村に木を植える植栽、植林について

質問　6番 村瀨泰伸

質問に入る前に、このたびの台風18号におかれましては、日本を縦断して各地で被害が発生いたしました。お亡くなりになった方々や被災地に対しまして心よりお悔やみ並びにお見舞い申し上げるところでございます。それでは、議長のお許しをいただきましたので、通告に従いまして、更別村の豊かな自然、景色をテーマにした更別の森構想等の樹立について一般質問させていただきます。村に木を植える植栽、植林については、幾つかの目的があろうかと思いますが、私なりに３点に大別しました。１つには環境保全とする天然資源の確保、生態系の維持や自然災害や農地保全のための植林、２つには経済産業とする木材生産、果樹生産のための植林、３つ目に前の２つの目的の２次的効果とする観光資源とする植林などと考えてございます。そこで、ことし開村70周年記念植樹祭が実施されましたが、この植樹祭の目的は何だったのか、そしてその効果は期待どおりであったのか。旧更南中学校跡地にエゾヤマザクラ、アオダモ、ナナカマドの３種類、1,260本を村民2,000名の参加のもとで実施されました。某新聞では、開村70周年記念事業の記事で、村長は先代の開拓をたたえ、20年後、30年後の村づくりにつなげたいと挨拶されました。また、少し日がずれまして、同じ日に行われました更南中学校同窓会記念事業の記事として、植樹したエゾヤマザクラが育ったら、同窓会で花見でもできればいいなというようなコメントがございました。また、広報さらべつ七十何号においては、児童のコメントで桜の木が大きくなって桜見ができるのが楽しみですとも載ってございました。村で計画した植樹祭の目的は、参加者と同じだったのか。私は、参加することに意義があるということで参加をしましたが、記事のコメントに少し違和感を覚えたところでございます。今回の植樹祭の桜の木が大きくなって桜の花が咲くころ、この場所にお弁当でも持って出かけてくるのだろうか。１メーター50センチ程度の等間隔で植えた桜を道路からでもながめて桜見をするのでしょうか。今後植林の管理をし、大きくなったころに間伐でもして村民の方々が憩えるような何らかの整備を行い、桜見のできる場所とするというような考えを持っているのでしょうか。この記念事業は、植樹祭を計画した人と植樹祭に参加した人の思いがちょっと違うのではないかなというふうなことを思っております。村長のおっしゃるとおり、20年、30年後の村づくりにつなげたいとの思いは理解できるところではございますが、植林した木が次第に続いていって成長してきます。そのときの人の気持ちが村づくりに本当につながっているのかどうか、どうも目的が曖昧なような開村70周年記念事業、植樹祭の実行でなかったかと私は思うところでございます。そこで、ここで私は本気で具体的に更別の村で桜見のできる場所ができないものかと考えるものでございます。桜の植樹一つとってもいろいろな考えがあるところだと思いますが、今第６期総合計画作成中にあって、更別村の10年後は更別村の魅力、高みを高め、情報を発信するとしていますが、いろいろな村民アンケートで更別村の魅力の上位に豊かな自然とあります。更別村は、農地は70％を超える。そこにあって正しくは豊かな田舎の景色、あるいは日高山脈を背景とした大穀倉地帯の風景と私は考えます。この魅力をどのようにして高め、どのような更別村にするのかという、植樹することが豊かな自然、景色に必ずしもつながるとは思いませんけれども、いずれにしてもこの魅力を高めるための施策、どうしていくのかが前が見えません。具体的に進めるためには、まず更別村の豊かな自然、景色の定義づけを行い、位置づけをし、明確にするところから始めなければならないと私は考えます。そして、それをベースにして、豊かな自然、景色をテーマにした更別村の森構想を立てることが一つのヒントを与えるものであると考えています。求めるところに答えがあります。求めるものがなければ、答えは出てきません。一歩でも前に進めるために、今後の更別の村づくりが重要であると考えますので、以下について質問させていただきます。１点目、更別村の魅力を高める。初めに、更別村の森林整備計画はどのようになっていますか。今豊かな自然、景色をテーマにして更別の森構想を樹立し、更別村の自然保護、観光面の視点で自然環境を充実させるときではないでしょうか。更別村の豊かな自然環境は、今まで村づくりとしては何となく進めてきたように思うところですが、今後の10年の村づくりには更別村の目指すところを明確にして、その魅力、豊かな自然、景観を高めるための計画を立て、村民とともに進めるのであれば、村民にわかりやすく示すときではないでしょうか。２つ目に、更別村に桜の花が咲いています。すももの里からパークゴルフ場付近、南６線沿いの保安林内にある桜です。ここの一帯を更別村の花見の場所としてはどうでしょうか。保安林の巨木の柏と自然の桜のコラボレーションは、これまた一興でございます。今保安林内には自由にどうぞというところですが、この桜を育て、建造物などを建てることなく、現況の巨木の柏の枝払い、低木の下草刈りなどをして遊歩道などの整備を行うなど、最小限にとどめて経費を余りかけないで環境整備を行い、村民の桜見のできる憩いの場所とする考えはどうでしょうか。そしてまた、市街地からパークゴルフ場までのアクセスに鉄道跡地を遊歩道として利用し、沿線を桜並木にするなど、住民参画により進めて実現できれば更別村の魅力が高まるのではないでしょうか。３点目でございます。スモモの実は足りていますか。昭和62年にオーナー制、１株５本で村内外60株の300本からスタートし、２次募集で700本、全部で1,000本のすももの里ができ上がりました。大樹町では30年かけ、ロケットが宇宙に飛び立とうとしていますが、更別村では30年経て今の地方創生にスモモの特産品開発が行われ、市場に出回り、これから大いに期待をするところです。これをさらに前に進めていく、そうなると今後ますますスモモの需要、必要になってくるのではないでしょうか。そのスモモの木を植える場所の確保の一つに民有地を活用させてはどうでしょうか。村内一円に点在する農家の庭先や一般道路から住宅につながる道路の脇などにスモモの木を植えていただくことがもしかなうなら、更別の代名詞となるスモモが名実ともに春になると村内一面を白い花で飾る。その景色は日本一美しい観光地帯ができ上がり、そしてスモモの商品も活用できれば更別の魅力が高まるのではないでしょうか。４つ目でございます。ビュースポット、樹氷、そのところにヤチカンバを植えることのマッチングです。前に絶滅危機のヤチカンバの保護を考えていかねばならないとして一般質問させていただきました。この観点とあわせて、観光資源としてヤチカンバを新たな場所、更別のビュースポットの樹氷の湿原地帯に移植してはどうでしょうか。また、保護の視点から、新たに委員会を設置するなどして一歩前に進めてはどうでしょうか。ここはご存じのとおり牧草地で、畑としては難しい土地です。民有地から村が買い取った経過があると思いますが、今や更別のビュースポットとして樹氷の湿原地帯でございます。この湿原地帯にヤチカンバは適地で共存できると私は考えています。ヤチカンバを観光資源とする。そして、観光地化している撮影ポイントの湿原地に樹氷、ヤチカンバの景観は、豊かな自然が高まるさらなる観光地をしてその魅力を高めてはいかがでしょうか。以上の４つについて質問させていただきますが、今まさに第６期総合計画の策定中です。その中で更別村の魅力、強みは、豊かな自然、災害や犯罪が少ない、コンパクトなまちとしています。その魅力や強みを高めることに集中し、具体的な取り組みを行政主導で進めるか、村民のみんなとつながり、協働のまちづくりで住民参画で一緒に進めるか。どちらにしても、具体的に実行できる更別村の豊かな自然、景色をテーマにした更別の森構想などを立てるときではないかと考えます。今策定中の総合計画で今後の10年後のどんなまちづくりを目指すか、いま一つ見えませんけれども、ともにつくろうというメッセージがございますが、これは住民参画という理解をするところですが、ご都合主義の参画ではなくて、心ある村民と一緒になって今から20年後、30年後につながる更別の村づくりに重要な10年であります。更別村の魅力、更別のバージョンアップを図る具体的な提案を含めまして西山村長のお考えを伺います。

