観光政策等について

答弁　市長 迫俊哉

中村岩雄議員の御質問にお答えいたします。ただいま、観光政策等について御質問がありました。初めに、日本遺産を活用した観光振興と地域活性化についてですが、まず、周遊型観光ルートの整備につきましては、民間事業者により日本遺産をテーマとした周遊型観光が商品化されておりますので、情報提供など引き続き事業者と連携してまいりたいと考えております。また、ＡＲなどの技術を活用した体験型観光の導入につきましては有用なものと認識いたしておりますので、今後、調査・研究を進めてまいりたいと考えております。次に、シリアル型日本遺産における他自治体との連携につきましては、北前船では令和４年度に本市の雪あかりの路においてブースを設けて共同プロモーションに取り組んだほか、令和５年度には北前船子どもフェリー交流・地域活性化事業を実施しております。また、炭鉄港では、構成自治体を周遊する仕掛けづくりとして、炭鉄港カードや炭鉄港めしスタンプラリーを実施しているほか、10月には炭鉄港３ＤＡＹＳの開催を予定しております。シリアル型においては、他自治体との連携が重要であると認識しておりますので、引き続き取組を進めてまいりたいと考えております。次に、地元高校・大学との連携につきましては、まず、高校については、令和５年度事業の高校生による日本遺産周遊コンテンツの開発として、高校生が主体となって構成文化財を巡る謎解きコンテンツを運営いただきました。また、大学については、小樽市日本遺産推進協議会に小樽商科大学に参画いただいているほか、本年７月に開催されました民間事業者によるセミナーにおいて、日本遺産をテーマに扱っていただき、多くの大学生の参加があったところであります。次に、若者の主体的な参加を促す仕組みの整備につきましては、これまで小樽市日本遺産推進協議会において、学生インタープリターの育成や学生ワークショップなどに取り組んできたほか、民間による取組としても若者主体のイベントなどが行われてきたところでありますが、日本遺産を次世代につなげるためにも、引き続き、若者のアイデアなどを積極的に取り入れることのできる環境整備に努めてまいりたいと考えております。次に、日本遺産の推進体制につきましては、産官学及びまちづくり団体が参画する小樽市日本遺産推進協議会が事業を実施しているほか、民間事業者や実行委員会などが行う事業とも協議会として連携するなど、様々な取組を進めているところであります。また、庁内におきましては、教育委員会のほか、総務部、財政部、建設部の部長が協議会の委員となり、横断的な体制で取り組んでいるところであります。次に、市民との協働につきましては、令和４年の市制100周年や令和５年の小樽運河100周年を契機に、20歳代から30歳代の若者を中心とした実行委員会が組織され、日本遺産を活用したイベント等が実施されたほか、令和３年度から令和５年度にかけて小樽市日本遺産地域プロデューサーを育成し、商品開発などに取り組んでいただいております。私といたしましては、日本遺産を活用し、地域活性化につなげるためには、こうした現代の民の力が重要と認識しており、引き続き協働して取組を進めてまいりたいと考えております。次に、小樽市歴史的風致維持向上計画についてですが、まず、本計画の認定に対する所感につきましては、本計画が北海道内で初めての認定となったことは、本市の歴史的・文化的資源を活用するまちづくりにとって、大きな意義を持つものと考えております。認定はゴールではなく、新たなスタートでありますので、今後は本計画を通じて、市民の皆さんや関係団体の皆さんと連携を図りながら、歴史的な町並みや、有形・無形の文化遺産の保全・活用に取り組み、小樽市らしい歴史と文化を後世に継承してまいりたいと考えております。次に、小樽市歴史的風致維持向上計画の推進体制につきましては、建設部、産業港湾部及び教育部が事務局として中心的な役割を担い、庁内の関係課と連携しながら、事業に関する情報の共有や進捗状況の把握などを行い、計画を推進してまいります。また、事業実施に当たっては、必要に応じて学識経験者やまちづくり団体及び市民などで構成する小樽市歴史的風致維持向上協議会や、関係する市の審議会に協議や助言等をいただくなど、調整を図りながら、事業を進めてまいりたいと考えております。次に、重点区域以外の取組につきましては、本計画において歴史的建造物保全助成事業や未指定・未登録建造物の調査事業、歴史的建造物めぐり事業など、市内全域に及ぶ事業も位置づけており、小樽地域遺産連合会をはじめ、地域の皆さんの御意見も伺い、取組を進めてまいります。次に、歴史的風致形成建造物の指定につきましては、市指定有形文化財建造物、国登録有形文化財建造物及び市登録・指定歴史的建造物として、既に価値づけされた建造物につきましては、所有者の意見を聞き、同意を得た上で指定の通知を行い、建造物に標識を設置いたします。また、現在、価値づけされていない未指定の建造物につきましては、景観審議会等の専門家による調査及び評価を行い、市登録・指定歴史的建造物などに価値づけをした上で、同様の手続を進めてまいりたいと考えております。次に、国の支援制度の活用につきましては、本計画では、歴史的風致形成建造物保存支援事業において、歴史的風致形成建造物に指定することにより、外観の修理や復原等に対する国の支援制度の活用を考えております。次に、小樽市歴史的風致維持向上計画の推進につきましては、まずは、市民の皆さんに本計画を知っていただくことが重要と考えております。そのため、広報おたるや市のホームページ、ＳＮＳなど様々な媒体を活用し、広く情報発信に努めるとともに、事業を通じて市民の皆さんや各種団体等に参加・協力していただくなど、連携して取組を進めながら、本計画の目的である歴史的風致の維持・向上を図ってまいりたいと考えております。次に、住民視点のオーバーツーリズム対策についてですが、まず、観光客の迷惑行為による生活環境への影響の実態把握につきましては、総連合町会と連携して取り組んでおり、本年８月には関係町内会との意見交換を実施するなど、実態の把握に努めているところであります。また、苦情や相談の主なものにつきましては、私有地への侵入やごみのポイ捨てなどが挙げられます。次に、住民の生活環境の保全を目的とした対策の強化につきましては、これまで本市ではマナー啓発を目的としたポスターの掲示や冬期間における船見坂での警備員の配置を行ってまいりましたが、今年度はさらに観光庁の補助金を活用し、新たに街頭放送によるマナー啓発に取り組むほか、警備員の配置箇所を船見坂に加えて、三本木急坂、ＪＲ朝里駅周辺、ＪＲ銭函駅周辺へと拡大する予定といたしております。次に、住民の理解促進に関する今後の取組につきましては、今年度、観光庁の補助金を活用し、観光が地域に与える影響を地域で共有する取組を実施してまいります。具体的には、本市が行っているオーバーツーリズム対策の取組の紹介に加え、観光が地域にもたらす恩恵を見える化して紹介するリーフレットを作成し、新聞折り込みやホームページ、ＳＮＳ等を通じて広く周知を図ることで、観光振興の意義や効果について、市民の皆さんにも御理解いただけるよう取り組んでまいりたいと考えております。次に、小樽市オーバーツーリズム対策連絡協議会への住民参加の現状につきましては、本年３月から、町内会を代表して、総連合町会に参画いただき、地域の皆さんの声を反映しているところであります。また、今後の関係町内会に対する経過報告につきましては、引き続き総連合町会と連携して、意見交換の場を設けるなど、経過報告と課題の共有に努めてまいりたいと考えております。次に、オーバーツーリズム対策における今後のビジョンにつきましては、小樽市オーバーツーリズム対策連絡協議会の議論を基に策定した対策計画において、「「観光がもたらす恩恵」と「市民の安心快適な暮らし」の両立による持続可能な観光地域づくり」を本市の目指す姿としております。