（1）小樽市の除排雪について／（2）小樽市消防本部の外国人への救急対応について／（3）高齢者の単身世帯について

質問　16番 下兼薫

一般質問をします。まず、小樽市の除排雪について。今シーズン始めの雪はかなり少なめで、年が明けても１月中旬の時点ではこのまま春に向かうのではと思われました。ですが、１月末の大雪から現在まで、累積降雪量がどんどん増えている状況にあります。建設部をはじめ、除排雪事業に携わっているたくさんの皆様は、大変な御苦労をされていると思います。心から感謝を申し上げます。ここ数年は、私も経験したことがないような気候が続いております。夏には暑い日が何日も続く、冬はどか雪が何回も降るなど、来年、再来年もまたこのような冬のシーズンが来るのかと考えると不安を感じる市民もたくさんおられると思います。特に、除雪をしている高齢者の方々の体への負担は相当なものだと思います。令和６年第３回定例会の代表質問でも、除排雪のことをお尋ねしたのですが、今の時期、またもう一度お聞かせください。現時点における今シーズンの降雪量や積雪深、気象状況などについてお聞かせください。今年度、第６ステーションと第２ステーションの担当区域の見直しを行いましたが、現在までのところ見直しの効果はありましたか。今年度、市民の方々から寄せられる市民の声の主な項目としては、除雪依頼、除雪後の苦情、排雪依頼が挙げられますが、その他という項目にはどのような声が寄せられていますか。昨年12月に小樽市雪対策基本計画の中間見直し（案）が出ました。その中からお尋ねします。「重点施策Ⅱ 市民との協働による雪対策の推進」では、地域で支え合う雪対策を進めるためには、町内会等の近隣町民の皆さんのふだんからの助け合いが必要となりますので、市は様々な支援を行うことを検討しますとあります。「恒久的な雪堆積場等の確保」についてお尋ねいたします。「融雪施設、流雪溝の調査、研究」では、新たな情報収集を行うなど引き続き調査・研究を進めていきますとあります。令和５年までの情報収集件数は２件とありますが、どのような内容なのでしょうか。次に、「排雪量を減量する工夫」では、雪押し場等に堆積している雪を排雪せずにその場で融雪を促すことなど、コスト縮減の取組として地域からの排雪量を減らす工夫について検討します。このことにより、排雪に関わる運搬経費等、雪堆積場等の管理経費の縮減につながる取組となりますとあります。見直しでは、排雪条件付雪押し場箇所数の目標値数が、現状値98か所の２割減、80か所にするとなっていますが、どのように実現する予定なのでしょうか。「「冬のルールとお願い」の周知」の方法ですが、現状値、これまでの周知方法５種類とあります。どのような周知方法なのか、お示しください。地域の実情に応じた雪対策の推進では、市と町内会団体が、さらなるコミュニケーションを図り、その地域に合った雪対策を一緒に考えていくことが必要だと考えていますとあります。現在、１団体とありますが、試行の内容をお示しください。札幌市では、パートナーシップ排雪制度を導入しているとお聞きしています。制度の目的としては、市民要望の高い生活道路の除排雪について、地域の皆様、市、受託業者がそれぞれの役割を分担しながら連携し、生活道路の排雪を実施することにより、快適な冬期生活環境を創出することを目的としています。現在、見直し中とのニュースも聞いております。生活道路の除排雪の課題については、市民の方々からたくさんのお声を頂戴しております。本市でも、町内会など地域の皆様と協力して生活道路の除排雪を実施するなど、ぜひともお考えいただきたいです。次に、福祉除雪についてお尋ねします。昨年度と今年度の登録世帯数と、それぞれの延べ実施世帯数をお聞かせください。今年度の除雪ボランティア団体及び個人の登録数と、現在までの延べ実績世帯数をお聞かせください。先ほども申し上げましたが、高齢者の方々が除雪で大変な御苦労をされています。御自身で除雪ができない高齢者のためにも、ボランティアの方々が増えてくれるようお願いを申し上げます。季節は確実に春へ向かっております。ですが、建設部や除雪事業者の皆さんの御苦労はまだ続くと思われます。小樽市民の皆さんのためにも事故なく無事に終了し、春を迎えていただきたいです。次に、小樽市消防本部の外国人への救急対応についてお聞きいたします。令和６年第２回定例会予算特別委員会で、小樽市の救急体制について質問させていただきました。小樽市においては、新型コロナウイルス感染症が５類に移行して観光客の入込数が増加している状況でオーバーツーリズムが問題となっています。２月に開催された小樽雪あかりの路にも、海外からたくさんの観光客が訪れていました。本市としても、外国人や外国人観光客に対して様々な対策を講じているのは承知しております。そこで、今回は消防本部がどのように対応しているのか、お聞きいたします。初めに、小樽市の救急搬送者数について、コロナ禍であった令和４年から令和６年までの年ごとの救急搬送者数をお聞かせください。また、今の時期ですが、大雪等により道幅が狭くなるなど、救急車が路上転倒した外国人の近くに行くことが困難な場合には、搬送距離が長くなるなど患者の搬送に苦慮しているケースがあると思います。そこでお聞きします。そのような状況が発生したときには、消防本部はどのように対応していますか。