道の駅の活用による地域振興について

質問　眞田勝也

次に３番目、道の駅の活用による地域振興について、ということで入らせていただきます。現在、道の駅は全国に１００３か所というふうに、この前テレビで見ました。その役割と効果というのは、やはり作った当時と大きく変化してきていると。全国の道の駅の年商は３５００億円にもなる。そして大型のスーパーにも勝るとも劣らないような道の駅も存在するというふうなテレビの報道もありました。実際、そういう道の駅も、テレビで ３０分にわたってありましたから、よく見ておりました。全ての道の駅が、そうやって順調にいってるわけではない。現実、多くの人が訪れる所もあれば、あまり人が行かない赤字の所もある。成功の鍵 っていうのは何だろうか。やはり人を呼び続けることができる魅力がなきゃ駄目なんだろうな、というふうに言われておりました。それには、地域だとか地域産業が一体となった取り組みが、まず必要だよと。車で国道２３８号線を走りながらも、ちょっと寄ってみたくなるような道の駅周辺の環境整備も当然必要でしょう。道の駅は市町村が設置し、ということで、うたわれておりました。国土交通省が登録するもので、登録要件も定められているが、猿払村の道の駅について、この登録要件というのを、どの程度満たしているんだろうか。まず第１点。それと、今ある資源。水産資源も、農業資源、風景もある。いろいろあります。そういった資源は当然、生かしていかなきゃならないですけど、新たな資源を開発したり販売したり。これは野菜の販売だとか、野菜の直販、水産物を直販したり、それと加工品の直販。そういう展開、雇用を含めた道の駅の商機の可能性、地域振興についての可能性について、どう認識されているんでしょうか。伺います。また、今日までのさるふつ公園整備についての協議経過を踏まえた上での道の駅の、先ほど、複合施設と言われておりましたから、私も商業施設と言いません。複合施設と言い直します。複合施設というのは、いろいろな道の駅の複合的な機能が、そこで賄えるんだろう。そういうことで聞きましたんで、その建設について、これは、出店希望者は２回にわたって説明も受けておりますから、先ほど、来年の秋なんていう話を答弁されておりましたけど、それであれば全く職務怠慢。納得、到底できるものでない。本年度の補正予算ででも対応するのか、それとも新年度の予算で対応か、建設工程について伺いたいと思います。

質問　眞田勝也

全く納得できません。道の駅の要件。２４時間のトイレ。案内所ですか。駐車場も含めて、今、三つのことを言われましたけども、実はですね、平成２１年だったですかね、道の駅の管理棟にトイレを作りたいと。予算審議のときに私は言いました。道の駅に立ち寄る観光客の快適性を確保してやることを、なぜ猿払村でやらなければいけないのかと。なぜ、多額の費用を掛けて。村民以外の不特定多数の観光客のためであればですよ、国道を管理する開発庁がやるべきじゃないんでしょうか。そういうふうに予算委員会の中で言っております。この意味が分かりますか。ということは、トイレだけ道の駅で快適性を提供すれば事足りるんでしょうか、ということを私は申し上げてたんですよ。ただ、そこまでは言わなかったです。なぜトイレを猿払村でやらなきゃいけないんですかと。これには大きな定義が忘れているんです。村長は今、案内、トイレの２４時間、駐車場。しかし、もの凄く大きいものが一つあるでしょう。これ、財政企画課長は分かりませんか。この目的以外に大きなものがあるはずなんですよね。これはね、やはり道の駅というのは、その地域の地域振興のための施設なんですよ、この道の駅というのは。地域振興施設が伴って初めて、トイレだとか何とかっていうのは。そういう施設の活性化を図るための一つの手段として、寄ってもらうための手段として、トイレや何か整備しましょう、駐車場も整備しましょう、ということなんですよ。ところが、うちは要件を備えてないじゃないですか。そういうものが、来年の秋にします。何を考えてるんですか。一番先にやらなきゃならない問題じゃないですか。不特定多数の観光客に対して快適なトイレを提供するためじゃないんですよ。その道の駅というのは、その地域の地域振興を図るための施設づくりを、きちんとしなさいよと。それが定義になってるはずなんですけど、これ誰かお答えできますか。

