本村における今後の人口対策

答弁　村長

上田議員の本村における今後の人口対策についての質問にお答えをいたします。昨年度国勢調査の人口速報値では、前回調査時に比較して250人の人口減少が見られました。予想以上の減少に改めて危機感を感じておりますし、この部分についてはご指摘のとおりゆゆしき大変な事態であるというふうなことで、大きな村づくりの課題と。人口減少を抱える中での課題でもありますし、この危機感については大変な危機感を持っているというふうに認識をしていただきたいというふうに思います。また、住民基本台帳におきましては、平成23年６月末で3,406人でありましたけれども、人口、今平成28年５月末現在3,261人となっております。この間でも５年間で145人の減少となっているところであります。増田レポートにおきましては消滅自治体には入っていないわけですけれども、国勢調査の大幅な結果200人以上の減少ということ、それと緩やかではありますけれども、まだ減少状況が続いているという状況は、これは本当にきちんと真正面から受けとめなければならないということであると思います。議員のおっしゃるとおり、人口の増減そのものはその地域の活気を示すものであることで間違いありません。そのため、しっかりとその対応について考えなければいけませんし、人口減少対策のための昨年度策定しましたまち・ひと・しごと創生総合戦略、あるいは今現在進行中であります総合計画に沿って本村の喫緊の課題として、そこで作成されました部分についてしっかりと取り組んでまいりたいというふうに考えております。そこで、議員からの１点目の質問でございますけれども、大規模な団地造成についての考え方ですけれども、近年更別村におきましては緑町団地、すずらん団地、新緑町団地、コムニ団地ということで、市街地において団地分譲を行ってきているところであります。これにより議員が言われるように人口増に大きく寄与したものと考えられますけれども、人口減少の中において大規模な分譲を行うリスクもあるということもあります。中心街の空洞化対策、活性化対策も考えると、今市街地に点在する村有地の有効活用を図ることが必要であるというふうに考えております。今後につきましては、空き地・空き家バンクの活用による中心市街地の空洞化対策とあわせて、今回分譲いたします更別幼稚園前宅地分譲５区画の販売状況をしっかりと見定め、過不足のないように随時小中規模の分譲を進めてまいりたいと現時点では考えています。ただ、状況によって大幅な分譲が必要になった場合については、それについては速やかに検討していきたいというふうに考えております。２点目の定住化促進住宅ですけれども、２戸のうちの１戸は定住化促進住宅として、もう一つはお試し暮らし体験短期住宅として活用させていただいているところであります。定住化促進住宅については、村内にある空き家の有効活用を行い、更別村の定住の足がかりとなることを目的に設置されているものでありまして、入居できる住宅のない方についても使用いただいているものでございますけれども、整備をしてから15年を経過しており、建設から30年余り経過をしております。このことから老朽化も進んでおり、また古い住宅でありますことから断熱等についても非常に見劣りというか、問題がある状況にはなっているのではないかと思います。ただ、家賃が安いという設定になっておりますし、利用しやすい状況にもあるのは少しのメリットかなというようなことも考えています。新たな発想で定住化促進住宅の建設ということでもありますけれども、低賃金、低家賃の設定ということもありますことから、基本的には空き住宅の再生かつ活用が望ましいと考えているところであります。ただ、整備については現施設を可能な限り利用していくとともに、その間に発生する空き家等の活用、あとお試し短期体験住宅の制度もあわせてより定住に結びつく制度設計、あるいはそういう住宅についても検討を進めていかなければならないというふうに考えております。３点目の旧更南小学校と中学校グラウンドの跡地利用ですけれども、郊外型の団地分譲ということで、今議員がお話ありました協和地区の高台の土地も完了しておりますので、あわせてお答えしたいと思いますけれども、村内外における市街地は上更別市街地も市街地としてオークヴィレッジ、東区のどんぐり団地、民間事業によって行われております。勢雄区のセオイの里は村で分譲を行っておりますけれども、現在の関連ではコムニ団地、オークヴィレッジの分譲、郊外型はセオイの里が行われていましたけれども、その後については行われていないのが現状であります。宅地分譲については、定住化促進のため取り組むべきものと考えており、購入希望者のニーズを考えるときに生活の利便性、さまざまな点から、市街地における分譲を中心に市街地の活性化を図るということにおきまして、村全体の活性化につなげていかなければならないということを基本的には考えております。しかしながら、郊外の景観、環境面を重視した宅地供給を求めるニーズは近年非常に大きくなっております。田舎暮らしをしたいとか、環境がいい、この辺でいえば日高山脈が見えるとか、見晴らしがいいとかというところもありまして、むしろそういう郊外に、林の中とか、そういうところに望む方もおられます。協和区の土地については、森林の面積減少に対して森林の持つ多面的機能性を持続的に発揮させることを目的に購入したという事情もあります。ということもあり、また旧更南小学校、中学校においても一部植樹が行われていることから、その部分を宅地分譲に活用することについてかなり慎重に判断をしていかなければならないということもあります。費用とか宅地整備に係るコスト、いろんな部分もありますけれども、住みたい、購入したいというニーズをしっかりと把握をして、郊外型分譲の実施について、これは検討を進めてまいりたいというふうに考えております。以上、お答えといたします。

