いわゆるネーミングライツの導入について

質問　12番 坂本夏樹

１２番議員、坂本夏樹です。通告に従い、町有施設などの施設命名権、いわゆるネーミングライツの導入について一般質問を行います。本町においては、厳しい財政運営を強いられる中、必要な行政サービスの水準を確保しながら、引き続き事業の必要性や緊急性、費用対効果、さらには後年次の負担などを十分精査し、健全財政の維持に取り組んでいるものと存じます。そのような環境の中、貴重な自主財源の確保に努めることも必要であると考えます。そこで、自主財源確保の取り組みの一つとして、町有施設などの施設命名権、ネーミングライツの導入のお考えはないか、見解をお伺いいたします。

質問　12番 坂本夏樹

これまで、議会の中でこのネーミングライツについて話題が上がったのは、平成１９年第４回の定例会で、後藤議員から、広告事業の拡大に関する一般質問の中で、将来的にネーミングライツ、いわゆる命名権にまで発展する考えを持って取り組んでいただきたいと思いますというのがありました。答弁にもありましたとおり、平成１９年度より音更町は広告掲載要領を定めて、広報紙ですとか上下水道料金のお知らせ、ホームページでのバナー広告、最近では指定ごみ袋の外装袋に広告掲載を行っているということであります。まずもって、この広告事業の取り組みは、自治体として、自主財源の確保について大変よいチャレンジであったというふうに敬意を表したいと思っております。平成１９年のこの唯一議会で話題に上がったネーミングライツ、１９年から、はやことしで１０年目になるわけでありますけれども、さらなる広告事業収入の飛躍を期待するものでありまして、答弁の中でも、媒体の拡大等の可能性について検討するということで答弁いただいております。この私の一般質問の通告書の冒頭部分は、平成２７年度の町政執行方針の１７ページを引用させていただきました。「今後とも厳しい財政運営を強いられるものと思われますが、必要な行政サービスの水準を確保しながら、引き続き事業の必要性や緊急性、費用対効果、さらには後年次の負担等を十分に精査するとともに」、次が重要なんですけれども、「貴重な自主財源の確保に努めながら健全財政の維持に取り組んでまいりたいと存じます」と平成２７年度の町政執行方針で述べられておりますのと、平成２８年度の町政執行方針にも１５ページ中に同じく、「貴重な自主財源の確保に努める」というふうに記されております。私も全くこの自主財源の確保に努めるということ、同意見でありますので、このネーミングライツの導入を推進するという立場で再質問を行いたいと思います。答弁中にもありました、いわゆるこのネーミングライツを導入するに当たってのデメリットというのがございます。地域住民や利用者からの反発ということで、導入時こういった反発も考えられるかなと思うんですけれども、これまで町はパブリックコメントですとか、あるいは住民アンケートなどをとりましてさまざまな事業に取り組んできたと思いますけれども、反発を招く以前にこういったアンケートを実施するというようなお考えはありませんでしょうか。

質問　12番 坂本夏樹

役場内で検討をされるということでありますけれども、一つ例を紹介させていただきたいと思います。横浜市では、ヨコハマｅアンケートというのがありまして、これは、ネーミングライツを導入するということを、スポンサーが決まった後のアンケートということなんですけれども、ヨコハマｅアンケートとは、市内在住の１５歳以上の方を対象にメンバーを募集し、市政に関するアンケートにインターネットで御協力をいただいて、メンバーには市政情報などをメールマガジンでお届けしているというものであります。これを見ると、カップヌードルミュージアムパークというのに新港パークがなりまして、そのときのアンケート結果によりますと、１,１６２人のアンケート回答者の中で８０％がネーミングライツ賛成だというようなアンケート結果がございます。やはり地域住民、利用者からの反発というのは予想されるかと思いますので、私の立場としては、ネーミングライツ導入の推進という立場でありますので、ぜひ役場内で導入するという気概を持って、こういったアンケートをもとに住民の反発を招かないような手法をとっていただいたらよろしいんじゃないかなというふうに思っております。さらに、このデメリットの中、契約の更新などというような回答もありました。お隣の帯広市では、スケート場が明治北海道十勝オーバルというふうに命名権をされております。これ、たしか平成２６年の春に更新に、４年７カ月の当初の契約を更新されたというふうに記憶しておりますけれども、明治の広報の方とお話しする機会がありました。この更新については、やはり社会貢献と。企業の社会貢献といった意味で更新させていただいたというようなお話も伺っております。導入前提ありきですけれども、やっぱりそういった、この音更町にも企業として社会貢献していただける企業があるんではないかというふうにも思っておりますけれども、アンケートといった意味では、現在、音更町商工会の加盟企業は５９２社あると伺っております。そのほかにもＩＣ工業団地は３０社が立地されております。そのほかにも町内の上場企業などもあろうかと思いますので、そういった企業にもアンケートをとるなど、このネーミングライツの導入について。そういったお考えなどはいかがでいらっしゃいましょうか。

