更別村市街地活性化実施計画終了に伴う次期計画

答弁　村長

上田議員さんの更別村市街地活性化実施計画終了に伴う次期計画についてのご質問にお答えをいたします。更別村市街地活性化計画につきましては、平成20年度に策定した更別村市街地活性化基本計画に基づき、平成22年に商店街を中心とした豊かで活力のある地域社会と市街地の形成に向けまして、実現性や優先度の高い事業を具体化した計画として策定しました。期間は平成22年度から31年度、令和元年度の10年間であり、にぎわい創出プロジェクト、健やか安心プロジェクト、町並み快適プロジェクトの各分野に事業を位置づけるとともに、策定に当たっては事業の推進との関わりの深い商工会や地域の代表、関係団体等の参画により市街地活性化協議会を設置し、議論を深めた中で事業計画を取りまとめております。ご質問の１点目、さらべつまるごとブランディング計画の進捗状況につきましては、平成30年度から３か年の事業として取り組んでいるところであります。１年目に観光協会、農協、商工会など関係する団体のご協力によりさらべつブランディング協議会を設立し、郊外地のブランディングについて協議を重ねております。また、本村に訪れた方にアンケートのご協力をいただき、村外からの視点による本村の強みや弱みなどの意見や提案をいただいております。２年目の本年度は、これまでの市街地活性化計画が最終年であることを念頭に置き、市街地のブランディングについてワークショップ形式などにより協議を進めております。これまで市街地活性化計画の中で実施を進めてきた業務等について意見や評価を伺うとともに、将来にわたって更別に残したいもの、にぎわいをもたらす方策などについての議論を深めてまいりました。この２年間の協議を経て、具体的な提案としまして、キャンプ場に限らず、村内どこでもキャンプができる環境の整備、観光集客施設のネーミングの再考、案内看板の統一化などがあります。また、実現に当たっては、制度的な課題とともにブランディングや活性化を推進する人材の確保を提起されております。令和２年度が最終年度となりますので、本村の課題を受け止めつつ、交流人口の増加に向けたプランの具体化と本村にふさわしいブランド化によるにぎわいの創出を目指し、ハード、ソフトの両面からの実施計画を策定してまいりたいと考えております。続きまして、ご質問の２点目、廃屋撤去に関わる計画についてでありますけれども、ご指摘のとおり、現在の市街地活性化計画における事業として計画はしておりましたが、これまで具体的な実施には至っておりません。今後高齢化や人口の減少に伴い、市街地の空き家が徐々に増加することが想定されます。ご承知のように、村では空き地・空き家バンクを設置して、所有者の方の意向を調査しながら、空き家の活用が進むように取り組んでおりますが、現状では所有者の事情により貸し出せない、あるいは新たな空き家が生じても借り先が既に決まっているという状況となっております。現状では空き家の利活用を優先して取り組んでおりますが、空き家が長期にわたれば廃屋という好ましくない状況にもなります。引き続き空き家とともに廃屋の状況を把握するとともに、本村の良好な景観形成に向けまして今後のブランディング計画における課題として調査検討を進めてまいりたいと考えております。ご質問の３点目、将来を見据えた居住対策についてであります。宅地造成を初めとする住まいの場については、転入、転出や自然増減の動向など状況を把握しながら適切に確保する必要があることと認識しております。分譲地の状況や公営住宅、民間賃貸住宅の入居状況等を踏まえ、昨年９月には補正予算により民間賃貸住宅の建設助成を行ったところであります。また、公営住宅につきましては、計画に基づき解体と建て替え整備を実施しており、曙団地公営住宅につきましては令和２年度の整備をもって計画は完了予定となっております。移住、定住における全体的な対策としては、総合計画とともに次期総合戦略においても引き続き住宅建設補助事業の推進、また住宅リフォーム制度の実施、民間賃貸住宅建設促進事業の推進を盛り込んでまいります。これらの施策を総合的に進めつつ、住宅あるいは宅地の需要と供給の状況を見据えるとともに、令和２年度におきまして予算提案させていただいております宅地分譲につきまして、販売の推移を見きわめつつ次の分譲計画を検討してまいりたいと考えております。以上、答弁といたします。

