（1）通年軽装について／（2）市道街路樹について／（3）市立病院の開錠時間について

質問　4番 酒井隆裕

一般質問します。最初に、通年軽装について質問します。道内各自治体でノーネクタイなど働きやすい服装を通年で職員に認める通年軽装、ナチュラル・ビズ・スタイルの導入が広がっています。導入している自治体では、働きやすい環境を整えることで、職員の成り手不足解消につなげたいとしています。北海道も2021年から実施し、市町村や事業者にも導入を勧めています。道や市町村が導入している通年軽装、ナチュラル・ビズ・スタイルについて、各自治体の動きをどう捉えていますか。導入した釧路市は2015年からスタートしました。これまではクールビズでネクタイをつけず、ワイシャツ姿だったのが、襟なしシャツ姿で勤務できるようになって、動きやすくなったと好評です。一方で、襟なしシャツ姿はラフ過ぎる、襟付は必要ではないかという方もいたようです。また、滝川市では、辞令交付式などの儀礼的な要素を含む行事ではジャケットの着用を義務づけるとしています。ネクタイなどをつけるかつけないかは個人の判断とし、ＴＰＯに合わせた服装は、働きやすい環境という点でも必要だと思います。市長に伺います。通年軽装、ナチュラル・ビズ・スタイルにどういった所感をお持ちか、お答えください。釧路市では、市民から理不尽な要求をされるカスタマーハラスメントの不安を和らげるため、ネームプレートを平仮名の名字のみにしました。本市でもほとんどは名字のみとなりましたが、本市のカスタマーハラスメントの実態と、ネームプレートを平仮名の名字のみにする取組について、どういった所感をお持ちになりましたか。職員の成り手不足解消という観点ではどうでしょうか。釧路市では、2024年４月採用について、内定辞退者が45人、辞退率は36％と過去最高だったことも導入の理由の一つとしています。北海道新聞によれば、本市でも2023年度に行われた事務職の採用試験は422人が受験、47人が合格したが、そのうち24人が辞退し、辞退率は51.1％で過去10年最多となっています。市長は辞退率の増加をどう捉えていますか。報道では、一定の取組を行ってきたが、現時点では目立った改善は見られないのが実情としていますが、今後どういった取組が必要だと思いますか。働きやすい環境というのは大切だと思います。ナチュラル・ビズ・スタイルやネームプレートを平仮名の名字のみにするなどのプライバシー保護の取組などについて導入に向けた検討を行い、まずは導入自治体の情報収集と職員アンケートなどを実施してみてはどうでしょうか。市長の見解をお聞かせください。次に、市道街路樹について伺います。街路樹は、戦後の高度成長期には大気汚染を緩和し、開発に伴う緑の減少を補うとともに良好な景観を形成することなどを目的として、道路整備の進捗に合わせて全国的に植栽されていきました。第２次小樽市緑の基本計画によると、2015年現在、市全体では高木が約9,500本、低木が約８万1,700本、そのうち市道では高木が約4,000本、低木が約３万5,600本となっています。本市でも道路整備、とりわけ都市計画道路の整備に合わせた植栽が進み、良好な都市環境向上に貢献しています。その一方で、街路樹の大木化による街路灯が見えづらくなることや、落葉や豆ざやの清掃、歩道での根上がりによって歩行者の通行に支障が生じる事態も発生しています。一部の街路樹は強剪定を行うなど健全な樹形管理を行っていますが、十分とは思えません。市長に伺います。市道の街路樹の樹形管理は適切に行われているとお考えですか。街路樹の大木化や老木化の進行は課題の一つとは考えませんか。私の出身地で、以前、議員をしていた滝川市では、本年10月に滝川市街路樹適正化計画を策定しました。滝川市の街路樹は管理体制における課題が多いことから、将来における街路樹管理の適正化へ向け、安全で快適な道路空間、歩行空間の確保及びこれまでの量的確保から適正配置と質の向上を計画的に進めることを目的として策定したそうです。そこでは、剪定費の推移や街路樹の課題、必要な管理費に対して実際の管理費予算は３分の１程度となっており、十分な管理ができていない状況などが記されています。滝川市街路樹適正化計画についての市長の所感をお聞かせください。第２次小樽市緑の基本計画では、滝川市のような負の課題は掲載されていません。本市でも同様の課題があるのではありませんか、お答えください。桂岡小学校の通学路でもある桂岡ニュータウン大通線に植えられている街路樹についてです。2021年第３回定例会で同様の質問をしています。樹木はイヌエンジュ、マメ科の落葉広葉樹です。2021年当時と比べても病害虫による劣化はひどく、キツツキの開けた穴が目立ちます。本年は花の落下による被害が報告されました。地域住民は、市が管理できないなら伐採してほしいと言っています。街路樹の落ち葉を回収するためのボランティア袋をもらいに行くにしても手間がかかります。どんな袋でも詰めておけば持って行きますとしていますが、最近ではレジ袋も有料になり、袋を買わなければなりません。市民の協力が必要なのですから、せめて町内会等にボランティア袋を届けるくらいするお考えはありませんか。私は、街路樹を増やすことは大賛成です。しかし、十分な管理をされることが大前提です。滝川市街路樹適正化計画の基本理念では、「市民に愛される街路樹へ」と記されています。本市においても市民に愛される街路樹にしていくことが必要ではありませんか、市長のお考えを伺います。最後に、小樽市立病院の正面玄関の開錠時間について伺います。市民からの切実な訴えです。夫が肺の病気で小樽協会病院から小樽市立病院に転院した。開錠が７時45分からで、受診する方は寒い冬でも外で待っている。バスの本数が減り、さらに待ち時間が増えている。小樽協会病院は７時に開錠していて中で待てるが、小樽市立病院はなぜ15分前なのかというものです。かつては７時開錠だったのが、コロナ禍により2020年７月１日より７時45分となり、元に戻っていません。小樽市立病院の開錠時間はどのように決めているのですか。バスの本数も減っており、外で待つのも大変です。開錠時間を早めることはできませんか。再質問を留保し、質問を終わります。（拍手）

