少子高齢化、人口減少対策について

質問　高橋透

一般質問通告書に基づきまして、質問させていただきたいと思います。１番目の少子高齢化、人口減少対策について、お伺いしたいと思いますが、この問題につきましては、どこの地域においても、誰しも避けては通れない、将来展望と認識されていると思います。まずは、本村の第一次産業のみならず、全産業ではありますが、第一次産業の今後の安定的産業の定着並びに成長産業として、どのような指針を持つべきかについて、村長のお考えをお伺いしたいと思います。

質問　高橋透

村長のおっしゃるとおりだと思います。人の確保を外国人に頼らざるを得ないというのは理解できます。そういう中で、昨年の８月24日でしたか、原発の処理水を放出して中国へのホタテの輸出が止まったということで、両貝の販売に大きな影響を及ぼしたと聞いておりますが、漁師の方々をはじめ、水産加工者への影響も大きかったと思います。価格面あるいは在庫保有は、かなり回復していると聞いているのですが、現在の状況はどのようになっているのかをお聞きしたいと思います。

質問　高橋透

ホタテの関係について、先日、ホタテの船が転覆されたということで、この場を借りてお見舞いを申し上げたいと思います。それと不幸中の幸いといいますか、けが人もいなかったってことで、よかったと思っておりますし、板子一枚下は地獄ということわざがありまして、それだけ命をかけて漁に取り組んでおられる漁師の方々に敬意を表したいと思いますが、こういった何か起きたときに、漁師さんをはじめ、地元の加工業者の方々も非常に大きな影響を受けるということであります。先日、稚内市で北海道漁連が冷凍ホタテ貝柱の加工工場を建設する話を伺っておりました。そういう意味では、異常気象の影響によって海水の温度が上がったりということで、村長おっしゃった稚貝の関係ですとか、あるいは昨日、函館市のほうでカツオがとれたとか、イカがとれなくなったとか、そういった話も出てきております。この辺りもそういうふうに魚がとれはじめたときに、無駄にしないようにしていただきたい。そういうふうに向かっていく必要があるのではないかと。今は、ホタテの安定した額を確保していただいて、漁師の方々もそこに連携される加工業者の方の所得向上させていただくことが一番いいことだと思うのですが。そういった気象条件によって変わってくる漁獲の中身といいますか、できれば地元の中で処理する場所、施設といいますか、それとこれも受益者が漁師者の方々、あるいは漁業協同組合となるかと思いますが、前に村長にも話を聞いたことあるのですけれど、今がいいからというのもありまして、将来に向かって、取り組みを少しでも進めていけたらいいと思いますが、村長の気持ちを聞かせください。

質問　高橋透

本当に私もそう思います。主役はそれぞれの業界の方々に任せるしかないのですけれども、将来へ向かっていくのであれば、猿払村も応援していただきたいと思います。農業の関係なのですけれども、ご存じのように新型コロナウイルス感染症の発症、それからロシアのウクライナ侵攻により飼料穀物の輸入単価が上がったり、円安、いろいろな面で酪農を取り巻く環境は、非常に厳しい影響を受けております。今もそれを引きずっている状況だと思います。猿払村の場合は、農地を守りながら、土地からの良質な基礎飼料を確保するために、毎年、土地の更新、改良を長年にわたって続けてきております。土地の改良には、昨年は100ヘクタール前後を扱ったと聞いておりますけれども、この事業費にいくらかかったのかを伺いたいと思っております。

質問　高橋透

猿払村の農地は中山間事業の数字で見ていますと4700ヘクタールぐらい。その７割近く湿地だということで、土地改良を毎年続けなければならない。そこに対して村が支援していただいていることに関しては深く敬意を表したいと思います。また、そういった事業を東宗谷農協と連携しながら進めていただいているのですけれども、核となっているのが村営牧場だと理解しています。先ほどから出ている人が足りないということで、東宗谷農協が指定管理を受けて、やっておりますけれども、その事業も縮小されてきている面があります。そういった面で、今まで果たしてきた酪農の支援策といいますか、村としては個別に対しての支援というのは、なかなか難しいもので、あそこの牧場を間接的な受託事業によって、応援していただいていると理解していますので。こういった牧場を東宗谷農協の３地区に渡って合併しました。聞くところによると、収益もそれぞれ浜頓別と猿払村で二つありますけれども、この公共牧場を東宗谷農協が指定管理を受けてやっているということで、収益金は当然、東宗谷農協に上がるわけですけれども、できれば各地元に落としてほしい思いはしております。また村営牧場にはヘルパーとかの住宅の整備もやっていただいていますし、さらには道営事業で牛舎の整備等もやっていただいていることもあります。こういったことをこれからの農業支援のために、村営牧場をどのように、東宗谷農協と話し合っていくのかということについて、村長の考えを伺いたいと思います。

