所信表明を踏まえた市長の考え方について

質問　3番 苔口千笑

通告に従いまして一問一答で質問いたします。本定例会は、渡辺市長が就任されまして初の質問の機会でありますことから、新市長がどのようなお考えの下にどのように市政運営を図ろうとされているのかについて、優先順位に主眼を置く形での質問をいたしたいと考えております。限られた財源、課題が山積とも言われておりますさなか、士別は変われる、士別を変えようという市長の志に賛同した多くの市民の負託を得て、首長となられました渡辺市長であられますことから、私も大いに期待を寄せておりますし、新たな試みも含め、実際に動いていただけることと思いますので、市長の掲げられておられます豊かなまちの実現に向け邁進されますよう重ね重ね御期待申し上げ、定例会初日に示されました所信に基づきまして質問をいたします。まずは、市内経済の活性化による財政基盤の強化にあります重要施策の考え方について伺います。限られた財源の中で重要施策を優先しながらとありますが、どのような視点で何を重要施策と捉えているのかにつきましては、先ほど山居議員への御答弁で伺いましたので割愛いたします。私からは、重要とされている施策も含めたその時々における優先順位の組替えなどについてのお考えを伺います。予期せぬ出来事や突発的な事象のみならず、社会情勢そのものが急速に変化していく昨今、状況に即応し、方向転換や見直しを求められるケースも増えてくるものと思われます。渡辺市長におかれましては、従前の計画にとらわれず、その時々における柔軟な対応を望みますので、市長のお考えを伺いたいと思います。次に、新たな住宅新築・改修助成事業について伺います。昨日、西川議員からも同様の項目で質問がされておりましたので、私からは重複しない観点での質問をいたします。現在、この助成事業につきましては制度設計中とのことでありますが、その制度設計は、新たなものと言うよりは旧制度を基に再構築されるような形のように私は捉えていたのですが、いかがでしょうか。そして、その制度について、もう一点、従来の制度は、一度申請した人、もしくは事業対象となった建物に対しては再度の利用ができない制度でもありました。事業開始から十数年が経過しており、既に制度を利用された方、もしくは建物については再度の改修などの利用が生じており、制度の再度の利用についてはこれまでも幾度となく議題に取り上げられてきた経過があることも承知をしております。これらの経緯を酌み取り、新制度については、旧制度を利用された人、もしくは建物であっても申請が可能な制度としていくお考えはあるのでしょうか。検討項目の一つにでもぜひ組み入れていただきたい旨を強く要望いたします。続きまして、魅力の発信強化と観光・合宿受入拡大の中から合宿の受入拡大についてを通告しておりますが、こちらも昨日、喜多議員から同様の項目で質問がされておりますので、重複しない範囲での質問をいたします。合宿の受入拡大は、交流人口の観点のみならず、歴史ある本市の根幹をなす施策の一つであると私は考えておりますが、受入れの大前提となる宿泊先について、かねてより懸念されております旅館等の後継者問題や廃業について、どのように考えているのか、どうされていくお考えかを伺いたいと思います。この件に関しましては、本当にずっと課題として取り上げられてきておりますし、後継者としての地域おこし協力隊員の募集であるとか、もろもろ対策が図られながらも、残念ながら具体的な解決に至っていない状況にございます。早急に対策を打ち出し進めていく必要があると考えますが、市長はどのようにお考えでしょうか。また、近年では、他市町村においても合宿の誘致が図られ、誘致合戦のような状態であるとも見受けられますが、合宿誘致を行っている他市町村のそれぞれの誘致策についてはどの程度把握をされ、そして、それらを踏まえた本市の誘致策はどのようなものであるのかをお聞かせ願います。さらにもう一つ、職員配置や異動についても伺います。昨日の喜多議員への答弁にもありましたとおり、人と人とのつながりが合宿にとって非常に大きな要素であることは御承知のとおりです。そういった人脈が特に重要視される部署におきましては、職員の合意が大前提ではありますけれども、その上で、特化する形での人材育成と配置が長期固定の形で必要と考えますが、その辺りを市長はどのようにお考えになりますでしょうか。トップセールスにつきましては、喜多議員からの質問にありましたので割愛いたしますけれども、人脈という意味では、市長がしっかりとつながっていただくことが合宿においてもとても重要なことだと思いますので、市長におかれましてはぜひとも人脈づくりに努めていただくべくよろしくお願いいたします。続きまして、学力向上への支援と魅力ある学校づくりについて伺います。所信には、学力向上や高校の魅力化、部活動について等、いわゆるソフト面の強化が示されております一方、学校施設などのハード面の整備については触れられておりませんでした。所信はあくまで市長の基本的な施策の考え方の一部分とのことでありますので、改めての確認になりますが、学校施設のハード面に関してはどのようにお考えでしょうか。一部の学校ではブレーカーが頻繁に落ちるといったケースへの対応も行われていたと耳にもしております。子供たちの学習環境に支障がないかという観点から、改めて状況の説明と現況についてもお聞かせ願います。学校施設に関しては、老朽化以外にも予定外に対応を迫られるケースや法改正によって対策を要されるもの、様々なケースがあることと思いますが、修繕や補強のほかにも快適な学習環境の確保も必要であると考えます。学校施設といったハード面に対する優先順位はどのようにお考えでしょうか。最後に、社会インフラの維持と防災への備え、公共事業の確保について、２つ質問として取り上げます。１つ目は、危機管理及び防災・減災体制の強化について伺います。多発する自然災害等の危機事案への対処策の一つとして、本市でも地域防災マネジャー制度が活用されているものと理解しておりますが、改めて、この制度の内容と具体的な役割、どのような形で防災に携わられているのかについて伺いたいと思います。また、防災に限定することなく、能力や見識を存分に発揮し、御活躍いただきたいと考えますが、防災以外についての職務も担っていただくことは、そもそもこの制度的に可能なのかといった点についてもお聞かせ願います。２つ目は、社会インフラとしての環境整備の考え方や優先順位について伺います。先日市民の方から、市道の歩道の雑草が歩道にかぶさりまして、歩行に支障を来しているとのことで苦言も含めた御要望をいただいております。実際に私も見て歩いて、その上で詳細については担当部署へお伝えさせていただいておりますが、本市の歩道はこんなにも景観が悪く、歩行にも支障を来している箇所が散見されるのかと改めて思った次第です。歩道の管理は行政が行っているものと思いまして確認いたしましたところ、これまでも計画的な歩道の草刈り等は本市では行っていないとのことでありましたので、その旨、市民の方にお伝えいたしますと、そんなわけはない、以前はこんなに歩行に支障が出るほどひどくはなかったというお話だったんです。これまではきれいだったという市民側、対して計画的に管理をしてきた経緯はないという行政側、この食い違いはなぜ生じるのだろうと非常に疑問だったわけですが、改めて考えてみますと、そもそもそういった計画的に草刈りをする必要がなかったという、そういう時期があったからなのではないかと私は考えております。それはどういうことかと申しますと、実際に歩いてみて分かったわけですが、住宅が連なっている通りの歩道は、それなりに管理がされている。支障を来すほどの草が覆いかぶさっているような歩道はその時点では見受けられませんでした。しかしながら、空き地や空き家、そういったものが多い通りは非常にその状況が顕著に見られます。そういうことなんじゃないかなと思います。そう考えますと、空き地や空き家対策といったいろんな観点が絡んでくることと思いますが、いずれにしましても、現状においては、歩道の管理、整備は社会インフラの維持として必要になってくる市民サービスであると考えます。市長は、必要とされる市民サービスについては、実現に向けて財源を確保する取組を進めるとも所信で述べられておりました。令和４年度には社会インフラとしての環境整備にも配慮されるお考えはあるのでしょうか、また、社会インフラとしての環境整備の優先順位についてはどのようにお考えでしょうか。以上お聞きしまして、質問を終わります。 （降壇）

