財政問題について

質問　11番 斉藤陽一良

平成 30 年第２回定例会に当たり、公明党を代表して質問いたします。まず、財政問題について伺います。本市の財政状況は、森井さんみずから本年第１回定例会で述べているところでは、30 年度当初予算の編成段階で既に 20 億 1,000 万円の財源不足を生じ、過疎対策事業債ソフト分の充当２億 1,600 万円や財政調整基金の取り崩し 17 億 9,700 万円という巨額の財源対策で何とか収支均衡予算としたものの、その時点での財調残高が枯渇寸前の３億 6,700 万円となり、危機的で、かつ引き続き大変厳しい状況とされています。ここで森井さんは、さりげなく引き続きという言葉を滑り込ませていますが、それには重大な疑義があります。この財政状況は、本当に引き続きでしょうか。中松市政にかわって、森井さんが能力も資格もなく、我々は市長として認めないという意味で括弧つきでありますが、森井さんが市長というお役目につかれた平成 27 年度決算においては、中松市政の遺産を引き継いで、実質収支は 19 億 2,000 万円、実質単年度収支は 17 億 4,000 万円と他会計からの借入残高が残り、財政調整基金の残高は不十分であるとしても、単年度の収支という意味での本市の財政状況は、着実に改善しつつあったと言えます。しかし、森井市政の２年目に当たる平成 28 年度決算では、実質収支は６億 6,000 万円と大きく落ち込み、実質単年度収支は３億円の赤字、さらに 29 年度決算見込みは、実質収支が首の皮一枚の１億円、実質単年度収支に至っては５億 3,000 万円の大幅赤字となっており、30 年度はさらに厳しい状況を想定せざるを得なくなっています。これは、森井さんが言うような、もともと厳しかった財政状況が引き続いて大変だといったようなものとは、到底言うことはできません。そうではなくて、営々として積み重ねられてきた山田市政、中松市政の財政健全化の取り組みなどにより、平成 27 年度決算では 17 億 4,000 万円という実質単年度収支の黒字幅となりましたが、森井さんの無為無策の３年間で実質単年度収支は２年連続の赤字が見込まれているなど、森井さんになってからこの方は、財政改善努力としては、これまでの取り組みを単に引き継いだというだけで、何ら新たに積極的で独自の財政改善の取り組みを行うこともなく、漫然と放置し、財政収支のマイナスの幅をさらに広げようとしているのが現実であります。このことは、数ある森井さんの犯した小樽市政における失策のうちでも、後々まで禍根を残す最も罪深い失策の一つと言うべきであります。したがって、森井さんにおかれましては、財政状況についての現実を故意にごまかすような、引き続き厳しいといった認識を改め、みずからの招いた財政危機であるとの正確な認識に立って、新たに事務事業の評価やスクラップ・アンド・ビルドを含む抜本的かつ長期的な財政健全化計画を策定するなど、より積極的な財政再建策に取り組むのでなければ、本市の将来はないものと考えます。見解をお願いします。次に、財政調整基金残高の推移について伺います。昨年 11 月に示された、平成 30 年度から 34 年度までの中期財政収支見通しでは、29 年第３回定例会後の財政調整基金残高は 17 億 5,000 万円で、想定どおり４億円の収支改善を見込んでも、29 年度末残高は 21 億 5,000 万円としています。さらに 30 年度の基金繰入額を 10 億 2,700 万円とした場合、30 年度末残高は 11 億 2,300 万円、さらに 31 年度に 10 億 200 万円の繰り入れを想定しており、31 年度末残高は１億 2,100 万円となり、32 年度末には財政調整基金そのものが枯渇すると見込まれています。現状で、30 年第２回定例会補正後の財調残高は９億 7,000 万円とされていますが、この算定根拠と 30 年度末の財調残高の見込みをお示しください。また、財政調整基金の今後の推移について、直近のデータによる見通しをお示しください。このようなていたらくでは、本市財政が立ち行かなくなることは目に見えています。事態は、既に手おくれに近づいていると考えます。政治家としては、やりたくない案件であっても、しっかりと市民に説明責任を果たし、財政規律の徹底と抜本的な歳出削減から逃げることなく、歳入増につながる政策をしっかりとした計画の裏づけをもって行い、新たな財政健全化計画の策定が第一の急務と考えますが、見解を求めます。