提供をしていただきたいと思います。こういうみんなで集まる場所ということになると、そこでコミュニティーが生まれます。端的に言いますと、やはり会話することによって脳の活性化が起きて、ある程度の痴呆の予防にもなるというようなことで、いろんな形で健康的にも必要な施設と考えておりますので、これについての取組について町長の所見を伺いたいと思います。
答弁 町長 髙木
今議員から脱炭素、環境問題も含めてのクールシェアスポットというお話がございました。本町２年前にゼロカーボンシティ宣言を行い、温室効果ガスの排出量を2030年には2013年との比較での約半分、2050年には実質ゼロにする目標を掲げまして、各種計画の策定や再エネゾーニングマップ、それから促進区域の設定を行うとともに、環境省の重点対策加速化事業の採択を受けまして、この再エネ省エネ設備の導入補助などを行って、行政、そして町民、事業者一体となって、燃料、電気の使用量を減らしてＣＯ２の削減というものに今取り組んでいるところでございます。現状冷房設備を単純に設置をしてしまいますと、電気の使用量が増加をするという、ＣＯ２も増加となってございますので、電気エネルギーをつくり出すということも同時に行いながら、役場、そしてコミセン、総合研修センター、公民館などの公共施設への冷房設備の設置を、これかなり大規模な話になってきてしまうものですから、年次的に進めてまいりたいと存じますので、ご理解を賜りますようお願いを申し上げたいと思います。
質問 秋間
今答弁では年次的に実施していくという答弁でございましたので、ありがとうございました。以上をもちまして私の質問は終わります。