図書館運営と児童生徒の読書向上について

答弁　教育長 宮原達史（教育長は2020年3月まで）

図書館運営と児童生徒の読書向上についての御質問にお答えいたします。まず図書館についての御質問でありますが、初めに、図書館活動としての館外における活動及び古本市、交換会などを館外で実施できないかにつきましては、関連がありますので、一括してお答えいたします。本町の図書館は、多様化、高度化する町民の学習要求に適切に対応するために資料や情報を提供し、職業上、教養、趣味など、その目的にかかわらず町民の自発的な学習意欲を支援する施設としての重要な位置づけがなされております。このようなことから、図書館は、生涯学習の振興を図る上で、町民の身近にあって学習活動を支援する重要な社会教育施設であり、図書館運営の充実は、地域の学習環境を築いていく、必要不可欠なものとなっております。図書館の蔵書冊数につきましては、御質問にありましたとおり、平成２６年度末現在１９万８千冊と、当初図書館が目標としていた町民１人当たり４冊という目標を達成するとともに、年間の貸し出し冊数につきましては、昨年度の２６万８千冊よりもふやせるよう鋭意努力しているところであります。今後も、新しい情報通信技術の活用や少子高齢化の対応、子供の読書活動の振興など機能の充実を図り、多様化する社会の要求に応えるための図書館活動の充実と発展に寄与することが重要と考えておりますが、その中で、図書館活動における館外活動の事業として、乳幼児を対象とした保健センターの１１カ月児健診のときにブックスタートを、２歳児健診のときにブックスタートプラスを実施して、親子で絵本を介して楽しい時間を過ごしてもらうことを説明するとともに、絵本をプレゼントして読書活動の推進を図り、幼児期に少しでも読書習慣を身につけるきっかけになっていただければと考えております。このほか、大規模小学校、音更、下音更、木野東、柳町、緑陽台、鈴蘭の６校全ての学級に学級文庫の設置を行い、郊外の小学校、駒場、下士幌、西中音更、東士狩、東士幌、昭和、南中音更の７校には移動文庫を設置し、町内８カ所の学童保育所には学童文庫を設置しているところであります。保育園、幼稚園等につきましては団体貸し出しの制度を利用していただいており、学校や保育園等との連携を図りながら図書利用の促進を図っているところであります。また、現在実施している古雑誌市や図書交換会につきましては、館外での実施の要望を受けたことはなく、本館のみで実施しております。このほか、来年１月には、生涯学習フェスティバルの一環として初めて古本市を実施する予定となっております。古雑誌市では２千冊以上の雑誌を陳列しており、図書交換会では１,５００冊以上の図書を陳列しておりますので、館外で実施するにはある程度広い場所が必要であり、大量の本を運ばなければならないなど、現在の職員体制や運搬などに限界があるため、その実施は難しいと考えておりますが、これらの事業を図書館で実施することにより、１人でも多くの町民の方々が図書館に足を運び、本に触れる、あるいは本を借りるきっかけづくりとなることを期待していることもあり、今後も各種事業を継続し、図書館の充実と利用促進を図ってまいりたいと考えておりますので、御理解をいただきたいと存じます。次に、幼児からの図書、絵本、紙芝居が必要と考えるが、これまで以上に予算をふやす考えはないかとのことでありますが、図書等購入予算は、例年、視聴覚資料を含め１千万円の予算の中で計画的に購入してきており、平成２６年度は５,９３０冊を購入し、うち児童書は２,２１０冊で、児童書の購入割合が全体の３７％と、決して少なくはない状況と考えております。読書は、知的活動を増進し、人間関係や情操を養う上で大変重要なものと認識しております。