職場環境について

質問　岩原繁

令和４年度第３回定例会通告させていただいておりますこのことについて、ご質問をさせていただきます。４月の選挙期間中に町民の方々から、色々とご意見を伺いました。議員となって早５カ月を迎え、その責務の重さを実感しているところでございます。このたびは期間中にいただいた中から３項目について、ご質問させていただきます。大きな第１項目は、職場環境についてでございます。私も実感しておりますけれども、明るく活気のある町にしていくためには、まずは役場の中から職員１人１人が元気で明るく、活発でなければなりません。そう感じております。議員となり町民の声を議会に届ける。そういう役目から大変耳の痛いお話かと思いますけれども、そのまま町民の方の意見をお伝えさせていただきます。まずは、役場庁舎の中、ちょっと明るさや笑顔が足りないのではないかということでございます。併せてやはり挨拶ができない職員がいるのだと。知り合いで顔も知っているのに、たまたま合わなかったのか、こんにちはという挨拶もかわされていないというようなことでございました。これらのことも含めると、私の言ったこと、あるいは町民の言った声が届いているのかしらというような部分、それからその働く場所、職場環境が悪いのではないかといった部分がありました。そうすると今の職員さん方の接遇の職員研修とか人材育成がどのようにされているのかという声をいただいております。私は、この職務の指摘というのは今現在、ほとんど職員の方はパソコンに向かって仕事をこなしております。もしかしたら本当に忙しいときに、たまたま来客に気がつかなかったということかもしれません。職員の皆様は日ごろから大空町の自治体の職員として、町民のために職務に携わっているという認識は十分に備えていると思っております。23いつの時代でもこのような指摘は言われ続けているのでございますけれども、町長の見解についてお伺いをいたします。第１項目の２つ目としまして、役場を訪れても、この相談事はどこのグループに行っていいのか、だれが担当なのかが分かりづらいという声もあります。また、これはある事例だと思うのですが、相談に行ったのですが、たまたま担当者が休みといっただけで解決しないで戻ってきたということでございました。グループ制の前の係制というのは、責任の所在が明確になっていて、職務の一環性を保ちやすかった良い面もあったと思います。しかし係制は、組織が縦割りになっているために職務の班間の調整が取れないなどの欠点も指摘されていました。グループ制にすることで係の枠を取り去り、職務をグループ内で行うことで効率を上げるためと理解いたしますが、このグループ制を導入してはや１８年２０年位経つのでしょうか、ちょっと記憶していませんが、メリット、デメリットを現段階においてどのように町長として評価されているのかをお伺いしたいと思います。次に、大枠の第２項目目は、中心市街地についてお伺いいたします。どこの町でも中心市街地というのは町の顔であり、そこには地域コミュニティの役割、生活の利便性が備わったところがあると考えます。この観点から、特に大空町女満別地区の中心地はどこに位置づけられているのかをお伺いしたいと思います。第２項目の２といたしまして、約２０年前の平成１５年３月に旧女満別町と商工会がそれぞれ策定した中心市街地の活性化基本計画。この作成の目的というのは、中心市街地は元気でなければならないとあります。商業面の活力のみならず、生活の基本、言い換えれば住む、働く、楽しむ、集う場として町民に親しまれ、元気に活動するコミュニケーション拠点であるべき必要があるとまとめられております。まさに行政のまちづくりと、商工会で言っている商店街づくりの軌を一にするものでありまして、決して別々なものではないという、お互いが強い自覚が必要と思いますので、町長のまちづくりに対する見解についてお伺いいたします。第２項目の３といたしまして、活気と潤いのあるまちづくりについて伺います。旧女満別商工会では、もう随分前になりますが、過去に地域相互の活性化対策事業、地域小売業活性化推進事業、さらには中心地市街地のまちづくり構想など、消費者の町外流失や消費者ニーズなどを調査し、町内で買い物してもらえるような商店、まちづくりのためにスタンプ事業を始め、そして今のカード事業と繋がっています。このような多くの時間をかけ、協議を重ねてまいりました。なかなか当時は、後継者問題や移転関係の問題など、難題に対処できなかったこともありまして、実際には実現できなかったという結果があります。さて、現在は道道空港線整備により、沿線に大型量販店が進出するようになりまして、消費者の買い物の利便性は高くなり、若者の住み良い町になってきたなと感じ入るものもあります。しかしその間、銀行や幼稚園など、中心市街地から郊外に移転する施設もあり、空洞化が進んでいることは否めません。24学校や集会施設などを中心に発展してきたことを振り返ると活気と、潤いのあるまちづくりを進めるには、中心市街地に核となる施設が必要ではないかと考えますが、町長の見解についてお伺いたします。次に、第３項目の１でございます。１といたしまして歩道の整備、改修の大題目です。一番としましては、お年寄りの方々から、歩いて買い物に行くにも歩道がでこぼこで歩きづらい、運転免許を返納したため電動車いすを利用するにも転倒のおそれがある箇所があると声があります。私も町内住宅地や団地等歩いてみましたけれども、住宅敷地と歩道敷地が明確でなく、歩道施設があっても歩道が整備されていないなどの実態が確認されました。特に西通り商店街の歩道は、ひび割れやでこぼこが目立ちます。電動車いすは、道交法の規定によって歩行者の扱いを受けるために、歩道や路側帯など、道路上で走行できる場所が決められているので、なおさら歩道の整備が必要と思います。歩道について調べてみますと、歩道の設置にあたっては、道路構造令規定に基づき、地形や当該道路の歩行者等の交通の状況を考慮し、かつ、対象とする道路の種類、ネットワーク特性、沿道の立地状況等の地域特性を十分に考慮し、歩道の設置の要否や幅員等の構造を決定するものとするということで認識しております。要するに道路の歩道の部分の形式です。歩道の形式は、高齢者や視覚障害者、車いす使用者等を含む全ての歩行者にとって、安全で円滑な移動が可能となる構造とすることが原則であり、視覚障害者の歩車道境界の識別、車いす使用者の円滑な通行等に十分配慮したものでなければならない。このため、歩車道を縁石によって分離する場合の歩道の形式は、歩道面を車道面より高く、かつ縁石天端高さより低くする構造とすることを基本とするというように書いてございます。また、西通りは道道であるため、まず、どこに相談したらいいのかという声や、町は北海道とはどのような協議をされているのか。また、改修計画の何らかの対応予定があるのかをお伺いします。第３項目の２といたしまして、散歩や買い物に行くにも、歩道にベンチがありません。お年寄りは長い距離を歩くのが大変です。道道の空港線のベンチは道路側ですので、大型車両が通行すると引き込まれるような感覚になります。もう少し歩道側に下げて、再設置はできないものでしょうか。近年、高齢化の進展等により要介護者が増加するとともに、長期連続的な歩行が困難になる症状を持つ人も多く見受けられるようになったと聞いております。また、歩行や移動に障害がある人、妊婦や子ども抱えた人など、長時間連続して歩くことが困難な人もいます。外出中に一休みできる場が色々な所にあることで、多くの人が安心して町を移動することができます。歩く事や移動することは、健康に寄与することとなります。ほかにも座って風景を眺め、友人と語らうなど一休みの場が町の憩いの場となり、まちなかのベンチ等の設置が促進され、快適に環境が整うことでより多くの人が自由にさまざまな活動に参画できる地域社会の実現に繫がると思いますので、町長の見解をお伺いいたします。以上、１回目の質問とさせていただきます。よろしくお願い申し上げます。25

