交付税について

答弁　村長 伊藤浩一

ただいまのご質問にお答えをさせていただきたいと思います。関係書類が現存する平成１２年度以降で調べましたところ、平成１５年度に同様の事態が生じており、内容としましては、予算額１９億８８８０万円に対して交付決定額が１８億９６１０万円にとどまり、差額９２７０万円程度の財源不足となった事例がございます。以上です。

答弁　総務課長 中山誠

ただいまのご質問にお答えさせていただきます。何の書類をもって調べたのかという部分ですけれでも、普通交付税算定台帳という書類がございまして、それを基に調べております。書庫に書類があるのが、平成１２年度以降ということになっております。それと決算書等を調べればわかるのではないかという部分ですけれども、単純に当初予算書に載ってる金額と予算割れとは必ずしもリンクしませんので、正直言いますと、日数もちょっとそこまで調査する余裕もなかったということで、今答弁した調査内容というところでございます。以上です。

答弁　総務課長 中山誠

言い訳になるかもしれませんけれども、総務課の書類に残っている部分での範囲で探した結果ということで、それ以上の部分の調査というところは、試みるというところは考えておらなかったのが現状ということです。以上です。

答弁　総務課長 中山誠

はい、議決書は総務課の所管ということです。ただ係が違う部分で、交付税の部分は財政係の所管ですけども、議決書は総務係の所管ということで総務課の所管であることには変わりはありません。以上です。

答弁　村長 伊藤浩一

まず、歳入欠陥となった５０００万円程度と留保金額の２０００万円程度を合わせまして、７０００万円程度の差額が生じた原因についてというご質問でございます。２０００万円程度という留保額は当初予算時におけるもので、現状の留保額については８００万円程度であります。したがいまして、歳入欠陥分５０００万円程度と現状の留保額８００万円を合わせた５８００万円程度の差額が生じた要因について、お答えをさせていただきたいというふうに思います。まず、普通交付税交付決定額が予算額を下回った要因につきましては、主に基準財政収入額の算出が過小であったことによるものであります。歳入の大宗を占める地方交付税の予算割れは、編成上あってはならないことであります。まずもって、お詫びを申し上げたいというふうに思います。具体的には、基準財政収入額の算定にあたり、個人村民税額の平成２７年度調定額を基礎とすべきところを、誤って平成２７年度当初予算編成において積算した個人村民税額を基礎に算定したことにより、結果的に約５３９０万円の大幅な算定増となったほか、村たばこ税において、消費税やたばこ税の増税による売り上げ本数の減少を過大に見積もっていたことにより約３４０万円の算定増、また、固定資産税においては、機械や船舶など新規の償却資産申告による増額により約６２０万円の算定増となったことが要因としてあげられます。私としても、今回の事態を重く受け止め、地方交付税の予算見積もりにあたりましては、現状分析などの精度を上げるとともに部署内での数値などの確認を徹底し、今後このようなことがないように取り組んでまいりたいと思いますので、ご理解のほどをよろしくお願いいたします。

答弁　副村長 眞野智章

ただいまのご質問についてお答えをさしていただきたいと思います。ほんとに村長が先ほど答弁したようにですね、この交付税の基準財政収入額の誤りについては、改めてまたお詫びを申し上げますけども、基本的には行政報告の中でですね、この部分を書かれなかった部分については、一般質問の中でそういう質問がありましたので、基本、一般質問との重複をですね避けなきゃいけないというところが過去の議会でもあったような記憶にありますので、基本的にその一般質問の中できちっと答弁をしたほうがですね、より議員の皆様にはわかりやすいというふうに思いまして、この行政報告には掲載はさしていただきませんでした。その部分で、たいへん行政報告とのかい離があるというところのご指摘がもしあるとすればですね、その部分については次回のところから正していきたいと思いますので、よろしくご理解をお願いしたいと思います。以上です。