救急搬送された方のうち、外国人について令和４年から令和６年までの年ごとの搬送者数をお聞かせください。先ほども触れましたが、雪が降る今の時期は小樽市のすばらしい魅力の一つでもあります。ですが、雪道に慣れていない観光客は歩くのにも大変な様子で、転倒している方も見受けられます。令和６年の冬期間における路上転倒で救急搬送された外国人の数をお聞かせください。それでは、日本語を話すことのできない外国人の方が病気やけがをした場合に119番通報をすることがあると思います。そこでお聞きします。日本語を話せない外国人の方が、119番通報をしたときの消防指令センターはどのように対応していますか。また、消防指令センターが対応できる外国の言語について確認します。対応できる主な言語と、そのほかに対応できる言語はどのくらいありますか。令和６年の119番通報で、消防指令センターが対応した外国の言語を多い順に三つ挙げてください。さらに、救急現場に到着した救急隊員の方は、どのように外国の言語に対応していますか。１年を通して、本市を訪れる外国人はますます増えていくと思われます。特に、冬の時期に訪れる場合には靴や服装などの準備をしっかりしていただき、小樽観光を楽しんで帰国していただきたいです。ですが、万が一けがや病気になった場合でも消防本部や救急隊員の皆様がしっかりと対応していただいていると思います。三つ目の項目に移ります。高齢者の単身世帯について。令和６年第３回定例会厚生常任委員会でも質問させていただきましたが、いま一度、高齢者の単身世帯についてお聞きします。高齢者の単身世帯といいましても、それぞれ全く違う事情をお持ちです。元気にお仕事をされ、社会とつながって活躍されている方々もたくさんいらっしゃいます。令和６年３月に策定された第２期小樽市地域福祉計画・小樽市地域福祉活動計画の中で、令和４年度小樽市の高齢者単身世帯は１万8,023世帯でありましたが、その後の世帯数は確認されていますか。直近で確認されている世帯数をお聞かせください。令和４年度の世帯数１万8,023世帯は、全世帯の約３割にもなります。人口は減少しているにもかかわらず、高齢者単身世帯の数はさほど変化していないように感じます。自分が暮らしている地域の三、四軒に１軒は高齢者単身世帯となるわけです。やはりその数には驚いています。市民の方々からも、高齢者が住んでいた家がいつの間にか空き家になっているというお声もたくさんお聞きします。今の時期ですと、空き家になった屋根からの落雪や玄関周りの雪が心配だとも言っておられました。第７次小樽市総合計画の中の高齢者福祉の中で、地域包括ケアシステムの深化に向けた高齢者を地域で支える仕組みづくりの推進とあります。そのためには、町内会や老人クラブ、民生・児童委員の皆様の協力が不可欠であると、さきの第３回定例会でお答えをいただきました。高齢者単身世帯へ対応するに当たっては、どのような課題がありますか。まだお元気で自分のことは自分でできる高齢者の方々もたくさんいると思いますが、親族が離れていたり、全く身寄りがいない高齢者の方もたくさんいらっしゃいます。特に、身寄りがいない高齢者の方は、身元保証人を頼める親族や家族がいないことにより、介護施設への入居や入院を断られてしまうことが考えられます。独りでいると体調の変化にも気づきにくくなり、生活習慣病のリスク、身体能力の低下によって転倒する危険もあります。頼れる人がいないことは、精神的な不安や孤独を抱えてしまい、さらに食生活の悪化や服薬の間違い、火の不始末などによる命の危険にもつながりかねません。自助、共助、公助という言葉はかなり浸透されてきていると感じていますが、もしも災害が発生し避難しなければならなくなった場合、何をどうすればよいのか分からない単身の高齢者はいらっしゃると思います。御自身で避難できる高齢者も多くいると思いますが、御自身で避難できない単身の高齢者世帯の方が避難するときに、どういう位置づけをされていますか。また、どのように対応しますか。超高齢化社会である今の日本では、高齢者という言葉を何かにつけて耳にすることが多くなりました。一般的に、高齢者とは65歳以上の人を指しますが、寿命が延びている現実には自他ともにお年寄りだと感じている60歳の方は少ないのでしょう。ですが、この先70歳、80歳に向かい、加齢により身体も衰えてきます。まして、単身世帯では予期せぬ事態も想像できます。それは孤独死です。独り暮らしの身寄りのいない高齢者が、ひっそりと亡くなって発見されるという痛ましい事態が起こる前に、我々には何ができるのかをしっかりと考えなければならないと思います。そして、一人も取り残さない地域共生社会であってほしいと切に願います。再質問を留保し、質問を終わります。

再質問　16番 下兼薫

一つだけ再質問させていただきます。いつも市長に申し上げるのですけれども、やはり最近の雪は質が変わってきております。今年も重たい雪がたくさん降って、本当に除雪が大変。それは皆さんも分かっていると思うのですが、やはり自分のうちの雪だけはやりたいという方がたくさんいらっしゃって、できれば流雪溝の研究をしていただきたいと思うのです。先ほどの御答弁で下水処理水、あと工場の排水などとありましたけれども、可能性としてはどのぐらいあるのでしょうか。そこだけお聞かせください。