町長の政治姿勢と3選出馬について

答弁　町長 山口武敏（町長は2009年3月まで）

私の政治姿勢と３選出馬についての御質問にお答えをさせていただきます。初めに、２期目の公約及び第４期総合計画の進捗状況と執行率、町政担当８年間の総括と評価についてでありますが、私は２期目の立候補に際し、多く英知と情熱を結集して作成された第４期総合計画を基本に、町民とのパートナーシップによるまちづくりを公約に掲げております。この総合計画の第１期３カ年実施計画の進捗状況で見ますと、厳しい財政環境の中で事務事業の優先度、緊急度を再点検するとともに、継続事業の早期完成を図ってきたこともあり、計画した３８３項目のうち３５６項目に着手し、着手率は９３％となっております。また、事業費ベースでは、費用対効果の見きわめとコスト削減により、計画事業費４３２億円に達し、執行額は３７１億円で、執行率は８６％となっております。決して十分とは言えませんが、私自身町民の皆さんにお約束したことを、おおむね達成できたのではないかと考えております。ただ、今申し上げました数字については、事業項目、事業費での数字でありますから、おおよそそういう傾向にあるという観点で御理解をいただきたいと存じます。町政担当８年間の総括と評価についてでありますが、厳しい財政状況が続く中で、行財政のスリム化を図りながら、生活、教育、子育て、環境及び産業基盤の整備、並びに保健、医療などの充実を図るべく、私なりに努力してまいりました。この間、人口も順調にふえ続け、更に大きな地震や台風、湿害に見舞われることがないことなども、まちづくりの上で幸いとしたと考えております。また、開町百年の一連の記念事業を通し、音更２世紀のまちづくりに向けて、町民参加の機運も盛り上がってきたと思っております。これが評価につきましては、自分自身ではなく議員の皆さんや町民の方々がくださるものであり、私は批判や叱正に常に謙虚でありたいと考えておりますので、御理解をいただきたいと思います。とは申しましても、時には自分で自分をなぐさめ、気持ちを安らぐことも、正直言って、たびたびあるところでもございます。次に、今後の行政執行上の最重要課題とまちづくりビジョンについてでありますが、さきの高玉議員の一般質問にお答え申し上げましたとおり、私の今の立場からは差し控えさせていただきたいと存じますので、御理解をいただきたいと思います。次に、政治姿勢と理念のもとに、３選出馬に向けての意思表示決意についての御質問でありますが、私は平成９年に初めて立候補して以来、みんなの声が反映される町政、公平で公正な町政、人に温かくたくましい町政を基本姿勢に、次の世代を担う子供たちに明るい未来を約束し、今を生きる私たちが、互いに支えあって幸せを分かちあえることを政治理念としております。国が進める三位一体の改革によって、町財政が極めて厳しくなる中で、町民の皆さんに夢のある計画を示すことができない、むしろ傷みを分かちあっていかなければならない状況下にあって、町民との協働、パートナーシップの構築を進めるためにも、この姿勢、この理念は一貫して持ち続けていかなければならないものと肝に銘じております。なお３選出馬と決意につきましては、高玉議員にお答えしたとおりでありますので、御理解をいただきたいと存じます。以上でございます。

答弁　町長 山口武敏（町長は2009年3月まで）

再質問にお答えをさせていただきます。今の行財政の現状分析については、議員が細かくお話しいただきましたので、その分については避けたいと思います。総じて、音更町の今のまちづくりの上において、これでいいのか、あるいは、将来に向けて、これからのまちづくりをどう考えていくかと。これらのことにつきましては、町民の英知を結集してつくった総合計画を基調にしながら考えていかなければならないというふうに思います。そういう中で、先ほども申し上げましたけれども、音更町、今これがなければ非常にこのまちづくりなり、あるいは町民において非常に不自由、不便を感ずるというようなものは余り際立ったものはないのではないかなと。ただ、市街地等においては、人口が除々ではございますけれどもふえてきている。そういうその生活環境、そういう町民生活に身近なものとして、やはり整備をしていかなければならない、そういうものについてはやはりインフラ整備というようなことが伴います。確かに、こういう財政状況になりましても、昨年、今年にわたって学校も増築をしなければならないと伴って今、少子化といえども、宅地造成等を進めていくことによって、若い御夫婦の方々が音更に住まわれていると。