質問　12番 坂本夏樹

それでは、答弁書の末尾にあります、「広告代理店などの意見も参考としながら、さらなる媒体の拡大等の可能性について検討する」ということでいただいておりますけれども、媒体の拡大等の可能性、具体的には何か検討されているものはありますでしょうか。

質問　12番 坂本夏樹

それも含めてぜひ自主財源の確保、邁進していただきたいと思います。このネーミングライツの導入の意義でありますけれども、やはり自治体としましては、町有財産の効果的・効率的な維持運営に資する安定的な歳入確保というのが自治体のメリットであると思います。次に、企業側にもメリットがありまして、企業の社会貢献、イメージアップ、宣伝効果といった企業側のメリットがあろうかと思います。自治体側のメリットとして町有財産、町有施設の維持運営の安定的な歳入確保といった意味で、私が今回の一般質問のネーミングライツの導入について参考にした資料の中で、「公共施設へのネーミングライツの導入の実態と今後のあり方」、これは鳴門教育大学の准教授、畠山先生が、２０１４年の１月に自治総研の通巻４２３号というものに出している資料がありますのと、あと『ネーミングライツの実務』というこの本を参考にしております。これらにもそういった自治体のメリットというのが記されているわけでありますけれども、実際にこの資料の中で、ネーミングライツを導入した施設の５１.７％がスポーツ施設というふうになっております。本町におきましてもスポーツ施設、主たるものとしましては野球場ですとかドームですとか、あるいは水泳プールですとかあろうかと思いますけれども、こちらについても維持管理費というのは、相当な額が維持管理費として捻出されていると思うんですけれども、それらのスポーツ施設について、今現在維持管理費がどれぐらいかかっているかというのをお示しいただきたいと思います。

質問　12番 坂本夏樹

今お示しいただいたとおり、やはり維持管理としてはこのような費用が必要なんだなというのを確認させていただきました。こういったネーミングライツ導入をして一般企業の方から命名権という形で収入があれば、こういった維持管理費にも充てられますし、それで浮いた分についてはさらなる住民の福祉の増進に充てられるのかなというふうに思っております。さらにスポーツ施設のほかにもネーミングライツ付与されている施設として、文化施設ですとか、あるいは都市公園、社会教育施設、そのほか県有林ですとかダム、公衆トイレなども命名権の対象としている自治体があるようであります。文化施設は１６.３％、スポーツ施設が５１.７％に対して文化施設も１６.３％あるということで、本町の文化施設といいますと、主なものに文化ホール、あと図書館が該当になるかなと思いますけれども、これらについての維持管理費、さらには図書館の年間の図書購入費、これもお示しいただきたいと思います。

質問　12番 坂本夏樹

文化施設の維持管理費、それから図書購入費についても１千万前後ということで、毎年購入しているというのを確認させていただきました。音更町の企業の中には、ぜひ社会貢献として町に寄与したいというような気概を持った会社さんもあるんではなかろうかというふうに私思っておりますので、ぜひそういったところも踏まえて企業アンケートなども実施されたらよろしいんじゃないかなと思うんですけれども、もう一度お伺いしますが、そういった企業アンケートなどのおつもりはございませんでしょうか。