答弁　総務課長 中山誠

はい、ただいまのご質問にお答えいたします。道の指導等については、基本的にはありません。あくまでも市町村で考えるものということで、参考資料等は当然国から道を通じて流れてきますけれども、基本的には市町村がそれぞれの状況を見て積算するということでございますので、そういった指導はありません。ただ言えるのは、本来であれば、もう少し余裕をみた形で予算計上を抑えて予算編成できればベストではあるんですけれども、なかなかやりくりが大変だったということも事実でございまして、そういった部分で過大見積もりということでは当然考えておりませんが、みれる範囲の分は目いっぱいみざるを得なかったという状況という当初予算の考え方でありました。

答弁　総務課長 中山誠

はい、議員おっしゃるとおりだと、私どもも考えております。結果としてこういう事態になってしまいましたので、次年度以降予算編成にあたりましては、そういったことのないよう、余裕を持った入りを少なくみるという原則にまた立ち返りまして、予算編成に努めてまいりたいというふうに考えております。よろしくお願いいたします。以上です。

答弁　総務課長 中山誠

はい、行政報告の時期に関してのご質問かと思います。７月１９日の臨時議会でまずしなかった部分につきましては、算定自体は議員がおっしゃるとおり７月の上旬に出ております。議員がおっしゃってましたが交付決定は７月末ということで、それまでの間は取扱注意ということで口外と言いますか、公にできないルールになっております。そのため議会への報告も含めて７月は見送りをさせていただいたということになります。子ども議会うんぬんというお話もありましたけども、あくまでも我々といたしましては、正式な議会の場で報告ということでこれまでも行っておりますので、今回の報告とさせていただいたところです。以上です。

答弁　村長 伊藤浩一

その選択の理由について、ご説明をさせていただきたいと思います。今定例会に提出しております一般会計補正予算案におきまして、普通交付税の減額計上に伴う財源不足の調整のために建設事業の実施見送りや事業内容の見直しなどを行っております。個別事業では、鬼志別市街１４号線道路補修工事、知来別地区小規模治山調査設計業務委託の２事業の実施見送り、また、浜猿払地区宅地分譲地道路新設工事、浜鬼志別市街９号線道路補修工事、教職員住宅屋根等改修工事の３事業につきましては、事業内容を縮小させていただいております。これらの事業を選択した理由につきましては、大半の建設事業の発注が終わっているため、未発注の事業の中から事業量の調整により年次の先送りが可能なものと判断したため、見送りをさせていただきました。私としても、この地方交付税の減額、事務的な処理のミスの中でこういう事業の皆減、またはどうしてもやらなきゃならない部分についての事業も中には当初としてはあったんではございますけれども、前段の理由により、苦渋の選択として来年度に見送りさせていただけるものについては、見送りをさせていただいた経過もありますし、事業を縮小して半分に分けるなりするような形の中で歳入歳出のバランスを取らしていただいたという状況でございます。

答弁　副村長 眞野智章

今ご指摘いただいたご答弁について、ご質問についてご答弁をさしていただきたいというふうに思っております。当初予算を組む段階でもですね、相当財政的には厳しいというところも今年度の部分もおさえながら予算編成をしたわけですけども、最終的には基準財政収入額の見誤りをしてしまったということについては、事務方の責任者としては、私についてはかなり重いんだなというふうに思っております。当然今回のこの収入不足についてですね、やはり当初予算では事業の必要性、あるいは今年度の事業としては優先順位は最も高かったわけですけども、最終的にはこういうところの財源不足である以上はですね、やはり来年への先送りを判断さしていただいたというふうに思っております。もちろん過去の議会でも、先ほど総務課長言われましたように１５年度議会でもありますけども、基本的には財政調整基金を崩しながら、その年のですね、事業を執行したという経過はありますけども、その中でもやはり基金を取り崩せば、それで根本的にそういう考えがあるのかというご質問も過去には受けておりますけども、私の考えとしてはやはり基金を取り崩してですね、それで足りればというような考えが根本的にあってはならないというふうに考えておりますし、やはりこの歳入欠陥の部分については、きちっと現場を関係課とですね、この事業、未執行の今残っている事業については関係各課と協議をして、そして現場も確認しながら最終的には今年度もう１年住民には不便をかけますけども、我慢しても来年度へ何とか事業として組ましてもらってもいいなというふうに判断をしたところでございますし、もちろんそれが当初予算ですれば良かったんではないかというところでございますけども、やはり今後の事業、やはり総合計画含めてですね、かなりの本数の事業がありますし、やはり優先度もこの部分については高かったというところもありますから、その辺も踏まえて財政的な予算を組んだ時点ではですね、この事業を今年度執行しようというふうに判断しております。ただし、先ほども申し上げましたとおり、最終的には歳入欠陥を起こしたというところのチェック体制の甘さについてはですね、事務方の責任者である私が非常に重いと思っております。以上でございます。