答弁　村長

今ご質問の点でありますけれども、私は移住、定住の可能性は極めて大きいというふうに思いますし、そのことを肌身で感じております。ことしも埼玉県のほうから、それと昨年お試し住宅に入ってきた方が実際にこちらに来ておられます。私もその方とは大型遊具のところで昨年お会いしまして、こんなすばらしいところはないと。生活はしやすい。お子さんは小さいお子さんがいらっしゃいませんでしたけれども、温泉にも行ける。いろんな部分で本当に住みたいのだというふうなお話がありまして、実際に来ていただきました。あと、勢雄地区のほうとか、あるいは南４線だったと思いますけれども、森林の中ですか、そういう林の中に好んで家を建てておられる方とか、いろんな方もおられます。田舎暮らしをしたいということで、そういうような要望もあると思いますし、何よりも私はもう本当にビッグチャンスが来ているというふうに何回も職員にも言っておりますけれども、高規格ができ、そしてロケットの誘致が今話が進んでいます。これが高規格が延伸をされ、そして今熱中小学校がなぜ我々の村だったのかといいますと、空港から非常に近いわけです。いろんな意味でこれからあらゆる可能性を秘めている南十勝であります。そういう意味で言えば大型遊具、これに来られている方、何回か今ＰＲ活動ということで役場職員が出向いているわけですけれども、室蘭ナンバー、札幌ナンバー、どんどん来ています。私は、その中でやっぱりこの村が邑南町と一緒に子育てがしっかり、あそこは日本一の子育ての村を目指したいと、実際に書いてあるのですけれども、日本一の村というふうに、町と書いてあるのですけれども、みんなでそういうことを目指したいということとか、いろんな部分で、そのためには子育て支援の財源を何年間かにわたって少しずつ積み立てているというような地道な努力もあります。何といってもすばらしいのは、そういった疲弊して人口が減少していく我がふるさとを見たときに、このままではいけないということで住民が立ち上がったということです。そして、できるところから始めましょうと。雇用をつくりましょう、あるいはいろんな形でしていきましょうということで、子育て支援をやってください、あるいはそういう働ける場所を、あそこの場合はひとり親の方も積極的に来ていただいて、そしていろんな仕事を紹介したりしております。その中で安心して子育てができるというようなことで、喜んで移住をしてこられる方もたくさんいます。そういう点で、本当にいろんな意味で機運もありますし、そういうニーズもありますし、移住、定住者の可能性は非常に大きい。むしろこれから大きなチャンスが私は来るというふうに思っています。そういった意味においては、先ほど答弁をさせていただきましたけれども、来る方々のニーズによって、郊外型の住宅望んでおられる方、あるいはいろんな部分でその部分については応えていかなければいけませんし、本当にお試しのところについてもやっぱり来てすぐに入れるような、そういうような状況に環境整備をしていかなければならないというふうに考えています。今後その辺の部分を検討して、前向きに取り組んでいきたいというふうに思っています。以上でございます。

答弁　村長

最初にも申し上げたのですけれども、本当に議員がご指摘する部分も思いも非常に強く、よくわかります。植樹についても行われていることでもありますけれども、分譲住宅に活用することの必要性について、その判断について、いろんな部分について購入希望者のニーズとか費用とか、いろんな部分があります。今の段階ですぐにしますというふうな形ではお答えはできませんけれども、郊外型の分譲あるいは再生計画等々含めまして、この部分を含めながら検討させていただきたいというふうに思っています。決して後ろ向きに考えているわけではありませんので、その点はお話をしていきたいというふうに思います。検討させてください。以上でございます。