現在、第１期音更町子どもの読書活動推進計画に基づき、先ほども申し上げましたように、小学校には移動文庫や学級文庫により読書環境を整備しておりますが、音更町の宝であり、将来を担う子供たちのために、今後も図書の計画的整備の中で幼児のための絵本や紙芝居を整備し、幼児、児童生徒に対する図書館サービスの充実に努めてまいりたいと考えております。また、図書館に食事をするスペースをとれないかについてでありますが、現在、図書館で食事をする場合は、図書を置いていないエントランスホールを提供しております。スペースとしては、テーブルと椅子を置いた１２席のほか椅子だけの席が４席あり、そこでおにぎりやサンドイッチなどをとっていただいている状況にありますが、読書をしている方々に対する配慮や、郷土資料など貴重な資料もあるため、図書館の閲覧コーナーでの食事は御遠慮いただいております。次に、学校図書館についての御質問にお答えいたします。まず、小学生、中学生の読書傾向の調査についてでありますが、教育委員会では、昨年度、本町の小中学生がどの程度読書をしているかの傾向調査を独自に実施いたしました。この調査は、学校図書館の本の貸し出し数の実態を調査したもので、図書館の中で読んだ数や家庭で購入して読んだ数は含んでおりませんが、その結果は小学生で１人平均７.３冊、中学生では１人平均１.２冊の貸し出し実績となっていたところであります。中学生は、日常の家庭学習や部活動等により読書の時間が十分とれていないと推察しております。次に、司書教諭の配置状況と学校司書の配置の考えについてでありますが、学校図書館の専門的職務をつかさどる教諭が司書教諭であり、１１学級以下の学校以外は配置が義務づけられており、本町においても、今年度は小学校５校と中学校４校において司書教諭を配置しているところであります。また、学校司書につきましては、学校図書館法が改正され、学校図書館の利用の一層の促進に資するため、専ら学校図書館の職務に従事する職員を置くことの努力義務が平成２７年４月１日から施行されたところであります。本町におきましては、現在、学校司書を配置しておりませんが、学校教職員や児童会、生徒会の活動、ボランティアの方々の協力を得ながら学校図書館の環境整備を行っている状況であります。学校司書の配置につきましては、学校図書館の利用促進を図り、読書活動を通じた児童生徒の豊かな人間性の形成のためにも重要なことであると認識しておりますが、予算を伴うことでもありますので、財政状況を考慮しながら検討してまいりたいと考えております。最後に、小学生低学年において１人１冊の希望する図書を用意できないかとの御質問でありますが、学校の図書購入につきましては、各学校に予算を配分し、学校ごとに図書を購入しておりますが、図書の選定においては、児童会、生徒会の図書委員会で希望を聞き購入するほか、教師側でも児童生徒の発達段階に応じた推薦図書等も考慮し、総合的に判断して選定しておりますので、おおむね児童生徒の意見は反映されているものと捉えております。したがいまして、１人１冊の希望する図書を用意することにつきましては、学校での希望調査による購入のほか、町図書館の移動文庫、学級文庫などを活用し希望する本が読める体制を整備してまいりたいと考えております。小学校低学年の段階から本に親しむ習慣を身につけることは重要であると考えておりますので、今後とも読書環境の充実を図り、情操豊かな児童生徒の育成を推進してまいりますので、御理解をいただきたいと存じます。以上、答弁とさせていただきます。失礼いたしました。訂正させていただきます。乳幼児を対象とした保健センターの「１０カ月児健診」のところを「１１カ月」と読んだようです。１０カ月に訂正させていただきたいと思います。失礼いたしました。