答弁　村長

今ご指摘の点いろいろとありましたけれども、１番目の廃屋に関しては、これ上田議員さんからも安村議員さんからも織田議員さんからも何回か本当にたくさんのご質問をいただいて、ちょっと反省をしているのですけれども、そのために廃屋関しての道の有識者会議に基づく、空き家の措置法に基づく条例制定の件、あるいは町村会の北海道の会議に行きましたときに、町村会での空き家対策についての廃屋についての分科会等に委員として参加もさせていただきましたけれども、全道的にはしっかりと取り組んでいる自治体もたくさんあるというふうに認識をしております。空き地対策につきましては、基本的には上田議員さんおっしゃったように所有者の責任においてということもありますけれども、現在の状況あるいは人口減少等の状況を鑑みまして、やはりその部分についてはある程度の支援策、条例等の制定は今後、今まで検討します、検討しますということで回答を申し上げてきましたけれども、一歩前進をして、本当に周りの自治体の部分とかいろんな部分を調査しまして、その部分にしっかり事前に早めに手を打って、そういうような制定についても前向きに検討していく必要があるのではないかというふうに今考えております。そういう点で、空き地、空き家対策、村が定めている環境条例もありますし、その部分に抵触する部分は出てくるというふうに今後考えられますということで、環境保全条例の趣旨に見合う良好な環境づくり、村づくりに向けてしっかりと取り組んでまいりたいというふうに考えております。２点目の定住化促進住宅についてでございますけれども、これについても農村地区、それと市街地区、今お話ありました。これまでもいろいろな形でこの部分については質問もされてきました。定住化促進住宅につきまして、本当に利用者等もいるわけですけれども、老朽化している部分もあって、これの建て替えが必要ではないか。促進住宅でありますから、やはり魅力的な、そういうようなソフトの部分もそうですけれども、ハードの部分として住んでいただけるような環境もしっかり整えていかなければいけないのではないかというふうに考えております。ただ、今農村地区にある部分ですけれども、購入希望というお話もあるというふうにはお聞きしていますけれども、この改修等に係りました交付金、考えますと、いろんな制約があるということでありますし、その部分ではしっかり勘案しながら考えさせていただきたいというふうに思いますし、今のところはちょっとハードルが高いといいますか、そういう点でありますし、逆に言うと、住んでいただけるということであればかえって本当にありがたいことであるというふうに私は思っていますので、そういう点で何かいい方法が見つかればなというふうなことを考えておりますので、善処させていただきたいというふうに思っております。以上であります。

答弁　村長

今検証、それとしっかり実施をして、そして結果を出すということであります。それは、行政の施策としてもいろんな部分につきまして当然であると思いますし、そういうことをやっぱり責任を持ってやっていかなければいけないというふうに思っています。ブランディングにつきましても、商工会青年部、女性部、観光協会、農協青年部、多くの振興公社、スピードウェイとか、熱中の機構とか、いろんな形で協議会を形成しております。様々な議論がなされていますし、真剣にまちづくりを本当にどうしていくのかということで、前にもご質問にお答え申しましたけれども、実際に今関係人口、交流人口が大型遊具とかでたくさん来ているわけです。そういう点でいうならば、今拠点として市街地活性化実施計画の中で実現をしましたマナカでありますとか、商店街の人の動向を考えますと、この間も私の構想でちょっとお話をしたのですけれども、まちの駅構想でありますとか、どういうふうに人をつくり、そして特産品をどういうふうに販売し、そしてそれを有機的に市街地のにぎわいと村の観光資源とを結びつけていくかということは、これを本当に前向きに考えて計画を立てていくべき段階にあるというふうに私自身としては考えています。これまでの活性化実施計画の総括、そして評価、そしてなされなかったこと、また今ブランディング計画の中で様々な計画もなされていますけれども、実際にその意見を意見として聞くのではなくて、実際に計画に上げ、そしてそれを実現する。それを何年計画でいつまでに本当に結果を出すのかということをしっかり目的、目標を持って具体的に取り組んでまいりたいというふうに考えております。以上であります。