さきに通告いたしました地域産業の拡大と雇用の創出について

質問　13番 平山隆

おはようございます。私は、さきに通告いたしました地域産業の拡大と雇用の創出について質問をいたします。世界的な経済不況が地域経済をも直撃し、雇用情勢は一段と厳しさを増しております。本町の自立的、持続的な発展には、地域産業の強化と雇用の場の確保が重要であります。寺山町長は、選挙公約と平成２１年度町政執行方針の中で、産業の拡大と雇用の創出を掲げ、活力あるまちづくりを進めていくと強い決意を示しているところであります。そこでお尋ねいたします。一つ、基幹産業の農業を中心に他産業である商業、工業、建設業、観光業との連携を図り、力強い地場産業を育てていくと述べておられます。どのように取り組むのか、その方策を含めてお伺いをいたします。二つ目、音更ブランドの見通しと展開をお聞きいたします。三つ目、産業の拡大による雇用創出をどのように考えているのか、見解をお伺いいたします。以上であります。

質問　13番 平山隆

ただいま町長のほうから答弁をいただきました。私のほうから先に質問をしたんではありますけれども、今の雇用情勢、あるいは経済情勢を取り巻く環境というのは非常に厳しいものがありまして、昨年のアメリカで端を発した経済不況、経済環境の悪化、これがやっぱり地域をも巻き込んで、経済、それから雇用に一段と厳しい状況になっているということで、これは本町のみならず、我が国全体のこれからの将来を非常に憂うるような状況にあるというふうに思っているところであります。これを見ても、来年の高校生の入学の内定状況を見ても、まだ３０％台というようなことも伺っておりますし、本当にこれから若者が一体どうなっていくのか、そして地域経済、地域の状況がどうなっていくのか、非常に危機感を覚えるところであります。２０３０年には人口が十勝においても１０万人も減るという推計が出ております。本町は今のところ幸い人口もふえて、ことしの３月には４万５千人達成して、全道的にも人口がふえている町の一つとして、活性化されているというふうに思っていたわけでありますけれども、今の状況を見ますと、少子化に加えて、やっぱり地域経済の衰退というんですか、壊滅的な状況の中で、今後とも本町が自立的に、そして持続的に発展を遂げていくというようなことでは、やはりまず雇用の場を確保する。そのためには、雇用についてはいろいろ多面的に複合的にあるわけでありますけれども、町長の選挙戦、あるいは平成２１年度の執行方針を見ても、今回の経済、産業の創出、発展というのは施策の大きな柱に掲げているという点で、私も今回一般質問に及んだし、再質問についてもそういった観点で質問していきたいなというふうに思っております。町長のほうから冒頭、ブランドということでお話しありました。地場産品の素材を付加価値をつけて、それを地産地消あるいは経済発展、産業創出につなげていくんだというようなお話がございましたが、まずその今取り組んでいる特産品の開発グループですか、ことし設置されたということで先ほどちょっと聞いたんですけれども、町農協の実務者レベル、販売のほうと、それから実際に製造ですか、企画部門のほうで構成するそういったグループをつくって今取り組んでいるということのようであります。本町にはもう既にいろんなブランド品があるわけであります。ブロッコリーもそうですし、小麦についても本町は７千ヘクタールを超えて、やはりこれ自体も安全・安心、新鮮という点からいくとすべてブランドかなというふうに私は思っているんですけれども。豆にしてもそうですし。そのブロッコリーを対象産物としてまず取り組んでいるということでありますけれども、取り組みの状況を今聞くのはちょっと早計かなと思うんですけれども、今実際に取り組んでいて、パン、そば、それからジュースというようなことを言っておりましたけれども、なかなかブロッコリーとそば、ジュース、パンというのはちょっと結びつかない部分もあるんですけれども、町長の口からは挑戦あるいは冒険というようなお話もありました。今その商品価値を云々言うのは早いんですけれども、見込みがあるのかどうか、ちょっとその辺のところ、興味があるものですからお聞かせいただきたいと。あわせて、実務者レベルでやっているというんですけれども、そういった商品開発をするに当たって、共同で、みんなでいろいろと意見を出し合って、それじゃ何かをつくろうかというようないわゆる共同作業的なこと、どんな仕組みというんですか、どんなぐあいにやっているのか、まず聞きたいと思います。

