（1）観光振興への取り組み・キャンプ場・温浴施設など当面する課題に向けて町の取り組みは？／（2）鉛弾全国で使用禁止という動きを受けて、斜里町の対応は？／（3）週に2回の主食を持参する学校給食について、その後の検討は？

質問　櫻井あけみ

三つの項目に関して一般質問をさせていただきます。１項目め、観光振興への取り組みの中で、キャンプ場、ウトロにある温浴施設など当面する課題に向けて町の取り組みはどのようになっているか伺います。一点目、国設ウトロ野営場、通称ウトロのキャンプ場といっていますが、そこは町の観光振興上どのような位置付けの施設となっているのか伺います。二点目、現状の施設状況の課題など、観光振興上はその状態をどのように町は捉えているのでしょうか。三点目、ウトロ夕陽台の湯の現状と施設改修整備について、やはり観光振興計画を踏まえ、今後の対応について伺います。四点目、キャンプ場、夕陽台の湯を含めた観光エリアスポットとしての利用について、現在は流氷フェスの開催時や長期滞在する釣り客の車中泊などによる利用としてのエリアなど、幅広く利用されています。さらにそれらの利用と野生動物などのあつれきなど、諸問題の課題も多々あると思います。こうした現状について、あそこの部分はエリア感覚を持った整備が必要と思いますが、町としてはどのようにお考えか伺います。２項目め、鉛弾を全国で使用禁止という発表について斜里町の対応を伺います。１０月１日、小泉環境大臣が、北海道で実施されている鉛弾の使用禁止を全国にも適用する方針という発表がありました。斜里町議会では２０１５年３月にこの問題に対する意見書案を全会一致で可決し、環境省に提出しています。同年９月には、釧路市議会からも提出されています。この鉛弾の使用禁止は、北海道以外では宮城県が一部規制区域で使用を禁止しているそうです。また、各河川では全国で何カ所かある程度の規制が入っていると報告を受けています。今回の小泉環境大臣の発表では、２年後にその実現を目指すという内容でした。全国での使用禁止を早急に進め、確実に実施されることが斜里町内、知床半島全域や道東地域では、大変重要な課題と捉えています。先の意見書提出後、この問題に斜里町が取り組んできた経過や今後の対応について伺います。３項目めは、これまでも何度か一般質問をしてきた斜里町の学校給食、週に２回のおにぎりや主食を持参する状況について、その後の検討について教育委員会はどのような対応をお考えか伺います。保護者対象のアンケートを実施された、そのアンケートのそもそもの目的をお聞かせください。その内容と、状況、結果を受け、週に２回の主食持参について、今後、教育委員会はどのような対応をお考えか伺います。以上、３項目に関して質問させていただきました。よろしくお願いします。

質問　櫻井あけみ

１項目めの、キャンプ場に関連して質問させていただきます。町としてもこのキャンプ場の位置付けは、観光振興の施策の中でも大変重要と捉えているという答弁をいただきました。私も同意見です。この観光振興の中で、現在、どれくらいの観光の利用があるかという、これまでの経過などについてある程度の動きは捉えているのかお知らせください。

質問　櫻井あけみ

長い形で見ると、キャンプ場の利用人数は、昨年は増加した部分もあるので多少減っているとはいえ、今年度は６３００人、キャビンの利用を含めるとゆうに７千名以上の利用になっています。全国の国設キャンプ場という形で当初林野庁が作ってきた施設の中では、群を抜いた数と思います。これまでの流れの中でも、施設としては老朽化が進んでいて古い。一方で、非常に人気のあるキャンプ場であることも確かだと思います。その一つの理由は、アウトドアに特化した利用の方々、自然の中で楽しみたい、自然の中でゆっくりと時間を過ごしたい方が増えていることにほかならず、これは観光振興計画の中でも知床の観光地としての特性や利用の形態の中では、記されている部分と一致していると思います。斜里町にとって、観光にとっては、かなり重要な施設ではないかと思います。最近の傾向の中で、今後、利用者は増えていくのか、これがマックスなのかに関しては、町長はどのようにお考えでしょうか。

