まちなか賑わい創出について

答弁　市長 渡辺英次

喜多議員の御質問にお答えします。本市のにぎわい創出の要として誕生した、まちなか交流プラザ道の駅羊のまち 侍・しべつは、議員お話しのとおり、開業から今年度８月末までに79万人を超える来場者を数え、第２期士別市まち・ひと・しごと創生総合戦略に掲げる目標値を大きく上回る結果となりました。また昨年度実施した地域経済循環分析結果からも道の駅による経済波及効果は大きく、今後もさらなる集客力のアップとまちなかのにぎわいが図られることを期待しているところです。そのような中、観光振興の視点から、地域の歴史や文化、伝統行事などを生かした取組について御提言がありました。本市には、士別市指定文化財の瑞穂獅子舞や日向神代神楽、つくも太鼓、岩尾内太鼓、上士別宝来太鼓、温根別太鼓など、地域に根づいた郷土芸能があり、教育委員会が発行する令和４年度版サークルメイトでは、それぞれの団体の活動を紹介しています。また、これまでの歴史や文化を生かした観光振興については、つくも太鼓と岩尾内太鼓が士別天塩川源流まつりに出演をしていることをはじめ、道の駅では、本市の歴史と文化を巡る士別再発見マップの掲示に取り組んでいるところです。このような歴史と文化、伝統行事を生かした取組については、今後においても各団体や関係部署とも協議をする中から実現の可能性を見いだしていければと考えているところです。次に、道の駅の利用者の増加やまちなか交流プラザの活性化につながる施策についてです。運営会社であるまちづくり士別株式会社では、道の駅のさらなる利用者の増加を目指し、アンテナショップの機能強化や本市の特色を生かした新商品の開発、地元食材を活用した食の提供などに取り組んでいます。また、まちなか交流プラザの目的である商店街のにぎわいづくりについて、昨年度は士別市中心商店街振興組合と連携した中で、にぎわい広場やしべつまちゼミの開催、お買い物ラリーやしべつ全市連合大売出しへの参画、また、まちなかを周遊するためのマップを作成するなど、順次にぎわい創出に向けた取組が展開されています。今後においても、まちづくり士別株式会社との連携を深めながら、地域の様々な魅力の向上や、さらなるまちなか交流プラザの活性化に向けた取組を推進してまいります。次に、無電柱化の経過についてです。国は災害防止や安全かつ円滑な交通の確保、良好な景観の形成を図るため、平成28年に無電柱化の推進に関する法律を施行するとともに、令和３年５月に新たな無電柱化推進計画を策定して、市街地等の緊急輸送道路における無電柱化を進めています。また北海道においても、同年12月に無電柱化推進計画を策定し、無電柱化を総合的かつ計画的に進めることを掲げています。本市においては、道の駅を建設する際に、まちづくり士別株式会社からの意向もあり、国等に対して要望を行ってきたところです。道の計画では、国道や道道、市町村道における着手予定路線も記載をされており、本市の国道40号についても、現時点では実施の有無や区間、時期は示されていないものの、予定路線の一つとして掲載されています。このようなことから本市では本年度から、会員相互の情報交換や無電柱化推進に向けた取組を目的とする、無電柱化を推進する市区町村長の会に加入するとともに、国との意見交換を進める中で、情報収集に努めてきました。また上川管内の市町村を構成とする、上川地方総合開発期成会においても、国及び道に対して、本市の国道40号を含め、無電柱化の推進に関する要請を行っているところです。次に、無電柱化に対する考えについてです。本市では、主要な道路が無電柱化となることは、防災及び景観の観点から必要であると認識しており、市内では一般道道、士別停車場線が無電柱化されています。一方、無電柱化の整備において、仮に上下水道管等の移設が必要となった場合には、本市が費用を負担することが想定されていることから、引き続き情報収集に当たってまいりたいと考えています。また、無電柱化の要望は行っているものの、民間や地域との協議など調整しなければならない課題も多くあり、国との意見交換においても課題が寄せられていることから、解決できるものか一つ一つ判断をしながら進めてまいりたいと考えています。次に、士別市まちづくり総合計画及び士別市都市計画マスタープランとの関連についてです。本市の総合計画は、平成29年度から令和７年度までの８年間を計画期間としており、この計画の中で無電柱化に関する記載は盛り込んでおりません。また令和元年度に見直しをした都市計画マスタープランについても、総合計画と同様、無電柱化については記載をしていないところです。前段申し上げましたとおり、無電柱化が進むことは、多くの効果が期待される一方、市の費用負担が発生する可能性もあります。このことから国との意見交換を密にしながら国の事業実施の方向性が定まった際には、次期総合計画への位置づけはもとより都市計画マスタープランの見直しによって各計画へ掲載することを検討してまいります。以上申し上げ、答弁といたします。 （降壇）

答弁　生涯学習部長 三上正洋（生涯学習部長は2025年3月まで）

私のほうから、ただいま質問にありました士別市の歴史、そして士別市の伝統行事であります、これらの文化についての継承についてお答えをしたいと思います。今、市長答弁の中で士別市の中でも様々な郷土芸能根づいている部分があります。議員お話しのとおり、それぞれ各地域において、この伝統文化を絶やさないように一生懸命努力をしながらこの活動を進めているといったところは、教育委員会も把握をしているといったところであります。教育委員会の中としましては、社会教育関係を携わる社会教育課ですとか、博物館、これらがそれらの郷土芸能についてＰＲ、また場合によっては様々な後押しをしながらこの郷土芸能を絶やさないような活動を進めてきているところです。地域においても地域行事ですとか、学校の中での行事ですとか、様々な中でこういった郷土芸能は脈々と受け継がれており、その中で、さらにある地域においてはさらなる後継者をというところも生み出しているということも把握をしているところです。また、もう一つ、御質問のありました、これをどうやって士別市の外にアピールをしていくか。その場所についての道の駅の活用ということもお話にありましたが、これらについては、まずそういった部分については今お話のとおり、地域の中で今、それぞれ自分たちが培ってきたものを発表する場というのは、これまで同様ございますけれども、これらの団体とまずお話をしながら、どういった形で外に出したらいいのかというところ、まずこういった話を私のほうもちょっとニーズを確認していないものですから、この確認をしながら出していけたらいいかなとは思っております。そのためには道の駅でも、様々なイベントに際して人が本当に集まる場所、市外から集まる場所と認識しておりますので、この部分で市内のこの郷土芸能、大事な郷土芸能をアピールする場にできればいいかなと思っているところです。以上です。

答弁　総務部長 大橋雅民

私のほうから、無電柱化の関係についてお答えをさせていただきます。本年度から、富良野市内マルシェ付近のところで無電柱化の整備が進められ、一部完成しているということはお聞きしています。現時点で士別市40号、道の計画にのってはいますけれども、区間だとか、そういったものはまだ全然示されていない状況にあります。まずは富良野の実態を調査しながら、それから国と事業費の関係、市の負担、それから地域の負担、それから電線管理者の負担等々ございますので、その辺意見交換をしながら、しかるべきときにマスタープラン等々に掲載をしていくといったような流れで進めていきたいと思っています。以上です。