地域公共交通について

質問　4番 中村岩雄

地域公共交通について、お尋ねいたします。今、小樽をめぐる人と物の流れにさまざまな変化があり、早期に、あるいは中・長期で検討・対応を要する課題が山積しています。北海道横断自動車道余市・小樽間が平成 30 年度中に供用開始になり、国道５号の忍路防災事業で、トンネルを含む新ルートが 29 年度中に開通、それに続き、塩谷防災事業も順次供用開始になると聞いております。また、少子高齢化、人口減などから、学校統廃合によって通学路が変わることや、小樽市立病院、済生会小樽病院、小樽掖済会病院の移転に伴う通院ルートなどの変化が見られております。北海道新幹線における新駅周辺と市街地とのアクセス、並行在来線函館本線経営分離など、バス、ＪＲなどの公共交通にも影響を及ぼす課題があります。このような情勢の中、昨年４月に、塩谷海岸からぱるて築港までの路線の新設を求め、塩谷·桃内連合町会、新道町会、しおやを良くする会の三者から 2,000 筆を超える署名を添えて北海道中央バスに要請がありました。その後署名はふえ続け、3,200 筆に達していると聞きます。要望の内容は、高齢化が進みバスの乗り継ぎが厳しく、買い物、通院が大変不便であり、現在、おたもい入口から小樽市立病院、済生会小樽病院経由でウイングベイ小樽まで運行されている路線バスを塩谷海岸まで延長してほしいというものであります。小樽市としても、地域住民の要望を受け、北海道中央バスに要請を続けてきたことと思います。北海道中央バスからは、市内線の収支が赤字という現状で、塩谷海岸からぱるて築港への直通路線の新設は大変厳しいが、法定協議会が設置されれば、その中で検討したいとの考えが示されております。国の動きですが、平成 25 年 12 月に交通政策基本法が制定され、26 年 11 月、地域公共交通活性化再生法が改正され、地域公共交通ネットワークの再構築に向けた支援を行っています。そこでお伺いいたします。まず、市では塩谷地域の要望に対しどのような対応をされてきたのか、御説明をお願いします。次に、地域公共交通ネットワークの再構築に向けて、道内他都市の地域公共交通網形成計画の策定状況をお聞かせください。地域公共交通網形成計画を策定する経費として国から支援する制度があり、昨年度までは補助率 10 分の 10 で、29 年度から２分の１となりました。来年度では遅きに失する感がありますが、網形成計画を策定するための法定協議会設置時期はどのように考えていますか、お示しください。次に、法定協議会を設置するとしたら、構成員はどのようにお考えですか、お答えください。また、地域公共交通網形成計画を策定するに当たり、法定協議会開催は何回くらい想定していますか、他都市の事例などを参考にしながらお答えください。最後に、地域公共交通網形成計画策定に必要な地域データの収集・分析、住民利用者アンケートの実施なども行うべきですが、どれだけの範囲、規模で考えているのか、お聞かせださい。また、短期間の実証調査も必要と思いますが、いかがですか。お答えください。以上、再質問を留保し、一般質問を終わります。

質問　4番 中村岩雄

強い要望として申し上げておきたいのですが、塩谷とオタモイ３丁目が該当する地域になるわけですけれども、これはことしの４月末の人口で約 4,250 名の方々がいらっしゃる、そういう地域です。現在、おたもい入口発のおたもい・ぱるて築港線、これが運行されております。１日５便運航されているわけですけれども、このおたもい入口発を塩谷海岸まで延長してほしい、そういう具体的な要望です。今、市内全域でぱるて築港線として運行されているのが約６カ所から運行されているということです。その中で、このオタモイ３丁目、塩谷地域が不便を強いられている、そういう状況にあるかなと思うのですが、引き続き市におかれましては、バス事業者に対しまして協議及び働きかけをしていただきたいというのと、それから、法定協議会が前提となっておりますので、その設置に向けて精力的に準備を進めていただきたい、これを強く要望しておきます。