質問　13番 平山隆

ブロッコリーの健康効果、今その健康食品、特に自然食品というのが多く出回っていると思いますけれども、一つの特性を生かしてそれに付加価値をつけるということについては、私も非常にいいことだなというふうに思っております。大谷短大のお話も出ました。若い人たちを巻き込んで、いろいろと知恵、発想、それから挑戦というようなものを取り組んで進めていくのかと思うんですけれども、また、今若干部長のほうからＰＲというような話も出ましたけれども、これについても後でまたちょっと触れたいと思いますけれども、情報発信ということでは、本町は余りＰＲが上手でないという話も聞いておりますし、これからやはり情報発信力というのも非常に大きな要素になってくると思いますので、これらについてもおいおいちょっと話をしてみたいなというふうに思っておりますけれども、今ブロッコリーということでありましたが、ジュースにしても、青汁をどうも連想するわけでありますけれども、とりあえず何でもやってみるということがまず必要であろうと思いますし、ぜひとも挑戦を続けていただきたいなというふうに思っております。それから、ほかに、今これから他の農産物もここでいろいろとやっていくんであろうと思いますけれども、小麦ですね。本町農産物、野菜もそうですけれども、畜産物もそうですけれども、非常に豊富な農畜産物があるわけでありますけれども、これをやっぱり十分生かし切れていないというのが、生かし切れていないというのは、付加価値をつけるという意味でありますけれども、その部分がちょっと十分生かし切れていないという点では、やっぱり課題であろうと思いますし、その取り組みもこれからしていかなくちゃならないと思うんですけれども、ニンジンについても、いろんな用途に今使われていますし、本町も、もう３００から４００ぐらいまで行っているんですか。最初３００ヘクタールを目標にして施設整備を図ってきたんですが、今ではもうそれを大幅に超えて、町の産物の大きな一つの一角として占めていると思うんですけれども、ニンジンだとか、それから小麦等については今後どうするか、あわせてお聞きしたいというふうに思っております。

質問　13番 平山隆

今小麦のことを言ったのは、小麦からパンなんですけれども、これについては、もう既に１０年近く音更産小麦を活用したパンづくりというのがいろいろと試作しているかと思うんですけれども、その食材を学校給食に取り入れて、子供たちにも年に１遍ないし、そんな給食としても取り入れていたかと思うんですけれども、私も音更産春まき小麦のパンを一、二度試食したんですが、非常に歯ごたえがあるというか粘りもありまして、焼きたてだったんですけれども、非常にうまいという印象もありました。なぜ学校給食のことを言うかといいますと、うまいという印象、子供たちが、これは音更産の小麦、非常にパンうまかったよということを家に帰ってお母さんたちや親たちに話すことによって、それが一つのＰＲ、リピーターとなって広がっていく可能性もあるのかなということで、今、パンはいろいろと加工面に、音更産の小麦だけではうまく大量に生産できないという難点があるということを聞いておりますけれども、その辺の取り組み、若干、もしお話ありましたらお聞かせいただきたいと思います。

質問　13番 平山隆

そのうまいという話がどこかで出れば、それが、やっぱり今リピーターだとか、知ってもらうということが非常に大切なものですから、そういう観点で今ちょっと質問をしてみました。それで、ブロッコリーを中心にして今やっているということですから、ぜひともそれをやってほしいと思いますし、それをやって、やっぱり失敗もいろいろとすると思いますけれども、失敗に失敗を重ねてぜひ、やり続けるということが非常に大切であろうと思いますから、冒険的に挑戦をしてほしいということを言いたいし、私もその点については応援をしていきたいというふうに思っております。ことしそういったグループがスタートしたということですから、今その結果というのは二の次にしまして、まずもって町農協、町農協の実務者ということでありますけれども、いろんなものに取り組んでほしいというふうに申し上げておきたいと思います。それから、先ほどちょっと質問の中で、その取り組みの方法というんですか、町と両農協の実務者ということですから、若い人たちが取り組んでいるんでないかと思いますけれども、そういった人たちの発想というんですか、とっぴな発想も出てこようし、その考えたやつを取り組んでいくということでありますけれども、その作業をするのに、今いろんなパンをつくったりジュースをつくったり、共同で、みんなで一緒になってやっているのかどうか、端的にお伺いしたいと思うんですけれども、共同作業をしているのかどうかということなんですけれども、お伺いしたいと思います。