質問　高橋透

最後の総括で質問しようと思ったことを村長から答弁いただきましたけれども、農業にかかわらず、この人口減少、少子高齢化というのはもう、何から手をつけたらいいのかと私は質問しながら、何か具体的なことを村長に提案したいと思ってはいるのですけれども、幅広くて大変だと思います。その中で村長としては、政治家という立場で、村民に明るい話題を提供できるような施策を提案して、それを職員の方々が企画をしていただいて、村民に示していただきたいと思っております。農業につきましては、先ほど言ったように4700ヘクタール、毎年お金をかけてやってきたわけで、これからもこの土地を利用した形を変わらず進めていただきたいと思っておりますけれども、前に同僚議員の質問にもありましたけれども、酪農一本でいいのだろうかというのは、最近、考えるようになってきております。それは北海道自体が日本全国の食糧基地であると。北海道だけで見ると、自給率は216％から218％ぐらいと聞いておりますけれども、ただ気象状況の変化によって、例えばブロッコリーにしても、十勝でつくっていたものが、温暖化によって、ブロッコリーができる時期に虫が飛んできて、卵を産みつけていて商品化できなかった。いいのが中標津と宗谷管内が、虫がつかない地域なので、産地化できないだろうかという、農業試験場の話もありましたけれども、そういった話があっても、主役は農家であって、そのほかの人たちが自負を持って農業をやっていく中で、酪農だけでなくて、酪農を基本にしても、次のものを選択できるように進んでいってほしいとは思うのですが、先ほど村長が言ったように、若い人たちの話も徐々に聞きながら、そういった思いも、われわれの年代の思いも伝える場所があればいいと思っております。この土地、酪農専業地帯の草地型と言われている宗谷管内で、目標とするものを持たなければならない。佐藤組合長とも話をしたことがあるのですが、最初は4700ヘクタールがあれば、本来であれば５千トンの生乳を生産できる、現状は4200トン前後だったと思います。今年も前年比割れだと思います。これは離農があったり、暑くて牛が暑さに耐えられないといったこともあったり、いろいろ条件はあると思いますけれども、何とかそういった酪農ができたのですから、それを柱にして、磨いて切り開いていただけるような。そして、猿払村の農業というものが、いろいろな世帯が生活を営めるような村になってほしい思いがあります。そういった意味でも村長も、機会あれば話をいただければと思います。次に、人口減少に伴って、特に地方の経済というのは、国は地方経済が良くならないと、国全体が良くならないと言っているのですが、住民一人当たりの生産性の向上と言われております。主産業のみならず、村内の全産業に施策が必要と思われますが、地域行政としてどのように推し進めようと考えているのか、村長の考えをお伺いしたいと思います。

質問　高橋透

住民一人当たりの生産性の向上と言われましても、非常に難しいと思いますけれども、私が心配しているのは、企業として人を雇用しながら利益を生まなければならないことで、特にこういう地方になりますと、何かをしたときに地元の業者の方々にお願いしなければならない面があると思います。災害時とか、何か緊急な場合、あるいは公共水道の関係ですとか、そういったときに、対応しなければならない部分は、隣町ですとか、ほかの市町村から依頼をしてやるというのは非常に厳しいものを感じております。そういった面で、何かそういった法人経営に対しましては、社会貢献という部分もあるとは思いますけれども、何とか継続して事業を継続していただいた中で、生産性を上げていただけるような方策を。先ほど言った話しかないかもしれませんけれども、そういった中で進めていただければいただければと思っております。次の質問に移らせていただきますけれども、地方財政の運営として、目的基金も活用し、運営をしている状況にありますが、基金も減少しつつあり、税、住民へのサービスもままならない状況になるのではと懸念を抱かざるを得ません。緊縮財政を掲げる行政執行も必要でありますが、目途、目標のない緊縮財政は住民にとっては苦痛でしかないと考えます。めり張りのある財政運営が必要と考えますが、今後の村政運営に当たり、村長は何を柱に執行したいとお考えか、お伺いしたいと思います。

質問　高橋透

今の自民党の総裁選の候補者の中でも緊縮財政の議員といいますか、それから拡大志向なのかと言われる場面もあるのですけれども、緊縮財政となれば、財務省が非常に喜ぶという話もお聞きしております。当初予算を積み上げるうえで、何日もかかって執行者と各課の管理職と協議をして行っていると伺っております。きっと決定までには、村長、副村長、教育長３役の方、これだけは何とか予算にしたいと、担当課長へ伝達するのだろうという思いもあります。首長である、村長、副村長、教育長。この執行者の意義意向に対して、担当課長がそういった案件に再考を求めるという場面はあるのかどうかをお伺いしたいと思います。

質問　高橋透

本当に厳しい財政の中で、当然、村長はやっており、住民のために予算編成をされていると思いますけれども、無駄な予算はないと思いますし、この議会でわれわれもそれに賛成して、執行していただいているわけでありますから、われわれもやり方については、責任はあると考えております。ただ村民として、村長、本当にいいのかというものもあると聞いておりますし、われわれも賛成したので理解をしてもらえるように努力しますし、そういうふうに言われないように、これからも頑張っていただきたいと思います。次に、今まで、移住定住促進と言われてきましたが、その前に人が集まる村づくり施策が必要と考えております。最近、耳にしなくなった企業誘致について、具体的な取り組み、あるいは今までにどこかの企業に対しアプローチをかけたことがあるかどうかをお伺いしたいと思います。

質問　高橋透

職場がないと移住して来てほしいと言ってもどうしようもないと私は思っているのです。だから、語りかけるのは必要かもしれませんけれども、先ほどの質問にもあったように、生産性の向上というか、将来性のある、地元の企業の成長といいますか、そういったのも含めた中で進めていただければと思います。猿払村というのは、自然が豊かで何もなくていいという声も聞かれます。確かに自然というのは非常に大事な部分だと思うのですけれども、その中で猿払村の風、強風といいますか、あるいは冬の吹雪だとか、あるいは平均気温ですとかそういった気象条件といいますか、そういったものを取り柄にして、企業にアピールできるものはないのかと。そういった企業誘致という部分で考えていただけないかと思ったりしております。今、千歳市でラピダス、次世代の半導体工場の進出ということで何千億円もかけて入ってくる企業、きっとそのために、石狩湾のほうでも取り組みが始まったり、いろいろな全道の中でそういった関連企業の一緒にコラボレーションができることはできないかといったことで、企業誘致を進めていくのではないかという気がしているのです。そういった意味で先ほど言ったように、猿払村の特徴、特性を生かした、企業が何かないないものかということもご検討いただきたいと思います。