経済・観光について

質問　15番 中村吉宏

４項目め、本市経済、観光について伺います。まず、コロナ禍後の市内経済について伺います。これまで、新型コロナウイルス感染症の影響で市内経済は大きく停滞し、主力産業である観光業、さらには、それに付随する物販、飲食業も大打撃を受けたところであります。国や道、本市もコロナ禍の対策として、この間様々な事業者支援を行ってまいりました。その一つ一つが当時の事業者支援として有効性があったものと考えております。その支援の一つに、国が事業継続のための支援策として、いわゆるゼロゼロ融資を行い、当初は返済猶予の期間を設けておりましたが、各事業者はコロナ禍からの復興を目指す中でその返済が始まり、苦境の中での経営を余儀なくされているところであります。心配をしていることは、融資を受けた事業者の復興に返済が過度な影響を及ぼしていないのかということであります。そこで伺いますが、市はコロナ禍対策の融資事業の返済開始以降、その返済について市内事業者の状況調査や意見収集等を行っているのか、お示しください。行っているとすれば、どのような結果であったかお示しください。もし、返済が経営に重くのしかかる状況であるならば、その解決に向けた支援などを行っているのか、お示しください。次に、商店街支援について伺います。まず、市内商店街の老朽化したアーケード補修について伺います。都通り商店街のアーケード補修について、以前の議会でも取り上げて質疑をさせていただきました。多額の補修費用を要する同商店街に支援策の検討を求めてまいりましたが、この課題は本市単独の事業でカバーが可能なものではないことは明らかです。その後の進捗について、国や道との連携等も含め、進捗があればお示しください。さらに、市内商店街の空き店舗について有効利用が促進されることも重要な課題です。店舗所有者や商店街組合等との協議や調整も必要と考えますが、商店街活性化を図るには店舗利用の促進を図ることが必須と思います。このことは、都通り商店街のアーケード改修など商店街の各種事業遂行にも重要なことであり、その結果、市内経済の発展にとっても重要なこととなります。これについて、本市では現状どのような対応を行っているのか、さらには、今後どのような施策を講じるお考えかお示しください。市内の労働人材不足の状況について伺います。本市内では、各業態で深刻な人材不足の状況が生じております。私の把握するところでは、製造業で新型コロナウイルス禍により生産量を減少させた際、退職者が生じ、その収束後の現在、生産量の増加に向けて新規求人を出すがほとんど応募がない状態であると伺っております。このような状況を脱するため、市としても最大限の支援を行うべきと考えます。市の見解をお示しください。具体的な手法として、高齢世代の就労希望者を募り企業等と結びつける、あるいは、今、国も緩和の傾向にある外国人労働者の就労支援を行うなど、取り得る手段は様々あると思います。こうした施策について、市として取り組んでいただきたいと考えます、見解をお示しください。労働力不足で思うような生産性が上げられず、市外へ輸出したり、廃業をする事業者を出さない取組を行うことが重要ですので、積極的な御答弁をお願いいたします。次に、企業誘致に関連して伺います。企業誘致の事業は、本市経済の活力向上や人口減少対策にとって非常に重要な施策となります。迫市長は、小樽市に投資を呼び込むことを目指しておられます。投資を集め、地域経済の活力向上に期待をするところでありますが、企業が本拠地から他の地域へ進出あるいは投資、事業展開を行う場合、必ずその都市が投資にふさわしいまちかどうかを調べ、判断しております。本市では、企業の投資可否に関する調査について、企業へのリサーチなどは行っているのでしょうか。企業誘致の部署では、全国の企業に対し、移転や支店展開等の意向調査は行っているものの、本市が都市として企業が投資を行う観点からの調査までは行われていないのではないかと思います。業種、業態、流通等企業の目線から、本市が投資にふさわしい都市として捉えられているのか。また、ふさわしいと判断されない点について、どのような課題があるのか把握することは、極めて重要なことであると考えます。この点、本市の考え方をお示しください。そして、企業が投資を行う観点からの調査を実際に行っているのか。いるとすれば、どのような手法、内容で行っているのか、お示しください。私もこれまで、幾つかの市内企業の経営者の方々とお話をさせていただく機会がありました。そのうちの多くの方々は、本市が風光明媚でよいまち並みであること、全国的に知名度が高いことをメリットと考えつつも、企業誘致施策について進出企業へのサービス施策がないこと、様々な規制緩和に消極的なことなどが挙げられ、都市として企業の進出に消極的なまちであるという捉えられ方をされております。こうした企業の観点からの意見を酌み取り、市全体で情報を共有し、課題解決に向けて取り組まなければならないと考えます。そこで伺いますが、企業が本市進出に当たり課題であると考えていることについて、情報を酌み取る作業はされているのか、お示しください。さらに、そうした課題を市全体で共有し、課題解決に向けた行動が取られているのか、お示しください。特に、後者は、縦割り色の非常に強い本市行政にとって絶対的に打破しなければならない課題と感じています。次に、観光に関連して伺います。まず、自然を対象とした観光資源創出について伺います。ネイチャーツーリズムが観光のトレンドとして重要視されております。本市は、海と山に囲まれた自然に恵まれた都市であります。今後の観光資源の開発、再開発は、小樽観光のコンテンツを増やす観点から重要であると思います。特に、新型コロナウイルス禍の収束で、今後、増加が期待される外国人観光客の方々には、自然の中での体験も人気と伺っており、トレッキングなどの体験を楽しんでもらえるよう自然を対象とした観光資源の整備が重要です。前回定例会で、アドベンチャーツーリズムの自然をテーマにしたメニュー構築をすべきであると提言をさせていただきました。この取組を今後加速していただきたいと考えます。その一つとして、市内中心部から自然を体験し、さらには眺望を楽しむことができる旭展望台周辺の整備をしっかりと行っていただきたいと考えます。さらに、このエリアは、市民の方々も散策を楽しんでおられるところであり、その整備は市民のためにも重要であります。旭展望台へのアクセスのための道路や遊歩道を整備し、展望台駐車場の整備も必要です。その駐車場にはトイレが設置されておりますが、衛生上、好ましい状況ではありません。トイレの付近には手洗い、水飲み用の給水設備がありますが、この設備について民間の団体がかつて寄贈し、現在はその補修等も手がけているところ、その民間の団体も給水設備全体の整備や維持管理が難しい状況にあることも耳にしております。伺いますが、市として旭展望台及びその周辺の今後に向けた在り方をどのようにお考えかお示しください。整備を進めるお考えならば、具体的にどのように進めるのか、お示しください。海に関するネイチャーツーリズムは、塩谷海岸が青い洞窟等のサップツアーなどで盛り上がりを見せておりますが、小樽の海岸線について、蘭島地域も魅力あるエリアと考えます。先述の企業誘致の問題と絡めると、市内外の企業進出促進等も念頭に置き、かつて海水浴場として道内屈指の地域であった蘭島地域を再度興隆させるような取組も必要と思います。このエリアのツーリズムメニュー化について、市の考えをお示しください。本市では、まだ様々なネイチャーツーリズムの資源が多くあるわけですが、今後においてこの資源をどんどん有効活用していただきたいと考えます。市の見解をお示しください。次に、今後の観光振興と観光ＤＸについて伺います。新型コロナウイルス禍が収束し、観光需要も高まる中、本市観光についてもしっかりと国内外にアピールを行わなければなりません。そのアピールの手段について、本市では、小樽観光協会がガイドマップ作成事業を行い、小樽観光をＰＲするためのデジタルコンテンツの種類も増加しております。また、小樽観光の課題である滞在時間の延長に向けて、夜の観光を楽しんでもらう取組として、小樽ナイトインフォメーションの開設等にも取り組んでおります。今後、観光振興の観点で取り組む事業についてお示しください。市長は、今後、観光のＤＸ化に向けて取り組むお考えであることを伺いました。この観光ＤＸ化について、具体的にどのような取組をお考えかお示しください。次に、観光に関連した市の施設整備等について伺います。Wi-Fi整備について、観光関連では徐々に整備が進められております。一方で、観光客が多く往来する地区における道路の整備や街路灯整備について、観光客や事業者のみならず市民の方からも整備を求める声が寄せられます。さらには、冬の小樽観光に向けた誘致活動を行いながら、歩道の除排雪が行われないことに関する不満の声も多く伺うところであります。こうした施設整備等について、本市として今後どのように取り組むのか見解をお示しください。以上、再質問を留保して、質問を終わります。