質問　13番 平山隆

もうちょっとこの点について詰めていきたいなと思うんですけれども、今、普及所、ふれあい交流館を場所にして、そしてアドバイザーも活用しながらということでありますけれども、この種のやつについては産学官ということが通常言われているんですけれども、学が入っていないと。特にこだわるわけじゃないんですけれども、やはり今後の学術的な面だとか、あるいは情報の収集、ＰＲ、発信やなんかについてはやっぱり大きな効果も出てきますから、どこかの時点で考えるのかもしれませんけれども、その学が入っていない理由というのは、特に寺山町長、それから今この議場にいる農政課長もいろいろ大学等のつながりも非常に多くあるんでないかと思いますけれども、そういったものを生かす学について、その入っていないまず理由についてお伺いしたいと思います。

質問　13番 平山隆

ここのブランド化を図るという点では、最も大事なのはやはり何でも取り組んでみるということですから、何かが感じたとき、やっぱりその実務者の方も、若者の発想力だとか、それから地元に住んでいる者の強み、よく本町のことを知っている者たちが考えたものを少しでも形にできるだけ多くあらわして、そして取り組んでいくということが重要であろうというふうに思いますので、ぜひとも、先ほど、結果だとか、あるいは組織的なこともちょっとお話ししましたけれども、そのことは次の段階であって、まずはこれに取り組んでみるということが必要であろうというふうに思っておりますので、ぜひともそういう観点で取り組んでいただきたいということを申し上げておきたいと思います。それから、答弁の中に、ふれあい交流館、道の駅、それから物産協会の言葉が出てきたわけでありますけれども、これらを活用して、地産地消だとか特産品の開発・加工、あるいは産業振興につながるような組織体制づくりを考えているということなんですけれども、非常に中身の濃そうな話があったんですが、どのようなことを考えているのか、そして具体的にどんなことを思っているのか、そしてそういったことをどの段階でやっていくのかということをぜひともお聞かせいただきたいというふうに思います。