質問　眞田勝也

何回も言いたくはないんですけども、なぜ道の駅の登録を、我々が申請したのか、向こうで勝手に登録したのか、それは別にしても、何か地域振興の切っ掛けになるんじゃないかと淡い期待を感じて、道の駅の登録をしたと。そして、その振興を図りながら村の活力をそこで、又は産業の振興、そういうことを期待しながら登録の要件を満たすように努力したはずなんです。ところが、一番大切な地域振興施設、これを、こちら側に置いてですね、トイレを設置したり、駐車場を設置したり、案内所を設置したり。今、一番急がなきゃならないのは何だと理解しますか。今、村長が言いましたね、地域振興を含めた総合的なという部分で。これは、まさに地域振興施設だと。何だっていうふうに理解されてます。やはり道の駅の、今言う複合施設じゃないですか。商業施設なのか、複合施設と呼ぶのか、そういうものを切っ掛けにして活性化を図るということじゃないかっていうふうに理解しますけど、私、間違ってますか。私は、そういうふうに理解したんですね。だから、一番先にそれを整備すべきであって、その次にトイレだとか駐車場を、きちんと快適にしよう、入りやすい施設にしよう、寄ってくれる施設にしよう、金を落としてくれる施設にしよう、ということに、つながってくるんじゃないでしょうか。順序が逆ですね、トイレや駐車場が先だと。それはどうでもいいですから、今言うように定義はいろいろありますが、分かりましたね。そういう部分で地域振興が一番大事な部分だという、そういう理解の上で話しをします。そういうことで地域振興は急ぐんですよ、っていうことを一番先に認識していただきたいなと。だから、来年の９月になります、そんな話はないはずですよ。住民を裏切りですよ。今年の春から１回やりました。秋にも１回、説明会やってますよ、村長。それを、どうするんですか。まさか、いつやるか分からないものを説明してたんでしょうか。だから今回、何としてでもね、急ぐべきだと。それとさっきの、複合施設と言いましたね。私は商業施設と言いたいんですけども、今ある資源をね、そういう所でどんどん売り込む。そういうこともありますけれども、新たにね、そういう施設を利用して、いろいろな産業を生む。雇用を生む。そこで障害を持ってる人たちが働ける場所ができるだとか、いろいろな可能性が、そこで発生してくる。だから、いろいろな角度から検討しなきゃならない。どこか観光係の一つがバタバタと作業を進めてやっていけばいいというものではない、というふうに私は思うんですね。もう少し理解を深めてやっていただきたいというふうに思います。ただし、到底９月までには間に合うわけじゃないですし、これは新年度の予算で今、早急にね、振興局、又は、いろいろな。今回のね、交付金みたいのがあったら、そういうのに利用すればいいじゃないですか。なぜ、そういうことができな いんでしょうか。可能性は、いろいろございます。例えば、建設するということで、春もそうでしたし、秋に集 まって話をしたときも、出店希望者が３人か４人、集まってました。その中では、出店希望者だけです。だけど、いろいろなね、障害者をそこで、何か可能性がないだろうかと、いろいろな角度からやれると思うんですね。それなら農業から始まって１次から６次まで障害者にやってもらいましょうと。販売まで。そんな可能性だって追求できる、そういう可能性のある施設なんですよ。だから急ぐべきだって私は言ってるんです。切っ掛けづくりのために。これで、今一度ね、村長。ななかまどの会ができましたね。そういう所に呼び掛けて、そういう（聞取不可）を持った施設建設も、やはり考えるべきでしょう。そして農業。野菜に特化したというようなことを言いましたけども、少量多種でいいです。あそこで販売する。いろいろなことがやれる可能性がある。そういうことで、なぜ来年の９月なのか。やはり、少なくとも連休までに整備するっていうのは、ちょっと間に合わないかもしれないけども、９月って、来年の終わる頃ですよね。それでは、 ちょっと納得できないんで。そういうことで、もう一度ね、いかにして早くできるか。そういうことを、もう一度、再度検討していただきたい。何らかの手法で。新年度の形で、できないわけないと思うんですよ、いろいろなやり方で。振興局と相談してもらっても結構ですし。そういうことです。それをもう一度、再確認したい。それと、国道沿いに公園の側が、例えば浜鬼志別市街から公園まで、公園からエサンベ。エサンベのほうは、そうでもないですけど、牧場から公園までの間、イタドリが生えててね。シーニックバイウェイって言ってましたよね、国道の景観だとかということで。そういう事業との兼ね合いはどうなってるのか。国道に申し入れすべきですね。イタドリが、もうちょっと奇麗にしてくれと、うちの公園のすぐ側だと。できなければ、うちで やってもいいと。そんなことも含めてね、一つ御答弁いただけたら。それともう一つ。あそこに沢がありますね。牧場と公園の間に。ああいうのは埋めてしまって、きちんとして景観をよくすれば、まだ、お客さんが入りやすくなってくるような気もするんですよ。だから、そういうことも含めて、可能性も含めてですね、ちょっと御答弁いただきたいなと。