再質問　3番 苔口千笑

２点再質問させてください。まずは１点目なんですけれども、冒頭にありました新たな政策をローリングに既に組み込んでいると御答弁いただいたんですけれども、ちなみに、この新たな政策というのは、市長が打ち出されております新たな政策を今回のローリングにもう既に盛り込まれている最中だと私は受け取ったんですけれども、もう既にもしかしたらいろいろお話にも上がっていたのかもしれないんですが、改めて、今ローリングに組み込んでいる、市長もたくさんいろんなことをこれからの展望としては挙げられていたかと思うんですが、具体的には、今ローリングに組み込んでいる新たな政策というものが何かということを、もしこの場で教えていただけるのならお伝えいただきたいというのが１点。もう一点は、合宿の宿泊先についてをもう少し詳しく教えていただきたいと思います。合宿の重要な要素ということで、宿泊先についても取り上げていただいておりますけれども、宿泊先の充実、この充実という概念をどのような意味合いでおっしゃられているのか。例えばそれはキャパの充実なのか、もしくはソフト面での充実なのかといったことも含めて、充実ということをどういう意味合いで掲げられているのかという点、そして、こちらに関してのキャパを広げていくためにも検討していくという答弁をいただきましたけれども、それは本当にずっと検討するよ、検討するよというお話が続いてきていることと思います。キャパの問題というのは、５年後、10年後にはそろそろ考えていかなくちゃいけないよという先の長い話では既にないということは重々皆様が御承知されていることと思います。直近の課題であるということで、既に着手をされていてもおかしくないぐらいの危機感を持っていただくべき事案だと思いますので、こちらについて、もう一度御答弁をいただきたいと思います。