再質問　4番 酒井隆裕

再質問を行います。まず、辞退率の増加についてでありますけれども、今後どういった取組が必要なのかという質問に対し、メールマガジンなどという形で言われておりました。なかなか厳しいのかと、札幌市周辺だから、ほかのところよりもさらに辞退率が増加していると。やはり、小樽市役所というところはこういうところなのだということがしっかり分かるようなイメージづくりをしていかないと、私は札幌市周辺に近いからという理由だけだったら、小樽市だけが負けてしまうということにもなりかねないと思うのです。改めて、その点、どういった取組が必要なのかということについて、お聞かせください。それから、ナチュラル・ビズ・スタイルやネームプレートを平仮名の名字のみにするといった取組について、アンケートなどを実施するという話なのですけれども、これは、もう実施していくということで確認してよろしいのかについてお伺いしたいと思います。次に、街路樹の話であります。私が聞いたのは、第２次小樽市緑の基本計画では、滝川市のような負の課題は掲載されていない。御答弁では同様の課題があるということでありますから、次の計画などのときには、そういった負の課題も含めて、解決しなければならないということを記載することも、私は、あり得ることではないかと思うのですけれども、その点について伺います。最後に、小樽市立病院について伺います。開錠時間について、防犯対策でありますとか、滞留時間を短くするとか様々なことを申し上げておりました。ただ、この問題は、2001年以前のときには開錠時間が７時50分だったのです、現在の７時45分よりもさらに５分短かった。それを当時の日本共産党の中島麗子議員が質問したのです。同じような答えになって、最後に市長に聞いたのです。そうしましたら、山田勝麿市長は何と答えたか、いや、私はなぜ早く開けないのだと不思議に思っていますと、こんなふうに答弁したのです。これで７時50分開錠だったのを７時開錠にして、周辺の病院と一緒になったわけなのです。改めて、市長に伺いたいと思います。なぜ開けないのだと、市長自身の感想をお聞かせ願えるでしょうか。

再質問　4番 酒井隆裕

小樽市立病院の開錠についての話であります。結局のところ、いろいろ理由をつけながら、23年前に戻すのだということだと思うのです。感染症対策のことも理由にしていましたが、それ以外に不審者が侵入するとかいろいろなことを言っていたのです。そういったことというのは警備員がいるわけですから、対処できる話だと思うのです。では、同様にやっている小樽協会病院は、不審者が侵入して通り抜けて問題になっているのかと言ったら、なっていないです。23年前からそういったことが頻繁に起きているというのだったら、私は、それは問題でしょうと、別に対策を設けなければならないですねという形になるけれども、そうではないのに、コロナ禍を理由に結局、開錠時間を７時45分と、45分も遅くしてしまったと、私は大問題だと思います。この問題を伺った市民の方というのは、本当に地域のためにいろいろな活動もされてきた方で、夫が呼吸器の病気になって、小樽協会病院から小樽市立病院に転院になったのだけれどもという形で、何とかしてほしいのだという切実な声なのです。私は、そういったこともあるわけですから、せめてこうした感染症問題や防犯対策なども理由と言っているけれども、早めるということは全然、成り立たない話だと思うのです。そのことを最後に伺います。