質問　岩原繁

一回目のご答弁ありがとうございます。まず、職員の人材育成、接遇の部分でありますが、私は本当に大変なお仕事をしながら、もう昔からのことと思います。いろいろと研修もやられているということでございます。私が思うのは、人材育成の昔から言われている名言の中で言われたことは、して見せて、言って聞かせて、させてみる。これ江戸時代の名言だそうですが、まずは自ら手本を見せて模範を示し、相手が納得できるまで説明したうえでさせてみる。そういった方法、手法もあると思います。私は一貫して、いまご質問させていただいている部分については、職員がやはりある程度使命感を持って仕事にあたっていると思うのですけれども、まず一つ目は、その地域の住民のことを知るということから始まると認識しています。その部分について、私はこの大空町の町民が、どこの町民よりもハッピーに生活できるようにサポートすることだと思います。その本当に幸福な生活の中には健康であったり、経済的に不安がなかったり、安全で便利に暮らしたい。あとは自分が社会の一員として役割を持っている。そういう本当に多種多様な要素が含まれている。それを全部職員はこなしていかなければならないという非常に大変なものだと認識しています。やはり、その対治の方法については、まずその地域や住民のことを知っていくということです。昔の話ですが、私はＯＢですので。最初に入庁した時、新しい職員は広報紙を持って各地域に広報をまず一件一件自分たちで配って歩きました。それによって地域性も把握しながら自分の足で歩いてみるということが、まずは大切なことではないのかなと思います。繰り返しますが、大切な部分というのは、やはり私たちの住んでいる町、地域のことを知ること。そこからよりよいまちづくりをするために考えて、それを行政に反映させることが求められていると思います。実際に施行にあたっては、いろいろと法律だとか条例だとか、その根拠の中に狭まれている中で勤務をされています。どの職員であっても同じような知識を持っていなければならないという大変なのです。職務以外にもこういうことも備えていかなきゃならない。大変な部分を私は本当に持っていると思いますので、今後もそういった部分で、私たちも暖かい目で職員を励まして見守りたいと思っております。その辺について町長にもお伺いしたいと思います。よろ29しくお願いいたします。

