市長の市政執行について

答弁　市長 迫俊哉

松田議員の御質問にお答えをいたします。ただいま、私の市政執行について御質問がありました。初めに、私の公約の進捗状況についてですが、まず、実現した公約につきましては、主なものを申し上げますと、防災力の強化に関しましては、私が就任して間もなく発生した北海道胆振東部地震に対応した経験から、防災行政無線の整備やＦＭおたるの難聴地域の解消に向けた取組を進めたほか、さきに実施した総合防災訓練では、これまでの実動訓練に加え対策本部会議の訓練を初めて実施するなど、災害に備えるための防災対策に力を注いでまいりました。次に、市民の皆さんに納得していただける除排雪に関しましては、市民の皆さんからの御意見や御要望が多く、関心の高い施策であることから、除雪対策本部の早期設置やバス路線、スクールゾーンなど主要路線の除排雪を優先するなど、市民生活の安全・安心の確保に努め、継続して取り組んでおります。また、安心して産み育てる環境づくりに関しては、病児保育事業の開始や子育て世代包括支援センター「にこにこ」の開設などを実施し、生活困窮世帯の子供に対する学習支援に関しましては、おたる子ども未来塾を開設したところであり、子育て支援施策については、数ある施策の中でも特に力を入れて取り組んできたところであります。次に、全力で取り組み、やり遂げたいと考えている公約や取組と、それらの実現に向けた決意につきましては、本市には多くの課題がありますが、特に喫緊の課題である北海製罐株式会社小樽工場第３倉庫の保全・活用に向けた検討、市庁舎及び総合体育館に係る長寿命化計画の策定、小樽看護専門学校の存続に向けた関係者との協議については、着実に前に進めてまいりたいと考えております。また、新型コロナウイルス感染症への対応につきましても、市民生活に関わる重要な課題でありますが、現在、ワクチン接種が進んでいるものの、当分の間、感染の拡大と鎮静化を繰り返し、ウィズコロナの生活が強いられるものと思われます。そのような中にあっても、引き続き感染拡大防止と医療提供体制の整備を進めるほか、病床確保や検査体制の充実を図るとともに、事業支援や消費喚起などの経済対策を行いながら、市民の皆さんの暮らしが安全・安心に続けられるよう、全力で取り組んでまいります。次に、市民の皆さんに伝えたい総括的な所感につきましては、私は市長就任当初から、行政が取り組む施策や事業が市民の皆さんに必ずしも全てが受け入れられているものとは考えておらず、その認識の相違を少しでも解消するためには、様々な御意見に耳を傾け、それを可能な限り市政に反映していくこ－65－とが必要であり、このことが多くの市民の皆さんに納得していただけるまちづくりにつながっていくものと考えております。引き続き、機会を捉えて市民の皆さんの声をお聞きし、信頼感や安定感を感じていただける市政の運営に取り組んでまいります。次に、人口減少対策についてですが、まず、札幌市と隣接し、人口が増加している他市との違いの分析につきましては、これらの都市は本市と異なり、近年大規模な宅地開発による戸建て住宅の建設が進んでいることや、新千歳空港に近接した工業団地が形成され、大規模な工場が集積し、働く場が創出されていることなどがその要因ではないかと考えております。次に、スクラムミーティングにおける人口対策や移住促進に関する意見交換の主な内容につきましては、参加者からは、子育て世代の対策には教育が非常に大切であり、教育環境の充実、特に学力水準を上げることが重要との御意見を多くいただきました。そのほか、若い世代への働く場所の確保、コンパクト・プラス・ネットワークのまちづくり、新幹線新駅周辺に住宅地の整備などの御意見をいただいております。次に、今後の移住政策の具体的な取組につきましては、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金を活用したオンライン移住体験ツアーや、テレワークモニターツアーなどの実施を予定しております。また、転入、転出者の移動理由を把握するスマートフォンを活用したアンケートシステムを試験導入し、今後の移住定住施策に生かしてまいりたいと考えております。次に、北海製罐株式会社小樽工場第３倉庫の対応状況についてですが、まず、北海製罐株式会社小樽工場第３倉庫の歴史的、文化的価値についての国の評価につきましては、本市といたしましては、第３倉庫は小樽運河の整備と同時期の大正13年に建設をされ、約100年の間、運河とともに歩んできた歴史がある市指定歴史的建造物であるとともに、運河と一体となった景観は小樽市の貴重な財産であり、その歴史性や景観に価値のあるものと認識をしておりますが、これまで市として文化庁に対して確認をしたことはございません。次に、市が保全のため維持管理費などを負担することに対する市民理解につきましては、第３倉庫活用ミーティング、以降、活用ミーティングと申し上げますが、この活用ミーティングが市民意識の醸成のために実施した見学会やオープン勉強会が多くの市民参加を得たこと、また、本市へも市民、団体の皆さんから保全・活用を求める声をいただいていることは、多くの市民の皆さんの第３倉庫存続への期待の表れであると考えております。一方で、保全・活用に対する将来の財政負担を心配する声も寄せられておりますので、今後も議員や市民の皆さんに御理解をいただけるよう、維持費の縮減や財源の確保など、課題の解決に努めてまいりたいと考えております。次に、小樽港の臨港地区内の分区における構築物の規制に関する条例における建物の用途制限につきましては、現在、第３倉庫のある場所については、工場その他の工業用施設の設置を目的とする工業港区に指定されており、具体的には、条例において規定されている倉庫や上屋などの港湾施設のほか、製造事業またはその関連事業を営む者の工場及び事務所、並びにこれらの附帯施設などに限定されており、これ以外の用途での活用はできないものとなっております。次に、現時点での活用方針につきましては、市が譲渡を受けた場合には、当面、保全のみを行い、民間での活用や運営などを探ってまいりたいと考えておりますが、具体には今月末提出される予定であります活用ミーティング最終報告書を確認し、今後の活用方針について検討してまいりたいと考えております。－66－次に、活用ミーティングが考えるスタート期間設定の考え方につきましては、活用ミーティングからは、活用に当たり建物の用途制限を変更するには様々な議論や手続が必要であり、一定の年数がかかることから、まず、建物の保全を重点に考えつつ、本格活用に向けた運営体制づくり、建物の補修、社会実験、ブランド構築、情報発信などを進める期間として、おおむね４年程度の期間が必要と考えていると伺っております。次に、転入者や若者に対して第３倉庫について理解していただくための方策につきましては、これまで活用ミーティングが市民意識の醸成のために実施した見学会やオープン勉強会などの取組は、幅広い世代の多くの市民の皆さんが参加をされ、第３倉庫の保存、活用について、御理解を深めていただく機会として有効であったと認識をしております。今後、市が譲渡を受けることになった場合は、転入者だけではなく、幅広い世代の方々、また、これまで第３倉庫に興味がなかった方々にも、その歴史性やストーリー、活用の意義などを理解していただけるよう、これまで同様、活用ミーティングと連携をし、様々な取組を行ってまいりたいと考えております。次に、第３倉庫を活用するための課題につきましては、譲渡を受けるに当たっての条件や、北運河地区への回遊性を高める取組の具体化、保全のための維持管理費や補修費の縮減や財源の確保、本格利用に向けた開発者のリサーチなどがあると考えております。