質問　櫻井あけみ

知床に限らずキャンプブームは、全国的に大きな流れと捉えていて、実際にマスコミや観光関係でも大きく取り上げられています。形態もグランピングにはじまるようにさまざまあり、そういった施設が全国にたくさん増えている。一方、増えている多くは、新設ではなく従来の使い方を整理して変えているのが現状だと思います。混雑して結果的には客層の流出につながっているという答弁でしたが、流出した方々はどこに向かっていると思いますか。

質問　櫻井あけみ

今後、このキャンプ場の在りようについては、答弁にもあったように林野のほうと一緒に協議の場を設けていくということで、町としての重要な一つの観光施設、宿泊の部分での在りように関しては精査されることだと思います。うちの町が管理するキャンプ場ではないといいながらもこれだけの人数が利用され、ここでキャンプできないとなかなか行く場所がないのも事実です。それを受けてだと思いますが、羅臼町の熊の湯にあるキャンプ場は近年整備をされましたが、この整備はどこが行ったかご存じでしょうか。

質問　櫻井あけみ

確認したら羅臼町のほうで林野庁からここの土地を実際に借りる形である程度の整備を行って、施設の管理に関しては標津町の方が管理を行っていると伺いました。こうした部分で、常任委員会でもこのキャンプ場の在りようについて、整備が必要ではないかと話した時に、そういう形で林野と話をするとお金の部分も斜里町がやりなさいと担当の方からありました。観光振興全体の流れの中としては、やるべきことはうちの町でもしっかりと対応していく姿勢が必要だと思います。ほかの地域で国設野営場を持っているところをいくつか聞きました。みんな、レクリエーションの森管理運営委員会を設置して、関係する自治体や団体などと協議を積極的に進められているという話でした。斜里町とはそういった協議の場を持てなかった、そういうチャンスがなかったという話も伺っています。今後に向けて積極的に、そういう協議会になったら町がお金を出さなければいけないのではないかということではなく、林野庁では、レクリエーションの森を設置してからかなり長いこと、改修などは要望しているそうですが、一切お金は下りない現状もほかの野営場の部分でもお話を伺ってきました。そういった点では、７千人を超える人数、お盆の時期はもう無理ということで人がどこかに行ってしまう。そういう何人かの方々が、道路脇に車を停めるなどの状況が出ています。財政的には大変かもしれませんが、ほかにキャンプ場があればよいですが、ウトロのエリアの中にはここしかない現実を踏まえて対応を進めていただきたいと思います。あらためて、ここでの宿泊者の増を考え、町としてどういう姿勢で臨んでいきたいとお考えでしょうか。

質問　櫻井あけみ

財源に関しては、この後も町の方針の中でもいろいろとある、現在の観光施設に関連してインフラ整備をする財源は限度があると思います。しかし、地域にお金を落としてもらう部分で、この人数を考えると大きな経済効果につながるのではないかと思います。また、この施設を良くして人数が増えるかもしれない、近年では釣り客の長期滞在に関しては、地域での取り組みもあり、釣り客の長期滞在の車中泊やテントで泊っている方々に、魚をここでさばいていいという提供も、一部ヒグマの関係で、幌別に来ている方やウトロの域内で釣りをしている方々に呼び掛けて、道の駅などその辺で魚を勝手にさばかないで、釣った魚があればキャンプ場に持ってきて捌いてもいいですという取り組みも地域では始めています。これは環境美化の観点とヒグマとのあつれきの問題です。ここのキャンプ場には、先にとれんベアを２台設置されて、ヒグマとのあつれき、ホテルに泊まっていればヒグマが出てきてもどうってことはない部分をキャンプで来られた方々に的確に、適正に指導、啓もうして、そのごみ箱を利用することや釣り客の人たちのマナーを守ろうということにも関わっているのがウトロキャンプ場の現状だと思います。そうした観点からも、これが林野庁の土地であり施設であるというだけではなく、町の今後の観光の行く末もしっかりとここでＰＲできる場所、そういう形になっていることを考えて積極的に、ウトロに来てもキャンプ場がない、入れない、泊まれない、古いしトイレは汚いではなく、ウトロだからこそ本来の外で遊ぶ観光や自然に触れることが享受できる場所であるという目標というか場所の設定の価値観を持って進めていくべきだと思います。そうした野生動物とのあつれきや知床の観光の在り方の位置付けとしてもウトロキャンプ場は重要だと思いますが、いかがでしょうか。