質問　6番 村瀨泰伸

私は、更別村の現総合計画の総括、また次期の総合計画に言及したいという思いで質問させていただきました。更別村のこれから10年の目指すべき姿、そのための具体的施策で、その行動プログラムを実はお示ししたかったところでございます。私の提案の趣旨がちょっと不明というところなので、改めて確認と質問させていただきますけれども、今村長おっしゃるように、観光を目的とするまとまった森林の造成というふうに捉えているようですけれども、私は質問の要旨のとおり、更別村の魅力、更別村の豊かな自然というようなことをテーマにしてございます。そこで、私なりに幾つかの提案をさせていただきました。簡略的に自然を森、またその自然を守る、深める、高めるということの計画を更別の森構想というような表現をさせていただきましたので、少しわかりづらかったかもしれません。そんなことで、さらにちょっと再質問させていただきますけれども、１つ目の質問の中で２点ほど。未利用村有地を活用した植樹祭など、用地の確保が困難なことから５年ごとに実施するとしていますが、どのような植林全体計画があるのかわからない、あるいはないということで、植樹祭が目的化しているのではないでしょうか。要するに姿が見えない中で、ちゃらんぽらんな更別村の景色となるということを危惧するところです。どんな自然の景観として捉えたときに植樹でどこに何を植えるかというようなことでございますが、そういう計画のもとで進めていただきたい。また、その実施をするに当たり、用地の確保は困難としている中、今村有地を売り払い、その土地利用が太陽光発電などのパネル設置と聞いていますが、これは本当でしょうか。もしこれが本当であるならば、豊かな自然を高めることに全く逆行している。私は、重大な禍根を残すものと思っています。２点ですが、豊かな自然を高めるための全体計画という位置づけと村有地の売り払いについて質問させてください。２つ目の質問の中で更別村で桜見のできる場所として私は幾つか言わせてもらいましたけれども、私の提案のところがどうのこうのということはいいのですが、更別村に桜見のできる場所は必要としませんかという問いかけをここで読み取っていただきたかったけれども、私の説明不足かもしれません。それに言及していませんので、もしお答えができたら、していただきたい。村長はよく言っています。座して何を待つのか。要するに桜見が必要があるか、ないかということ、端的な質問です。３つ目の質問の中で畑によくない害虫としていますけれども、もう少し詳しく説明してください。そして、スモモの栽培地の造成を検討しているとしていますけれども、栽培地の造成という意味についてもう少し詳しく説明してください。４つ目の質問の中で質問に対応したいということでございます。湿原地にヤチカンバを移植するということです。これは、今後慎重に研究等々含めて進めていくという解釈でよろしいでしょうか。また、保護地域の委員会設置についても必要があるということよりも、必要と感じるか、必要としないのかというところが私は論点だと思います。ここについても言及していただきたい。これはちょっと変な話ですけれども、永六輔さんが誰も反対しないようなことをやっても誰も何かやったとは思わないと言っています。まさに村長が新しく村政を担って、この辺について言及できれば質問を含めてお答えいただきたいと思います。よろしくお願いいたします。

