所信表明について

質問　2番 石川陽介

令和７年第３回定例会に当たりまして、通告に従い一般質問をいたします。質問に入る前に、所信表明についての市内経済の活性化・財政政策について、農林畜産業の支援・特産品開発について、誰もが住みよいまちづくりについて、まとの魅力強化・合宿の聖地へについて、環境対策等インフラ整備については、昨日の一般質問にて諸先輩方が質問されておりましたので、取下げをいたします。先般の市長選挙では、未来に向かった政治姿勢が評価され、渡辺市長の再選となりました。改めてお祝いを申し上げます。先の読めない時代で大変なことがほとんどであると思いますが、士別市という船の一員として、共に荒波を越えていく覚悟でございますので、よろしくお願いいたします。さて、まずは所信表明について質問をいたします。初めに、今回の選挙期間中を通して、これまでの取組に対する評価の声をいただく一方、解決が進まなかった課題などへの厳しい御意見もいただきましたとありましたが、解決が進まなかった課題とはどういった内容であったかをお教えください。市政運営の基本的な考え方につきまして、昨日、奥山議員も質問をされておりました。将来を見据えて、様々な検証をされていくという御回答であったかと思います。前向きで非常にうれしいことだと感じました。そこに少し加えさせていただきますと、研修も非常に大事であると考えますが、人は忘れる生き物です。ドイツの心理学者ヘルマ・ンエビングハウスが発表した長期記憶に関する研究によると、人は何かを学んだとき、20分後には42％、１日後には67％、31日後には79％忘れるといいます。研修で学んだ内容を身につけるためには、復習や記憶を呼び戻す作業が必要です。今回の所信表明で、市民に信頼される市役所であり続けるため、市民の視点に立った対応を心がけ、窓口対応のみならず、全職員が接遇の向上を一層図るとともに、情報共有や市民参加を進め、市民に優しい市役所を目指しますとありました。また、職員が市民の幸福を最優先に考えるという自覚と誇りを持ち、日々の業務に主体性と責任感を持って取り組むよう、さらなる職員の意識向上を図るともありました。非常に重要なことと考えます。また、前向きな方針で非常にうれしく思います。その中で、市民の視点に立った対応を心がけをはじめとした意識向上を図ったり、高い意識を持ち続けるといった部分は、個人に任せるだけではこの目標の達成は難しいのではないかと考えます。例えば１週間に一度、朝礼やミーティングで市民に喜んでいただけたことなどを１人30秒程度で共有するなどし、市民が何を求めているのか、何に対して喜んでいただけるのかなど共有することで、日頃から市民の視点を意識することができるようになったり、よいアウトプットを受けることで高いモチベーションを保つことができるようになるなど、個人に心がけを意識していただくための組織的な取組についてお考えがありましたら、お聞かせください。次に、学校の魅力化・教育の充実につきまして、学校教育の文脈においては、学校教育については、全ての子供たちにおいて、学びの格差や不利益が生じないよう必要な支援を行うとともに、ＩＣＴ端末の効果的な活用を含め学力向上を図る環境づくりを進めます。また、義務教育９年間の学びを高校教育で一層深い学びとなるよう、指導の連携に基づいた必要な支援に取り組みますとありました。また、社会教育の文脈においても、郷土愛あふれる教育に向けては、学校・家庭・地域の連携の下、学校や社会教育において、ふるさと教育、キャリア教育に取り組むなど、ふるさとへの愛着や誇りを育む環境づくりを進めますとあり、このたびの所信表明では、学校教育についても社会教育についても、環境づくりを進めるという表現がありました。このたびの所信表明には載っていませんが、家庭教育を含め、子供たちの育みにはこれら全ての教育がなくてはならない、連動すべき関係となっております。現代は少子高齢化、人口減少などの問題も数多くあり、世界情勢も不安定です。また、テクノロジーの進化によって、あらゆるものを取り巻く環境が複雑さを増し、将来の予測が困難な状況であるＶＵＣＡの時代と呼ばれております。先般、令和７年９月５日、中央教育審議会教育課程企画特別部会により、次期学習指導要領の論点整理素案が提出されました。