答弁　教育部長 大久保善雄（教育部長は2017年3月まで）

図書館に足を運べない方への対応の関係でありますけれども、今お話しあったように、図書館に通えない人が中にはいるかと思います。ただ、答弁でもさせていただきましたけれども、そういう、今現在、古雑誌市ですとか図書交換会を行っておりますけれども、その冊数も結構な冊数がありまして、それを運搬するための人の手配ですとか車の手配、また場所の確保等いろいろありまして、今現在、図書館で行っているのが実情であります。それによりまして、私どもとしましては、できるだけ、やはり図書館という建物がありますので、そこに蔵書も１９万冊ほど今ありますので、来てもらっての図書の普及等をしていきたいという部分が今までありましたので、その辺で今までどおり、今後においても、できるだけ周りの人の御協力もいただきながら図書館に足を運んでもらって、図書を、少しでも本に触れるですとか本を借りるような、そういうことを町民に今後も周知していきたいと思いますので、よろしくお願いしたいと思います。以上です。

答弁　教育部長 大久保善雄（教育部長は2017年3月まで）

除籍されました図書の関係でありますけれども、その冊数につきましては、先ほど議員もおっしゃったように２,７００冊程度ありまして、そのうちの１千冊程度は雑誌が主なものとなっております。それ以外の１,７００近くにつきましては、かなり古い図書、本ということで、それにつきましては交換といいますか、古雑誌市等の中では町民には余り普及していないと。行っていないという状況であります。１千冊は雑誌等で、残り９００冊ぐらいが町民に、古雑誌市という形で町民に渡っている冊数となっております。以上です。

答弁　教育部長 大久保善雄（教育部長は2017年3月まで）

幼児向けの本の購入の関係でありますけれども、今現在、２６年度の実績でいきますと、児童書につきましては約３７％ということで御回答させていただいております。今年度の予算につきましては、まだ実績は出ておりませんけれども、予算的には、４０％程度の児童書という形では予算化をしておりまして、毎年大体この辺の、このパーセンテージで大体購入している状況にあります。また、議員からもお話がありましたとおり、読書活動推進のほうでもその辺をうたっておりますので、できるだけとは思っておりますけれども、財政状況等もありまして、教育委員会としては要求しておりますけれども、なかなかやっぱり財政上の問題もありまして、全体的なこともありますので、その１千万円の中でできるだけ今現在児童書として購入している３７％から４０％近くをこれからも購入していきたいと思っておりますので、よろしくお願いしたいと思います。以上です。

答弁　教育部長 大久保善雄（教育部長は2017年3月まで）

食事をとるスペースの関係でありますけれども、今現在、先ほど答弁でもさせてもらいましたけれども、一応テーブルと椅子を置いて１２席と、あと椅子だけの４席という形では配置させていただいておりますけれども、今、議員がおっしゃったとおり、今、入り口入ったすぐそばということもありまして、囲っている状況にはありません。また、北側には展示のスペースということもありまして、人の出入りも結構ある場合もありますので、その辺はパーテーション等、その辺もちょっと検討してもいいのかなと思いますので、今後検討していきたいと思いますので、御理解を賜りたいと存じます。

答弁　教育部長 大久保善雄（教育部長は2017年3月まで）

学校図書館での標準冊数の到達の関係でありますけれども、小学校につきましては今現在９０％、また、中学校におきましては約６８％という状況になっております。この状況を見ますと、こちらの学校の図書の購入につきましては、各学校に予算を配分させていただきまして、その中で各学校が本等の選定を行って購入しているところでありますけれども、予算的な問題もちょっとあるのかなとは思います。先ほどの図書館の関係で図書の貸し出しの関係を見ますと、小学生でいけば１人の貸し出し冊数約８.５冊、また、中学生でいきますと２.９冊ということで、ここでも中学生の図書館からの貸し出しも少ないという状況がうかがえるところであります。やはり中学生になりますと、進学の関係ですとか、あと部活動の関係ですとか、時間的に図書に対して余裕もないのかなという気もしますけれども、中学校においての標準冊数にかなり差がありますので、この辺は、予算の関係もあるのですけれども、学校の図書館の充実のためにも予算を少し計上しながら学校の配分をしていきたいと思っておりますので、御理解を賜りたいと存じます。

答弁　教育部長 大久保善雄（教育部長は2017年3月まで）

学校の図書の種類といいますか、その質問だと思いますけれども、何年か前に標準冊数というのを、学校図書館の整備の関係で、図書館と同じように十進法の配置で学校図書館も整備してくれということで１度通知したことがありまして、そのときに１度本の種類等調査したことはあるのですけれども、最近ではその辺の分類的な冊数は調べておりませんが、全体の冊数ということでやっております。また、先ほど、中学校の冊数が標準に達していないという部分ですけれども、中学校のほうを見ますと、多くが辞書関係等、授業に使う辞書関係等が多くなってきているという部分がありまして、その辞書につきましては結構値段的にも高いという部分がありまして、冊数としてはそれほど標準に達していっていないというのも中にはあるようですので、配置する本の種類等、その辺も学校の中でも検討していただきながら進めていくように考えたいと思いますので、よろしくお願いしたいと思います。