質問　12番 坂本夏樹

おっしゃるとおり、ネーミングライツを導入した場合に、看板等々の書き替えがあります。これについてはスポンサー側で負担するというのが７６.９％ぐらいあるそうであります。青森県の八戸市のこのネーミングライツの募集要綱を見ましても、こういった敷地内外の看板表示変更、新規看板等の設置及び契約期間終了後の原状回復も含めてスポンサーさんにお願いしているということであります。私も、そこについてはスポンサーさんの社会貢献の意義というところを発揮していただきたいなというふうに期待しておるところであります。次に、答弁書の中にもありました、実際に人口規模が大きく、全国的に報道で取り上げられるようなイベント等が多い施設で投入されているのが今の実態であろうかと思います。しかしながら、一つ例を紹介させていただきますと、鹿児島県の南さつま市、これは鹿児島市の北西に隣接する市でありますけれども、平成１７年に１市４町が合併して南さつま市になっております。旭川市とは２０１５年に姉妹都市提携をされているそうでありますけれども、この南さつま市の人口は、平成２８年の２月末現在で３万５,７８１人の市であります。こちらに人工芝のサッカー場が２面あるそうでありまして、これが平成２３年にネーミングライツを募集し、スポンサーが決定し、桷志田サッカー競技場ということになったそうであります。これについては、黒酢メーカーがスポンサーとなりましてこういった桷志田サッカー競技場というふうになったということであります。我が町よりも人口が少ない市でもこういった取り組みをされていらっしゃいますので、大きく私たちも耳にするのは、大都市のプロのスポーツチームがある競技場ですとかグラウンド等々を耳にしますけれども、実際にこういったことで、人口がそう多くない市町村でも実例がありますので、本町におきましてもそれを検討材料として、参考として今後の検討に役立てていきたいなと思います。それと、本町におきましても来年度より人工芝のサッカー場が着工される手はずとなっておりますけれども、こちらのサッカー場についても、これまでこのネーミングライツの導入ですとか、そういった広告収入を得て自主財源を確保するといったような検討はなされていませんでしょうか。

質問　12番 坂本夏樹

そうしますと、この人工芝のサッカー場については事業費が８億円ということでなっているかと思いますけれども、このサッカー場については、自主財源の確保についての検討というのはネーミングライツも含めてこれまでされてこなかったということの理解でよろしいでしょうか。

質問　12番 坂本夏樹

新設の人工芝サッカー場についてはそういった広告の検討というのはこれまでなかったというのを確認しました。もう一つ伺いますけれども、野球場について、野球場は、ネーミングライツのほかにも、プロ野球などテレビ中継拝見しますと、企業広告がスタンドに張ってあったりですとかそういったのを目にしますけれども、これまでにそういった野球場に広告宣伝の収入を得るというような御検討というのはありましたでしょうか。

質問　12番 坂本夏樹

野球場について一つまた例を御紹介させていただきたいと思います。人口規模が大きくない都市でもネーミングライツを導入しているよという一つの例でありますけれども、和歌山県の有田市、こちらは人口が２万９,６７８人の市であります。ここの野球場はマツゲン有田球場というふうに命名されたそうであります。これは地元のスーパーマツゲンさんの協力によってネーミングライツの権利を買っていただいたということであります。このマツゲンさんの取り組みとして、ここは１０年という契約をされているそうであります。「和歌山県有田市は、有田市立有田市民球場について、和歌山県を中心にスーパーのチェーン店を展開する株式会社マツゲンと２００７年１０月、年間６０万円、１０年間の契約期間でネーミングライツ契約を締結した。これにより同球場はマツゲン有田球場となった」というふうになっておりまして、年間６０万の１０年間契約だそうであります。特色がありますのは、さらにこのマツゲンさんという企業が、この野球場の広告看板の、このマツゲンさんが主体となって取引業者などに呼びかけて広告の掲載をしているという特色があるようであります。こういった波及効果というんでしょうか、ネーミングライツを導入することによって維持管理費に命名権料が充てられるのと同時に、こういった波及効果も見込まれるんじゃないかなというような期待が持てるなということで御紹介させていただきました。改めて申しますけれども、私としては自主財源の確保というのをさらに飛躍していただきたいなというふうに思っておりますので、ネーミングライツを導入すべきという立場で質問させていただいております。最後になりますけれども、平成１９年の第４回の定例会の中で、当時副町長であられました寺山現町長が、平成１９年の広告事業の導入についてこう述べられております。「本年度から取り組み始めた新たな広告事業導入の目的は、一般的に役場の仕事は税金と交付税から成り立っているが、そのほかの収入の道を職員一人一人が考えながらその経済観念を持っていただくということが一番の理由であります」と。「これが普及してくれれば、いろんな部分で職員それぞれのアイデアを募りながらこれを広めていきたいというふうに思っております」というふうに述べられております。この経済観念については既に町職員の皆さんはお持ちだと思いますので、さらに経済観念を磨くといった志でこのネーミングライツの導入を前向きに御検討いただくことを祈念して、私の一般質問は終わらせていただきたいと思います。