再質問　6番 村瀨泰伸

再質問の中で最後のほうに大型農業という、大型トラクター、これが村長のおっしゃるような更別村の魅力と捉えたところでございますけれども、これをどう展開していくかというのはなかなか難しい問題です。豊かな自然というのは、単純に言うと僕は田舎の風景だと思っています。この田舎というところに、人と人がつながって和やかな更別村が存在しているのだろう。ましてや、安心で安全な災害に強い自然条件もございます。そこにさらに、村長も言っていました仕事ができる場所ができれば、本当に何も私は心配はないし、更別村は営々とあるのだろうなと、そんな思いでいますが、いかんせん更別村ということの情報は全国的には全くゼロという解釈で私はおります。これは、なかなか難しい問題ですから、今何をやるかということについては、更別村の知名度を上げるということに特化したほうが僕はいいのではないかというふうに実は考えてございます。この情報というところをかなり精密にやっていくことが人口の減少も含めて増加になっていくのでないだろうかと、そういう意味ではスモモの造成地の考え方を少し聞かせていただいたことは大変ありがたいと思っていますが、いずれにしても第５期で私たちが住んでいるまちづくりの中ではなかなか財政困窮にあって、そんなことで生まれたいつまでも住み続けたいというような言葉になったというふうに私は思ってございます。さらに、第６期ではここにつけ加えて、人口増加を目的とする住みたいという言葉について私は評価したいと思ってございます。ですから、住みたいために何をしていくかということになるのですけれども、先ほども言いました。もうちょっと村としての魅力というものはきちっと示したほうが僕はいいと思うのです。何となくこういうことでないでしょうか、僕はそこのところの計画というふうな捉え方をして、森でも何でもいいのです。何が豊かなのだろうということを明確にすることから出発していかないと、次につながっていかないと思います。それで、最後になりますけれども、また第６期の総合計画のお話しさせていただきます。シンボルメッセージがともにつくるみんなのまちということでございます。これも全員協議会の中でちょっと質問させてもらった経過がありますけれども、私はシンボルメッセージとしてはみんなで考え、みんなで村をつくるということですと、では更別村は何をしたらいいのですか、どんな姿なのですかということが周りに見えない。ですから、これは手段であって、目的ではないのでないかということを言わせていただきました。これは幾ら言ってもきっと変わるものではないだろうという思いがありますから、新たな言葉の中にブランドメッセージという言葉がございます。更別村のブランドメッセージをしていこうかというところで、私なりには、田舎ですから、そのまま田舎です。そして、のどかな人間とのつながり、そして和やかな人とのつながり。そんなことの更別村に参加しませんかというようなことをブランドメッセージとして考えていて、そしてその更別村の暮らしを高めるということで、これは通告していませんけれども、そういったブランドメッセージがもし考えがあったらお示ししていただきたい。ないとしても、これをどのように捉えたかぐらいのお答えをいただきたいところでございます。よろしくお願いします。

再質問　6番 村瀨泰伸

質問は私これ３つで終わりますけれども、まずできることの一つとして、札幌駅、帯広駅、更別村のパンフレットはありません。そういうことも含めて、まずそういうところを歩いてください。それから進めましょう。以上で終わります。

再質問　6番 村瀨泰伸

何か３つほど害虫というのがあるようで。

再質問　6番 村瀨泰伸

いろいろ私も言いたいことまだありますけれども、よろしいと思います。