答弁　副村長 眞野智章

今のご質問にご答弁させていただきます。財政調整基金の先ほど取り崩しとかというところについてはですね、先ほど例で言った平成１５年度の部分では、歳入欠陥を起こした時には財政調整基金で賄ったというふうなことで先ほどはお話をさしいただきましたけども、公共施設維持補修基金を取り崩して行った事業についてはですね、やはりどうしても公共営繕の部分で、それについてはどうしてもやらなきゃ、今年やらなきゃですね来年までもたないという判断のところも含めて、今回はその公共営繕の部分についての基金については取り崩しをさしていただいて、事業を執行したところでございますけれども、今回のその事業についてはですね、できればこの歳入欠陥を起こしたというところにあってはですね、やはり現場も確認しながら来年度へまわしても十分ですね、耐えられるんでないかなというふうに考えたところで、こういう形で最終的には事業を少し縮小さしてもらったり、あるいは事業の執行をですね、停止したりというふうな形で今回は考えさせていただきました。いずれにしても歳入に見合ったですね、事業執行を今後も心掛けていきたいというふうに思っておりますで、ご理解をお願いいたしたいと思います。

答弁　村長 伊藤浩一

まず基本的なスタンスとして、結果的にはこの収入、歳入不足ということを招いてしまったという部分については、たいへんお詫びを申し上げたいというふうに思います。ただ、その中で残っている事業の中で、財政調整基金を取り崩して、そして事業を執行するのか、それとも渋々と言いますか苦渋の選択として、今あげている歳出であげている事業をもう一度きちっと見直しをして歳入の部分を抑えていくのかという部分については、これはきちっとみんなで担当課も含めてですね精査をしていきました。この部分については、最終的な判断としてはやはり基金をどうしても先ほど副村長が言いましたけど、どうしてもやらなきゃならないという部分については、基金を取り崩してその事業をやらしていただきましたけれども、苦しい答弁にはなりますけれども、当初からそしたらできたんじゃないかというような形になりますけれども、実態としてはこういう形になったんで、私のスタンスとしては、まず支出の部分を抑えようと。基金を崩して事業実施は、ほんとに住民の方々にご迷惑をお掛けしますけれども、まず歳出の部分を抑えて歳入歳出のバランスをとろうということで、副村長をはじめ関係課の課長のほうと協議をさせていただいたという形でございます。

答弁　総務課長 中山誠

お答えをさせていただきます。まず今後の補正見込みに関してですけれども、現状で当方でおさえている部分につきましては、議員がおっしゃられたとおり先月人事院勧告が出まして、基本的には猿払村の職員給与につきましても、今までは基本的に準拠して給与改定をしてるという部分があります。ただ確定ではありませんけども、その分では４００万円程度、一般会計ですね、今のところ追加が見込まれております。それと今後の財源対策についてというご質問ですけれども、ご承知のとおり普通交付税を全部はき出してしまったということで、留保が無いということでございます。財政調整基金の部分になりますけれども、６月定例会において補正予算案を議決いただきましたけれども、そこで前年度実質収支の２分の１を積み増しをしております。それに加えまして、調整分と言いますか、上積みの部分を積み立てをしておりまして、今回このあと議題にありますけども今回の補正予算でも財政調整基金積み立てということで計上させていただいております。それを合わせますと現状での留保財源という部分では、１６７０万円ほどを見込んでいるところです。以上です。