質問　櫻井あけみ

今後、レクリエーションの森管理運営協議会を今年度設置する形です。今、１２月で残りも少ないですが、いつくらいに設置して、それが具体的にいつ動き出し、そこに参画する協議会のメンバー構成などはどのようにお考えか伺います。

質問　櫻井あけみ

このキャンプ場のことを、全道７カ所のキャンプ場にお話を伺うと、ウトロのキャンプ場をうらやみ、私以上に細かな数字を押さえていて、それだけの集客があるのは恵まれたところにあってよいですねというお話を随分伺いました。町長もウトロ地区にはこうした部分が必要であり、これを生かした魅力ある観光地づくりという捉えをしっかりとされているとのことですので、今後、来られた方々が知床で観光をする、知床でどうやって遊べるのか、知床の自然を享受するかでは、大きな一翼を担う施設だと思います。今後のさらなる発展のために知恵を絞り、必要な時には財源措置、今後講じるであろう措置でこのインフラをしっかりやっていただきたいと思います。財源を活用して十分にインフラを整備することが、大変価値があると捉えているので、その方向で早急に対応を検討していただきたいと思います。次の質問に移ります。鉛弾の使用に関してです。２０１５年３月にこの意見書を出してから活性化期成会の項目の中には、この鉛弾の要請事項はずっと掲載されていて、町も一緒に動いていただいていることを理解してきました。斜里町だけではなく、近隣で関係する市町村と連携し、世界自然遺産のエリアであることからも積極的に町も中心となって、鉛弾の使用禁止を全国規模での推進を進めていただきたいと思います。具体的に町としてどのような形でやれる場があるのか、そういったことに町も動いていただけるのか、その辺を伺います。

質問　櫻井あけみ

オジロワシ、オオワシ、猛禽類に関して、知床の世界自然遺産との取り組みと自然保護、野生動物の多様性の点では、ウミワシに関しての存在はこの町の自然環境の価値を示す一つであるという点についての認識はお持ちでしょうか。

質問　櫻井あけみ

例えば世界自然遺産地域における地域連絡協議会の場であったり、４月から施行される知床カレンダーに描かれているのはオオワシです。そういった形で考えると、オオワシが確認されるだけで毎年何羽も目に見えないところで被害に会っている報告は、釧路の齊藤獣医からもいろいろな場で発信されています。鉛弾の使用を全国規模で禁止しようという訴えをずっと続けていらっしゃいます。そういった点では、斜里町、羅臼町の位置付けは核となると認識しています。そうした会議の場で、今回の環境大臣の発表を後押しするようなＰＲや声明を出すことも必要かと思います。そういった行動などについて町として何か支障がありますか。

質問　櫻井あけみ

ぜひ取り組んでいただきたいと思います。今回、鉛弾の使用に関して小泉環境大臣が１０月１日に表明し、よかったとその時は思いました。しかし、小泉環境大臣は若く注目もされていることから、公私ともにいろいろなマスコミでの取り上げ方をされています。この鉛弾の使用禁止に関しては、一般財団法人クリステル・ヴィ・アンサンブルが率先して釧路の齊藤獣医と連携を取りながら運動を進めてきた基金の創設や署名活動を積極的に行ってきた経過もあります。知床や北海道、野生動物の保護に関して必要な対応措置につながることが、一部の心ないマスコミ、この現実、希少性をよく理解しない部分でややゆされておかしな方向に行ってしまわないか危惧しています。こうして斜里町や各自治体の対応や自然保護に関わる方々にとって真剣に取り組まなければならないことを、しっかり認識しなければいけないと思い、町の姿勢の強さがほしいと思います。うちの町には、知床博物館の前館長の中川さんが猛禽類に関しては、調査、研究の第一人者で、釧路の齊藤獣医をはじめ、猛禽類の鉛中毒問題発生の口火を切ったのは斜里町の博物館ではないかと思っています。それだけ自然保護の関連では非常に重要で、かつ鉛中毒が恐ろしいことを、世界自然遺産と自然保護を啓もうして自然環境、自然保護といえば斜里町、知床といわれる中で、積極的に声を上げるべきだと思いますが、町長はどのようにお考えでしょうか。