質問　岩原繁

ありがとうございます。そういう意味で頑張っていただきたいと思います。職場環境についての質問については、これで終わらせていただきます。続きまして、中心市街地についてでございます。本当に過去にもいろんなコンサルを使っての調査、分析をやってきております。その中で、本当になぜできなかったのかという検証も必要なのですけれども、そういったものもあれから今まで長い時間が経ってしまいました。そういう意味ではハード的なものについては、インフラ的なものについては、本当にお金も掛かるし、経済的なもの、財政的なものも非常に難しいという部分もあります。その中で、本当に今町長のお示しのあったように、いろんな部分では、ソフト面で商工会あるいは商店街のお店ではお世話になっています。その支援策については本当に先ほどお話のありましたようにプレミアム商品券の発行、あるいは飲食店、宿泊助成含めましてコロナ過であるから何とか、コロナ予算だからということではなくて、率先して計画をして実施に向けているということについては本当にありがたいなと思っております。私はそういった意味で、これから商工会が今まで成しえなかったこと、その反省も含めてなんですけども、今、商業部会のほうで、これからの部分で過去に起こしたそういった計画策定案について、もう一度足元を見つめながらやっていかなければならないと。再度自覚を持ちましょうということでやっております。ただ残念なことに、この間、海鮮の居酒屋さんが１件なくなったとか、ある30酒店が８５年の店を閉じたとかいった部分で、だんだんと高齢化も進んだ中で、あるいは後継者問題についてもどうだとか本当に考えながらやっていかなければならない、そういう難しい問題もあります。ただやはり、私たちはこれからも西通 りの商店街をこの先、町長もおっしゃったように私たちの町の顔として、これからも継続できるように商工会としてもなんらかの動きがありますので、またそれに対するさらなる支援策もお願いしたいなと思いますので、よろしくお願い申し上げます。

質問　岩原繁

ありがとうございます。本当にこれからもいろんな部分で連携しながらやっていく、それがまちづくりの一つの方策であると私も思いますのでよろしくご支援のほどお願い申し上げます。２番目の質問についても終わらせていただきます。３番、歩道の関係でございますけれども、先ほどもちょっとお話をさせていただきました。これから高齢化社会になるうえで、今実際に私も見かけるところでは３台か４台、電動車椅子で歩道を走っている方がいらっしゃいます。その中で電動車椅子は歩行者と同じと道交法で位置づけられているので、そうなればおのずと歩道が本当にデコボコでうねっているところに行くと、その電動車椅子が横転するという危険性もあるということであります。段差があるということです。私はそういう箇所について、使われている方が実際におられますので、そういった方々にどこが危険箇所なのかとか、私たちも歩いて調べなければいけないと思っているのですけども、そういう面で一緒にこれからも街並みをそういうことをすることでお客さんが町に寄ってくる。そういう条件をつくらなければいけない。あるいはベビーカーもそうですけれども、歩行者が歩きやすいという状況をつくることがまずひとつだと思いますので、その辺のお考えを聞かせいただきたいと思います。よろしくお願いいたします。31

質問　岩原繁

ありがとうございます。私達も点検をしながら、町並みを歩きながら、そういった箇所について逐次行政側と連携しながら知らせて行きたいと思いますので、よろしくお願い申し上げます。最後にベンチの移設の関係でございますけども、ご答弁いただいたように確かにそのとおりでありまして、期成会の方々のこういった部分の案ででき上がったものと思います。ただ、その当時はどの位の交通量があったかということをちょっと記憶していないのですけども、段々と女満別空港も大きくなり、利用客が増えると同時に交通量が増えてまいります。車も大型化になっている。あのベンチに車道側へ背を向けて座り、後ろを大型車両が通過しますと本当に身の危険を感じるようなこともあります。そういったものを含めての移設ということだったのですけども、ただ固定された部分については非常に移設が難しいということになれば、先ほど言いましたように妊婦さんとか年寄りとかが歩く中で、所々にちょっと歩道側に寄った所で簡易的な物でよいので、何かこう備え付けのものでなくてもちょっと移設できるようなもので二人掛けぐらいのものを置くことによって、ちょっとした場所で休憩を取られて、また次の行動に出られるということも考えられるのではないかと思えるのですが、いかがでしょうか。

質問　岩原繁

すべてのご質問の部分で前向きにご答弁いただきましてありがとうございました。今後ともまた、私共の気の付いた点があればご相談させていただきたいと思いますし、これからの松川町政に期待を申し上げまして、質問を終わりたいと思います。ありがとうございました。