こんなようなことからすれば、当然保育所もやはり狭隘になっていくというようなこともございます。また、学童保育所も、やはり共稼ぎ家庭がふえてきていると。年々これらの需要も高まってきているというようなことからすれば、確かに一つの言葉としては大変という言葉があるわけでありますけれども、やはりこれらのことについても現実の問題として、多少財政的に苦しい中においてもやはり優先度を高めながら、こういうことにも現実の問題として取り組んでいかなければならないし、また今までも取り組んできてもおります。また、これらのことにつきましては、なお今後も、やはりこれらの緊急性を持ちながら、対応をしていかなければならないというふうに思っております。いずれにしましても、先ほども公債比率だとか、経常経費だとか、いろいろ借金の額だとか、そういうお話しがございました。一口でいえば、歳入歳出を差し引きチョロにするというのが、これは健全財政、健全行政といいますか、そういうあり方の一つと、言葉ではこう簡単に言いますけれども、実際に今までの過去というものがございます。確かに、こういう２番目の財政の危機意識といいますか、当然こういうことも相まって考えていかなければなりませんけれども、音更町おかげさまでむやみやたらに何でもふやすということではございませんけれども、人口増になっているというようなことからすれば、一時的にはマイナスという面が出てくるのかなと。そうしなければ、激変的な行政改革なり財政改革をしなければならない。一挙に町民の生活の中に覆いかぶさっていく、これはやはり一つの激変ということは考えるべきではないだろうか。そんな意味合いで、議会にも特別委員会をつくっていただきました。我々議会とも、あるいは行政も一体となって、町民の立場に立った物の考え方をやっていかなければならない。しかし、全てこれからの問題につきましては、ある程度この歳入をふやしていくということになると、町民の負担あるいは今までの現金給付的なものを考え直していかなければならないもの、いろいろなものがあるわけでありますけれども、いずれ低くなったり、少なくなったりとする面ばかりではなくて、一面歳入の面になれば、何かふやしていかなければならない。当然、これはもう当たり前のことでありますけれども、やはり今までのことをやって、更に町民要望にこたえていくということは、もうこれは間違ってもできないというのが現実でございます。こういう現実的な対応を考えながら、しかしながら５カ年の健全財政ということを、まず音更町としてもなし遂げなければ、音更町の存続も危うくなるというふうに思います。こういうことを基本に置きながらも、一挙にこの５年間の中で、できれば一つの３年の中で、ある程度の見通しの中で調整をしながら、そして最終的には、５年目には健全財政に持っていく、こういう考え方でございます。しかしながら、考え方はそのように言えるわけでありますけれども、現実の問題として、三位一体そのものがまだはっきりしていない。１７年、１８年ですね。それでも３兆円という中で税源移譲をします、交付税で穴を補てんしますと言っていますけれども、またその全額がはっきりまだされていないというような状況でございます。私どもも、しかし国ばかり見ていても、決して棚からぼた餅などということはあり得ないわけでありますから、その辺はやはり我が町は我が町のこととして、真剣にこれは取り組んで、やはりそういう計画にのっとった改革というものを、これは議会の御協力なり、町民の皆さん方の協力をいただいていかなければならない。そして５年という年月があるわけでありますけれども、ものによっては３年ということも中には出てくるのかなと、そういう考え方で進めていかなければなりませんし、今までは、どちらかというと裕福な時代というのは、あるいは多少の基金を持っていたと。そんなことからいって、支出に合わせた予算編成というものがあったわけでありますけれども、今後はやはり歳入あっての予算、事業、こういうことに置きかえてこれもやらなければ、これは全職員挙げて至上命令というふうになってまいりますし、その辺は町民の皆さん方におしかりを受けるかもしれないけれども、やはりこれだけは音更町としてやり抜かなければならないし、場合によっては私の３選出馬ということを、先ほど表明させていただきましたけれども、このことが最大公約数だと。そういう気持ちで取り組まなければならないし、私はそこに全勢力をつぎ込んでやらなければならないと。