公営住宅の入居及び管理状況について

答弁　町長 山口武敏（町長は2009年3月まで）

公営住宅の入居及び管理状況に関する御質問についてお答えをいたします。公営住宅の管理に当たりましては、高齢者、障害者、母子世帯等、いわゆる住宅弱者世帯を初め、真に住宅に困窮する低所得者に対して的確に公営住宅が提供できるよう日常の管理に努めております。初めに、本年３月から実施しております公募業務の変更見直しに当たっての基本的な考え方についてでありますが、以前は、全ての団地におきまして困窮度の高い方から入居者を選考しておりましたが、平成８年の公営住宅法の改正により、家賃が応能応益となり、負担額が従来より低くなったことなどから、申込者が増加し、申し込みをされても選考の機会が与えられない方が増加したところであります。これを解消するため、平成１５年度から、全ての申込者に選考の機会を与えるということで、建てかえ事業等で建設された比較的新しい団地については抽せんにより、その他の団地については困窮度判定により入居者の選考を実施してまいりました。その結果、抽せんにより選考する団地においては困窮している方が優先的に入居することが難しく、困窮度で選考する団地においては団地全体のコミュニティバランスをとることが難しくなったことなどの弊害が見られたことから、選考方法について住宅委員会に諮問し、次のような答申を受けております。１つに、高齢者、母子、障害者など、いわゆる住宅弱者を優先的に入居させる選考方法として、困窮度判定において加点すること、抽せんに際しては一般の申し込みより優遇すること。２つ目に、全戸が抽せんにより選考することとなっている団地においては、真に住宅に困窮している方への住宅供給を図る選考方法として、困窮度の高い方から選考する住居を混在させること。３つ目に、全戸が困窮度の高い方から選考する住戸となっている団地においては、団地のコミュニティバランスを確保する上から、一定の割合で抽せんによる選考をすること。４つ目に、複数年連続して申し込みをしている方に対して、抽せんの際に優遇措置を講ずること。これらの答申内容を受け、本年３月から所要の改善を図るための見直しを行ったところであります。これにより、困窮度の高い方から選考する住戸の割合は、従前は４３.９％だったものが６４.２％となり、従前に比べて、真に緊急入居を要する困窮度の高い世帯が入居しやすくなったものと考えております。次に、撤去してから次の入居者が入居するまでの期間の現状についてでありますが、本年度の既存住宅の入居決定件数は３１件となっております。撤去してから次の入居者が入居するまでの期間の最長は１１４日間、最短は６日間、平均では４４日間となっております。入居まで１１４日間を要したケースは障害者向け住宅であり、車いす対応住宅を必要としている方に特定入居で住みがえを進めておりましたが、当面は移転したくない、移転できないということから、車いす対応住宅に該当する申込者があらわれるまで選考ができなかったことによるものであります。その他、日数を要したケースといたしましては、空き家が生じたときに、その住宅に該当する申込者がいないため選考に入れない場合や、入居決定後に入居を辞退したために新たに選考する場合などであります。撤去検査後、速やかに修繕をし、次の入居者選考のための抽せん案内や困窮度の審査を行っておりますが、修繕におよそ２週間を、抽せん日の案内から抽せん日までに１０日間から２週間を要しております。今後、事務の改善を図り、少しでも早期に住宅を提供できるよう努めてまいりたいと考えております。最後に、住居の安定に配慮した取り組み及び対応についてでありますが、住宅や共同施設の維持、修繕を初め入居者の募集、選考や収入超過者、高額所得者に対する措置、既存入居者に対する特定入居がえなど、適正な管理するよう努めております。一方、入居者には、明るく快適な生活ができるよう協力を求めております。しかしながら、近隣のトラブルも発生している状況も見受けられます。指導が必要なものについては個別に対応しておりますが、団地自治会とも十分相談をさせていただき対応してまいりたいと考えております。いずれにいたしましても、町の適正な管理に加え、入居者ルールを守っていただくことが求められますことから、入居者の際には入居のしおりによる重要事項の説明をするほか、機会あるごとに文書等で協力を求めてまいりたいと考えておりますので、御理解をいただきたいと存じます。以上でございます。

答弁　建設水道部長 安藤正和（建設水道部長は2009年3月まで）

今、大野議員さんの方からコミュニティー、非常に難しい部分があります。公営住宅の基本から言うと、困窮度の、低所得者というのが対象になっております。このコミュニティーにつきましては、過去におきましても、やはり高齢者だけの住宅で、やはり除雪の時期、そういう時期に基本的なバランスがとれていないとかなり町内会にお世話になる団地も中にはあります。そのようなことを考慮した中へ、今回初めてこのコミュニティーという中で、これは抽せんでやらせていただいております。この中には、確かにコミュニティーの中には、ある程度若い方、それから困窮度を重視した中での抽せんというような中で、この団地に申し込んだ場合には、３回に１回程度の割合でそのような形をやらせているのが実態であります。以上であります。

答弁　建設水道部長 安藤正和（建設水道部長は2009年3月まで）

これは、１８年度の住宅委員会の中で初めて諮問いたしまして、今回の、従来の抽せんを古い住宅以外全てやらせていただいておりました。これをようやく困窮度判定方式に６４％、そのような形で戸数増も図っていただきました。それからもう一点は、抽せんによるカードの戸数の増、これを１９年の３月から全て入居に対してやらせていただいております。確かに、１７年というと、その先からあるんではなかろうかということですが、１９年度の３月からこの方式をとらせていただいておりますので、確かに、それまでは抽せんということが非常に多い方向に、５６％程度が抽せんになっておりましたので、これを、新たな見直しとなっておりますが、現在のところは、さきの諮問答申いただきました住宅委員会の考え方を十分尊重させていただきながら進めていきたいと、基本的にはそう考えております。以上です。