答弁　教育部長 大久保善雄（教育部長は2017年3月まで）

学校司書の配置の関係でありますけれども、これは、学校図書館法の改正によりまして平成２７年、ことしの４月から施行されたものでありますけれども、配置については努力義務ということになっております。それで、十勝管内では配置したというのは聞いてはいないのが実態ですけれども、北海道でも、今現在配置している率としましては小学校で９.５％、中学校におきましては８％という状況で、北海道自体がまだ配置しているところが少ないという状況にあります。ただ、全国を見ますと、小学校で５４.４％、中学校では５２.８％と、配置している学校が全国的に見るとふえてきているという部分がありますので、この辺は、何度も予算の関係言いますけれども、その辺もちょっとありますので、その辺は全体を見ながら、できるだけ教育委員会としては、図書の利用、図書館、学校図書館の利用促進という部分もありますので、その辺を、全体の町の予算等も協議しながら、その辺は今後少しずつでも配置できればと思っておりますので、御理解を賜りたいと存じます。

答弁　教育部長 大久保善雄（教育部長は2017年3月まで）

学校図書館と図書館の連携ということで、図書館につきましては十進法によりまして、その図書はコンピューターによって管理しております。また、学校図書館については、今まではそれぞれの学校で台帳の記載程度で、備品の管理程度で終わっているのかなと思いますけれども、新年度からこれをコンピューター化、データ化して、検索がスムーズにできるような、また、貸し出しの状況等もできるような、そういうことで今考えていまして、新年度から予算化してその辺は整備していきたいと考えておりますので、御理解賜りたいと存じます。

答弁　教育部長 大久保善雄（教育部長は2017年3月まで）

各学校での図書の選定の関係だと思いますけれども、今現在、各学校で予算を配分しまして、各学校において図書を購入しているのが実態であります。その中で、図書を購入する場合、先ほども答弁させていただきましたが、児童会ですとか生徒会、それと先生方の意見も聞きながらそういう図書等を購入しているのが実態となっております。ですから、おおむね希望どおり、全員が全員ではないとは思いますけれども、多くの方が希望するものについては学校で配慮しながら購入しているのかなと思っております。ただ、全員が全員希望どおりというのはなかなか難しい面もありますので、その辺につきましては、単年度だけではなく、そういう希望する人がふえればそれも当然ふえてくるのかなと思いますので、そういう児童生徒等の意見を聞きながら学校でも対応してもらうように今後も学校には周知徹底していきたいと思いますので、よろしくお願いしたいと思います。

答弁　教育長 宮原達史（教育長は2020年3月まで）

図書館と学校図書館についての御質問をいろいろいただきました。中にお話しありましたけれども、幼児の段階で、それから小学校低学年の段階で、子供のときから読書活動、読書習慣を身につけるというのは大事だというのは、私どもも共通した認識を持っております。今、最後におっしゃられた図書館から外に出る活動、これは、図書館に来にくい人、物理的に来にくい人、あと場所的に来にくい人ということがあると思います。この辺は、時間なのか場所なのか、そういうことも含めまして、図書館に出向けるきっかけをなるべく広げていけるように検討してまいりたいと考えております。それから、学校における学校司書、これにつきましては、先ほども申し上げましたけれども、財政的な面もありますので、検討事項ということで御理解いただきたいと思いますし、この学校司書を置いて、そして学校の図書館の本を検索できるようにシステム化する、これは、先ほど答弁申し上げましたように、来年度から進めていきたいと思っております。いずれにいたしましても、繰り返しになりますが、幼児の段階、特に小学校入る前に読書習慣を身につけるというのは本当に大切なことだと思っています。これが、小学校に入ってからの学校図書館の活動であるとか、そういうものにも影響してまいりますし、ひいては学力の向上にもつながると言われています。イギリスでは、７歳時の読書量が２０年後のイギリスを決めるというような言葉もあるそうです。こういうものから、恵庭市が先駆けてブックスタート、それから学校司書の配置、北海道でも先進地として進めていったようでございます。音更町としても、このような幼児、特に小学校に入る前の子供たちの読書習慣をつけるようなきっかけというものを今考えておりますので、御理解をいただきたいと思います。以上です。