再質問　15番 中村吉宏

何点か再質問をさせていただきます。まず、まちづくりについてのところでありまして、ウイングベイ小樽の固定資産税関連、減点補正に関する点でございますが、国が示している要件の中に転用困難ということが示されている中で、この転用困難ということについての考え方というのをどのようにウイングベイ小樽に対してといいますか、どういう考え方に基づいて転用が困難と判断され、それがウイングベイ小樽に適用されないのだということに至ったのか、もう少しお聞かせいただければと思います。それから、市内公共交通の在り方のところで、都市型ロープウエーの導入提言をさせていただきました。引き続き、いろいろと御検討いただくのでしょうけれども、導入実績がないというところが１点、今考えを進めていくということの足かせになるというか、進めるに当たっての課題なのでしょうけれども、実際に手がけた企業がどうあれ、本質問でもいたしましたが、神奈川県横浜市では都市型ロープウエーを導入されているわけであります。そういった事例を石狩市などは想定をしているところでありますので、本市ではそれを含めなかったのかというところをひとつお聞かせいただければと思います。続きまして、企業誘致に関連してですけれども、企業が本市進出に当たり今、課題であると考えていることについてというところの質問で、市全体で課題共有して、課題解決に向けた行動が取られているのか、お示しくださいと質問をさせていただきましたが、この中で、市として企業を訪問されて、分かりやすく言うと営業活動的に企業訪問されていらっしゃると思うのですが、優遇制度を説明しているということでありました。本市のこの優遇制度を説明しながら、相手企業がそれについて利用の状況が、利用しやすいですとか、優遇制度を受入れやすいのかどうかなどということも、実際に優遇制度を説明しても相手企業がその優遇制度を利用したいと思うかどうかというところも含めての課題と私などは考えているのですけれども、そういった用意してある優遇制度を、では、企業として使いたいと思うのかどうかというようなところも調査で聞き取られているのかをお示しいただきたいと思います。すみません。少し突っ込んだお話なのですが。それから、観光に関連してですが、海に関するネイチャーツーリズムのところで蘭島地域を一つお示しさせていただきました。このエリアのツーリズムのメニュー化について、市の考えをお示しくださいとお伺いをしましたが、非常にいい地域であって、磨き上げを行って、ツーリズムとしては有効だという御答弁をいただきましたけれども、実際にメニュー化していくことについては何か、この質問がきっかけでもよろしいですし、以前に何か御検討されたことがあればでもよろしいのですけれども、このメニュー化というところについて、何かさらにお考えのことがあればお示しいただきたいと思います。