答弁　建設水道部長 安藤正和（建設水道部長は2009年3月まで）

今、大野議員さんの方から御指摘ありましたとおり、かぎの扱い方、これについては、私も昨日、課の方に、これを見直すようにと、やはりこの中で扱っていたこのかぎの渡し方には、私自身も疑問がありました。全く気がつかないでいた点に対しては陳謝申し上げたいと思いますが、今後、この点も、入居日のかなり、５０日を過ぎているものも１３件ほどあります。この中には、入居と同時に辞退をした、こういうのも四、五件含まれておりますけど、基本的には、このかぎの渡し方と退去検査日、これについては、この施行規則にありますとおり、やはりこれからは遵守しなければならないものと思っておりますし、選考のあり方におきましても、今までは修繕が終わってから選考に向けていたと、そこで非常に日にちがとっていると、退去日がわかった時点で、早目にその辺の選考のあり方についても検討すべきであるということで、今後、事務的な手続のあり方につきましては十分検討し、前向きに改善をしていきたいと思いますので、御理解を賜りたいと思います。

答弁　建設水道部長 安藤正和（建設水道部長は2009年3月まで）

駐車場以外にとめてあるのは、課の方では把握しております。

答弁　建設水道部長 安藤正和（建設水道部長は2009年3月まで）

駐車場であります。この料金につきましては、１５年の１０月から使用料を取るような仕組みにさせていただいております。その中でも、実は団地の説明会の中で、通路にとめている、敷地外のところにとめている、そういうようなことにつきましては、担当の方でも、これは夜間なんですが、実は注意ということで、車両番号、それから中には、敷地内に自動車を保管する場合には使用許可を受けてください、道路、歩道には駐車しないというような、これはカードを張り出して、車に張りつけながら指導してきているところでありますが、基本的に、現在も、今、大野議員さんがお話しありましたような件は、苦情としては、町の方にも、その都度、係の方では、このような形で出させていただいております。実は、軽自動車につきましては、全くうちの公営住宅の担当をとらないで取得ができるということで、普通自動車につきましては、駐車場１戸につき１台という許可証を出しているところでありますけど、その辺が非常に、入居者のモラルに対しまして、町の方でも指導はしているところでありますけど、今、議員さんのお話のとおり、非常にまだ通路にとめていると。この辺につきましてもより徹底して指導を図っていきたいと、現在はそのような状況に考えておりますし、条例の中では、２２条では、保管義務違反の場合には公営住宅の明け渡しという厳しいものもできる仕組みにはなっております。決してそのような形には、最終的には、明け渡しの場合にはいろいろと相談しなきゃなりませんが、基本的には、町の管理者の指導のもとでそれらが精査していただければなと。それから、２台、３台と持っている方は、他のところに、これは自主的に敷地を確保して、私は、入居者としてそういうモラルがあってもいいんではなかろうかとも思っておりますし、担当としても、今の通路等に置くことには非常に苦慮しているのが現実といいますか、実態でありますが、今後も指導については徹底していきたいと、そのように考えております。

答弁　建設水道部長 安藤正和（建設水道部長は2009年3月まで）

今、空いているスペースといいますか、実は、公営住宅にも環境づくりというのが非常に大事にされているところでもあり、花壇等も造らせていただいているのが現状であります。ただ、今お話、御質問のあったような件は各団地からも出ておりますので、使える部分で、支障がなければ、これはやはり自治会の会長さんともよく相談して、そのスペースというものはあくまでも自治会で管理しなきゃならないというふうになっておりますので、その辺を十分自治会とも相談した上で、使えるか使えないかまでの判断を協議しながら進めていきたいと、そのように考えております。

答弁　建設水道部長 安藤正和（建設水道部長は2009年3月まで）

車どめに置くときには、自治会の会長さんには御連絡をさせてもらっていたのが実態でありますが、その辺につきまして、まだ徹底がされていないとすれば、これからまた改めて徹底を図っていきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。

答弁　町長 山口武敏（町長は2009年3月まで）

いろいろ職員として、怠っているといいますか、待機している人、入居したい人、そういう立場からすれば、１日なりとも、１時間なりともスピーディーにそういう事務作業を進めていくと、そういう点については十分私の方からも注意を申し上げたいと思います。いろいろ私も、たまたま３階に上がっていって住宅のお話を聞くときもあるわけでありますけれども、やはり今、本当に生活困窮といいますか、低所得者層のための公営住宅と、そういうようなイメージが絶対的な今までの流れでありましたけども、最近はかなり層が変わっております。全部とは申しません。新しいところ新しいところに、点々と、新しく入居したいと、ですから古いところから新しいところへ、今まで入るところがないからと、こういうような前提でありましたけども、最近は、どちらかというと、そういう方々は、あちこちの新しく建ちますと、同じような顔ぶれでそういう方がいらっしゃる。ですから担当からしてみれば、今後のあり方というものもやっぱり考え直していかなきゃならない、これから新しいのをどんどんどんどんつくっていくのがいいのか、あるいは余りにも今立派過ぎると、こういうような一部御意見もいただいております。いずれにしましても、今いろいろと御意見いただきましたので、特にしおりとか、そういったものもやはり時代時代に合ったような、あるいは忠告をするような、そういうようなものについても十分生かしたパンフレットづくりもやっぱり考えていかなきゃならないのかと、私も正直言ってその中身をまだ見ていないんですが、後ほど十分閲覧したいと、このように存じます。