質問　13番 平山隆

ふれあい交流館については、さきの同僚議員の高瀬議員のほうからも…。失礼、道の駅でしたか。そんな話もありましたし、また、ふれあい交流館についても、異業種交流の場として、農村の活性化だとかコミュニティーの場ということで、加工調理室も長い間使って定着し、今年度についてはそれを拡充強化していくというようなことも行っていくわけでありますけれども、さきの経済委員会でもそれに関連して、やはりこの機会にふれあい交流館のあり方についても、もっと位置づけを明確にしたらいいんでないかというような意見もありました。それから、物産協会、それから道の駅についても、今情報の発信を、ＰＲをその場で行っているわけでありますけれども、それについても、議会のほうからも何度か質問などありまして、そのあり方とか場所だとか、十分機能されていないというような厳しい意見もあるわけでありますけれども、今、副町長のほうからお話しありましたように、体制的に整備を図って、これから特産品開発・加工につなげていくような、つながるような組織機構をつくっていくということでありますから、ぜひともその点について取り組んでほしいと思いますし、これはこれから本町のやはり大きな要素の一つとしてなると思いますので、今後の新総合計画の策定時点でも、道の駅という話も出ましたので、大きな論議になると思いますけれども、ぜひともこの点についても考え、政策として取り上げてほしいということを申し上げておきたいなというふうに思っております。いずれにしても、今ここまで話をしてきたことについては、なかなか簡単に、一朝一夕にできるものでないし、それと、終わりのない事業でありますから、まずは取り組みをスタートさせたということでありますし、新しいことを生み出すことに終わりはありませんし、一たんそれを停滞するとすぐ消滅してしまうというようなこともありますから。そして、官だけではなくて、やっぱり官だとか、あるいは普及所、先ほどお話しありました他の産業との人づくりといいますか、人脈を十分醸成して今後新たな産業の活力・発展につなげていくべきだろうというふうに思っておりますので、そういった観点で、まずは先ほどの特産品の開発協議会、これをひとつぜひともやり続けていただきたいということを期待をしていきたいなというふうに思っております。それと、３点目の産業の拡大に伴う雇用の創出でありますけれども、雇用の創出は、先ほども言いましたように多様化しておりまして、一つ産業の拡大だけにとどまらないわけでありますけれども、今回は産業拡大という点で申し上げているわけでありますけれども、ことしの４月のアンケート調査、これを見ても非常にある意味では衝撃的な結果が出ておりまして、新聞にも大きく報道されておりましたけれども、「働く場の確保に不満」という大きな見出しでことしの４月に載っておりました。アンケートの仕方として、満足度と重要度の観点で設問しているわけでありますけれども、本町は全体的にやはり住みよい町として評価されているわけでありますけれども、重要度の中では、病院・診療所あるいは子育て、そして３番手に働く場の確保というのが入っております。それと、その満足度という点で、ほとんど音更の場合については満足度のほうに皆さん示しているわけでありますけれども、一つ、この働く場の確保という点では満足度が低い、非常に不満であるという点が突出しておりまして、働く場の確保を町民は今４月の時点で一番望んでいるという結果が出ているわけでありますけれども、この辺の分析・評価は当然されていると思いますけれども、その点についてお伺いしたいと思います。

質問　13番 平山隆

そうですね。私も今回いろいろと統計資料だとかアンケートやなんかを見て認識を新たにしたんですけれども、先ほどの答弁で、本町の製造品出荷額全道５位と。私もこの新聞を見させてもらいました。管内では帯広、芽室に次いで第３位。工業統計でいうと５５０億円の製造品の出荷額を出しているということであります。そういう意味では、管内的にも十勝の町村は上位を占めているわけでありますけれども、それを平成１９年の統計資料で見ると、工業出荷額のうち食料品の製造業が約５０５億円、全体で５５０億円ですけれども、食品加工製造が５０５億円で、９０％を占めているわけです。よく考えてみるとそうだと思います。あとほかに金属製品などについても若干あるわけですけれども、この部分を見ても、今現在、地元の素材を使った中での製造というのはもう既にある意味では確立されているわけでありまして、それを伸ばしていくというのは地域性から見ても至極当然でありますから、今後、そういった食品加工という点を中心にした政策というんですか、取り組みというのは非常にやはり大事だし、当然といえば当然であろうというふうに思っております。これは私が言うまでもないわけでありますけれども、これの具体的な政策も若干行われているわけでありますし、また、経済あるいは雇用部分については、ことしも国の経済対策、雇用対策がなされておりますけれども、ある意味ではいっときという感も否めないわけでありまして、やはり継続的に、将来とも持続される産業発展ということであれば、どうしてもこれから施策の柱としていかなければならないのかなというふうに思っております。今まではといいますか、特に教育だとか福祉関係、民生関係にどうしても中心を置かれた政策といいますか、町政を進めていくということでありますけれども、最後に近くなるわけでありますけれども、今お話しありました地場産の原料を町内で加工することをメーンにした政策ということもこれから政策の中心になってこようかと思いますし、そういう観点で、寺山町長がことしの４月に町政運営を担ってスタートしたわけでありますし、ここを一つの新たなスタートとして、地域産業の活性創出も、できれば新産業の創出ということを言いたいわけでありますけれども、そういったことを強い目標、目的を持って取り組んでいただきたいということで、最後のほうになりますけれども、町長のほうから言葉をいただければ幸いであろうというふうに思っております。それをもって私の質問を終わりたいと思いますけれども、最後に町長の考え方をお伺いして終わりたいと思います。

質問　13番 平山隆

終わります。