学習指導要領とは、全国のどの地域で教育を受けても一定の水準の教育を受けられるようにするため、文部科学省では学校教育法等に基づき、各学校で教育課程、カリキュラムを編成する際の基準を定めるものです。話を戻しまして、論点整理の中に、次期学習指導要領に向けた基本的な考え方の項目があり、以下の表現がありました。生涯にわたって主体的に学び続け、多様な他者と協働しながら自らの人生をかじ取りすることができる、民主的で持続可能な社会の創り手をみんなで育むため、１、主体的・対話的で深い学びの実装、２、多様性の包摂、３、実現可能性の確保の３つの方向性を踏まえて議論を行う。これらの３つの方向性に基づく改善は、教育課程内外のあらゆる方策を用いつつ、三位一体で具現化されるべきものである。このうち、１、主体的・対話的で深い学びの実装は、現行学習指導要領が目指している主体的・対話的で深い学びの視点からの授業改善を通じた資質・能力の育成について、一層の具現化、深化を図るものである。２、多様性の包摂は、多様な個性や特性、背景を有する子供が多くなっている実態に向き合うとともに、こうした多様性を個人及び社会の力に変える観点から、一人一人の意欲が高まり、可能性が開花し、個性が輝く教育の実現を目指すものであり、第一の方向性と両立させることが不可欠な第二の方向性である。３、実現可能性の確保は、第一、第二の方向性の両立を支え、実現可能とする観点であり、教育課程以外の勤務環境整備とも相まって、審議全体に通底させるべき第三の方向性であると、一部抜粋ではありますが、このように次期学習指導要領についての考え方が示されております。また、このほかには、第３章多様な子供たちを包摂する柔軟な教育課程の在り方という章では、１つ、総授業時数を維持しつつ、各教科の標準授業時数を調整することが可能な範囲で検討すべき。２、教育標準時数を調整することで生み出された授業時数の活用方法について、地域や学校、児童・生徒の実態を考慮して、以下のような取組を特例的に可能とする方向で検討すべき。別の教科等の授業時数に上乗せする。特に必要な教科の解説に充てる。各教科等に該当しないものの、児童・生徒の個性や特性、実態に応じた学習支援など、児童・生徒の資質能力の育成に特に資する効果的な教育プログラムを実施するための裁量的な時間に充てる。この次期学習指導要領の論点整理では、子供たちがどのような人になってもらいたいから、そのために学校教育環境をどのように整えていくかという方向性を示す内容です。そして後に定められる次期学習指導要領によって、カリキュラムの新たな基準が示されるという状況です。教育振興基本計画も令和５年に新しくなり、学習指導要領も近い未来に新しくなり、未来の大人となる子供たちについて、どのような人を育んでいくか。そのために何をしていくか、マクロ的視点で進めることは、日本の教育では基本であると考えますが、一方で士別市の実情に合ったミクロ的視点で士別の子供たちがどのような大人になってもらいたいか、そのためにどのような学びをするか、どのようにその環境をつくるかなどの目的、方針、目標、計画などをつくり上げることも重要であると考えます。なぜなら、士別市の実態が国の掲げるものに全て合うかというと、そうではないからです。都市部と地方の教育環境は異なっていることもその理由の一つです。行政には、まちづくり総合計画が８年計画であり、その取組が目指すまちに対して有効であったかの評価ができます。しかし、教育行政では総合的な計画はないため、総合的に取組を俯瞰し、評価することが難しい状況となっています。以上のことから、この機会をチャンスと捉え、地域の子供は学校や行政機関だけでなく、地域全体で育むためにも、士別の教育全体の足並みをそろえ、望む士別の未来へと進むために、第４期教育振興基本計画及び次期学習指導要領を捉えつつも、士別の現状に合わせ、学校教育、社会教育、家庭教育をつなげ、士別の教育全体をまとめた目標、方針、目的、計画を策定していくべきと考えますが、いかがでしょうか。次期学習指導要領改訂という変化に遅れることなく対応することができると、これまで教育に関わってきた方々、これから教育に関わっていく方々も滑らかに士別の次の教育へと参画しやすくなると考えますので、次期学習指導要領改定スケジュールについても分かりましたらお教えください。以上です。 （降壇）