そうしなければ音更の存続はあり得ないのだと、このぐらい強い気持ちを持って、議員の皆さん方の御理解も当然いただきながら、職員一丸となってやっていくということが一番大切なことであり、重要な課題でもあるというふうに私自身は受けとめさせていただいております。また、パートナー、協働あるいは意識改革、こういう言葉については、常に私も利用させてといいますか、終局はやはりこういう考え方をもとにしていく、これが２１世紀の行政と町民のあり方、あるいは行政と議会のあり方、こういう生き方をしていかなければならない時代。何でもかんでも今までのようなやっていた、ただ、今回の場合でも改革をするということは、単なる見直しということだけではなしに、今後２１世紀の行政運営をしていく場合に、どうしてもこのパートナー、あるいは協働、お互いにそのまちづくりは町民とともにという、そういうことを一つの念頭に置きながら、今の総合計画の中にも、このパートナーシップというのは、そういう考え方のもとに総合計画を進めさせていただくのだというようなことでございます。ただ、今そういう考え方を示して、十分町民の中に浸透しているかというようなことについては、いま一歩ということがありますけれども、私といたしましては、だんだんにそういう機運が高まってきているなと。もちろん私自身も、町内的な町民の皆さんの集まりに案内をいただいたときは、よほどのことがない限り、私自身はその地域に出向いて、皆さんの声を聞いてくる。また、職員もできるだけデスクに座っているだけではなくして、外に飛び出せと。そして、そういう中で町民とのパートナーシップの中で仕事をつくり上げていく。何でもかんでも机上の上でつくったものを示していくというものだけではなくして、原点に帰りゼロの時点から、やはりそういう考え方を町民の御意見、そして、できることであれば一体となってやる。それが全てではないわけでありますけれども、潤いと思いやりのある地域づくり事業、これは、私にとりましては最たるパートナーシップ、それから今後の行政、地域としてはこれだけのものをやる。そこでできないものを行政がお手伝いをさせていただくと。フィフティー・フィフティーでやる。そういうお互いの地域をつくっていく、町をつくっていく、そういう考え方。私どもも、できるだけ新しいものをつくっていく場合に、先般もすずらん台の公園づくり、ある程度施工業者の思いやりもございましたけれども、できるだけあそこに住む人方によって、どういう公園をつくったらいいだろう、こういう公園をつくろう、それでは皆さん方もひとつ参画をしてください、そういう形の中で公園づくりが進められた経緯がございます。行政全てがそんなうまいぐあいにいくわけではございませんけれども、今申し上げましたように、やはり知恵と力をかりながら、これからのまちづくりに取り組んでいかなければなりませんし、今後の行政のあり方としては、御指摘もございましたとおり、このようなパートナーなり、あるいは協働なり意識、職員のこれは行政を執行する、取り組む者としての姿勢の問題でありますけれども、こういう意識改革というものを、従来のやってきたことをただ繰り返すというものだけではなくして、そういう考え方でいかなければならないのかなと、そういうふう思います。いずれにしましても、この財政状況そのものもそうでございますけれども、健全化計画５カ年の今、計画をつくってございます。また、来年度の予算編成に向けて、まず１７年度に、一応固めの年ということになりますけれども、できるものはやはり１７年度から改革に向けて取り組んでいくという考え方を持っております。いずれにしましても今、先ほど言われたいろいろな行政におきましても、限度というのが経常経費の何パーセントとか、公債費の何パーセントとか、そういうのがございます。今、大ざっぱではございますけれども、一応の考え方でいけば、およそこの５年間で、少なくても４０億円程度、毎年８億円程度を縮小していかなければ、健全という形にはできない。あるいは、何かの収入源を考えていかなければ、この財政はもっていかない、こういう面がございます。しかし、先ほども申し上げましたように一挙にやりますと、それだけのひずみが出てまいります。できることであれば、やはり基本的に１００％御理解をいただいてということは難しいのかもしれませんけれども、努めてその辺は協力を、御理解をいただきながら、今後の行政運営に携わっていかなければならないのかなと、そのように思っている次第でございます。総括して、あっちこっちの話のつなぎになったかもしれませんけれども、一応再質問に対するお答えとさせていただきます。