公共施設の修繕及び長寿命化計画について

答弁　村長 巽昭（村長は2013年9月まで）

ただ今の金子議員の質問にお答えいたします。所管課別の公共施設における平成１４年度から平成２３年度までの１０年間での修繕に掛かった費用につきましては、議員のお手元に資料としてお届けしておりますが、各年度において、財政状況等の理由により、かなり変動しておりますが、ここ１０年間で公共施設に掛かった修繕費は９億５５７６万７千円、年平均 ９５５７万７千円が支出されております。傾向としては、やはり建築後の経過年数の多い施設ほど修繕費が掛かってきていることが分かります。 一部の施設においては、修繕を抑え改築を進めてきた施設もあり、今後においても必要最低限の修繕に留め、いずれは改築という方向に向けて事務事業評価を経て、今後の総合計画に盛り込んでいく考えでおります。今後、修繕及び改築に向けての財源につきましては、目的別に基金を積んでおりますので、それを財源として総合計画を基本とした年次計画を もって実施したいと考えております。現在は、各課において所管する施設の台帳を整備し、修繕及び改築等の計画をそれぞれで実施するという形ですが、予算に計上する際には事務事業評価委員会にかけ、各課からの代表による協議を経て１次から２次、最終的には理事者と、３段階の評価を実施し事業の予算化を図るという手順になっておりますので、どこかの課で一括把握という意味では財政企画課が事務局となり、総括していると押さえておるところでございます。以上でございます。

答弁　財政企画課主幹 坂本秀喜

お答えさせていただきます。最初に、今までの管理のあり方については、議員もおっしゃられておりましたとおり、どちらかというと対症療法的な対応になっていたというのが実感としてあります。これからについては、もちろん建物を長期に使う、安全に使うということを前提にしながら、保全型という形の対応を何とか心がけていきたいというふうに、まず考えております。その中で、各課との連携という点での御質問でありましたけども、私たちの課で総合計画を策定しております。今回、昨年策定しました、第６次猿払村総合計画につきましては、平成２３年から平成２７年までの５か年間、昨年の４月時点で、議員各位にも実施計画書というものをお配りしていると思いますが、その中に一定の修繕が必要な部分については、先ほど村長がお話のあったとおり、事務事業評価を経て、計画の中に載せております。総合計画自体は５年間というサイクルで策定はしておりますが、今考えておりますのが、この５年間を上期と下期に分けて、平成２５年度、来年度は中間年になりますから、来年度改めて総合計画の後期の必要事業について、各課と連携を取ながら計画に載せていくような考えでおります。あとは、総合計画に載っていないような随時の事案が発生したときにつきましても、先ほどお話しされたとおりの事務事業評価を経て、最終的にその必要性、工法の妥当性等を判断して行っていくという考えでおりますので、その都度、必要に応じては予算措置をさせていただくという形で考えております。

答弁　村長 巽昭（村長は2013年9月まで）

ただ今の金子議員の質問にお答えいたします。一部、先ほどの答弁と被る所があるかもしれませんけども、お願いいたします。現在、公共施設全般に対しての長寿命化計画の策定をしておりませんが、公共施設の管理基準の策定に向け検討を行っております。具体的には、村が所有する建物及びその附帯施設などの効率的な保全のための基準とし、安全性、利便性、経済性などの確保を目的とするよう考えております。その中で、先ほど議員もおっしゃいましたが、施設ごとに長期的な営繕計画を含めた台帳の策定を行い、定期点検、保守管理を含めた支出の見通しを持って事務事業評価の実施と財政支出の平準化を図ってきたいきたいと考えているところでございます。

答弁　副村長 三浦高志（副村長は2013年9月まで）

お答えをいたします。御質問への確たる回答になるかどうか。足りない、違っていれば御指摘をいただきたいと思います。村長は、長寿命化計画の策定はしていない、ということをお伝えをいたしました。したがって、今はですね、議員がお話をされている諸々の公共施設の管理基準の策定に向けて検討を今、行っているということですから、この点については事務方として村長の意向をきちんと捉えながら長期的な展望に立って、この公共施設の管理基準というものをですね、きちんと整理をして作業スケ ジュールを作っていきたいと思っております。指摘がありました、その基準を作るわけですけれども、そこには、やはり廃止をすべきものなのか。あるいは、建て替えを、いずれ必要性のある施設としてすべきものなのか。あるいは、当面はそういった長寿命化計画的なものの中でですね、保全をしながらできるだけ永く使って、将来はどうするという、そういった視点で、この安全性、利便性、経済性、こういったところの整理をしながらですね、当然作っていかなければならないものだなというふうに思っております。現在は確たる、そういった基準はありませんけれども、そんな見方で村長の今の意向をですね、形に現していきたいなというふうに思っております。従来のですね、各課ごとで抱えている施設を、各課ごとに見通しを持つということは、これはもう施設そのものだけにしか視点が当たらないという、そういったことが懸念されるわけです。したがって、単年度予算、財政の事情に左右されると。影響を受ける。したがって、全く議員が御指摘されたように営繕がしない年が何年も続いて、それがまた皺寄せになると。こういったことを、そのとおりだと思いますので、施設ごとに、やはり長期的な営繕計画を含めたですね、台帳というのはきちんと全体で整理をして、それを全体のバランス、あるいは公費支出のですね、負担のバランス、そういったものを考えながら、これは取り組んでいかなければならないなというふうに思っているところです。後段で御質問、御意見がありました、決算委員会に毎年こういった営繕的な資料を提出ができないかということですけれども、財政部局のほうにですね、そういった方向は取れるかどうか、改めてまた、きちんと指示をしてみたいと思います。