質問　櫻井あけみ

２年後に実現したいという発表でもありました。それをそのままではなく、やってくれるのだからいいではなく、なるべく早く、その実施が確実なものになるように積極的に声を上げられる自治体として斜里町はふさわしいと思いますし、世界自然遺産関係の点からも、知床博物館でそうした問題を提起していることからも、積極的にそういった場で事あるごとに環境大臣の表明した内容を支持する、後押しする姿勢を見せていただきたいと思います。次の質問に移ります。学校給食の主食の持参の件です。昭和４１年以来、学校、家庭、地域と連携を図りながらという部分で、学校給食運営の検討資料とすることを目的としたアンケート調査だと伺いました。その中で、５６９世帯のうち回答数が３５８世帯というのは、学校給食と家庭を結び付ける部分で一生懸命週に２回のおにぎり持参を行ってきた状態の中では、少ない数値だと踏んでいます。これが無作為抽出であるならこの数字は納得できますが、町の給食の取り組みが浸透していないのかもしれないと多少寂しさを覚えました。しかし、今回の数字を分析して動向を調査した中で、最終的に、今後、週１回に主食の持参を減らす検討に入られることはよかったと思います。その声の中で、週に１回にして、なおかつ内容を充実してほしいとあります。もっと美味しいというか内容の充実が具体的にどのようなことを指しているのか理解できないのですが、持参を廃止してほしいという声よりも、週１回にして継続してメニューの充実を図るという声があったという報告でした。具体的に米飯の持参については、今後、持参回数を１回にして、米飯食の回数は減らさないということでしたので、ぜひこれを協議、検討して実現するようにと思います。この中で、内容の充実では、教育委員会はどのように捉えているのでしょうか。

質問　櫻井あけみ

以前も申しましたが、アンケートの聞き方や内容は設定が難しいと思います。今回、このアンケートを配布した後、７人の方、ウトロが２名、あとの５名は斜里の方から、おにぎりの持参をやめてほしいと言うとパンに変わってしまうのではないかという危惧があり、米飯のほうがふさわしいと思っている方は７人ともそうでした。そういう聞き方になっている設問だったのかと思いました。何をそこから求めるのかに対して、現状でやっている部分を変えることに関して、設問の仕方は微妙である。それでも６割を超えているので十分と思っていて、これで動き出すのは仕方がないと思います。ただ、今のような受け止め方をしている方もいらっしゃった。そういった中で、献立内容の見直しは奥が深いと思います。この詳細に関しては細かく聞いていないしわからないので、とりあえず週１回持参して献立をよくすればという部分は、教育長がおっしゃった受け止め方は教育委員会はやっていると認識しました。献立内容の見直しに関してですが、現在、提供している米飯は、どういう状態で子どもたちのところに届いていますか。

質問　櫻井あけみ

そういった部分を含めて、今回、おにぎり持参が１回になり、米飯の形で提供されればメニューのバリエーションの自由度が高まるというお話でした。アルミの四角い食缶だと思いますが、そこに入れて保温庫に入れたとしても冷たくなる。あるいは炊いた後の湯気の排出が十分に行われていない時に、保温ジャーとは大きく利用の状態が違ってくると思います。献立の内容の見直しは、そういった意味も含まれているのではないかと思います。今の状態をすぐに変えれとは言いませんが、委託している状態であれば、炊いたご飯を炊きたての状態でジャーに入れると水分を飛ばす作業がなくなり、よりおいしいごはんが口に入るのではないかと思います。今後、１回、委託業者に増やすだけではなく、子どもたちの口に入る部分の設備環境も町で、教育委員会で、学校給食で考えるべきではないかと思います。そういった点を含めてメニューが増える中で、例えばごはん茶碗によそう、メニューに玉子丼など子どもたちの好きな丼物などが増えるようなことはお考えでしょうか。

質問　櫻井あけみ

よい形で子どもたちが今以上に美味しく食べていけるような、食べる環境そのもの自体もレベルアップするようになったらよいと思います。