（1）ガントリークレーン故障への対応について／（2）ＪＲ小樽駅観光案内所について／（3）企業主導型保育事業について

質問　4番 中村岩雄

それでは、第３回定例会に当たり質問いたします。今定例会にガントリークレーン故障に伴う緊急対応のための補正予算、専決処分の議案が上がっています。ガントリークレーン故障に伴う緊急対応と係る経費について質問いたします。このタイヤマウント式ガントリークレーンについての概要ですが、供用開始は平成 15 年 11 月、購入費用６億 1,860 万円、仕様は対象船舶オンデッキ 10 列５段積み、定格荷重 30.5 トン（コンテナ）、アウトリーチ 31.5 メートル、バックリーチ 8.0 メートル、耐用年数 17 年、製作は三菱重工業株式会社広島製作所となっております。日本初のタイヤマウント式のオートステアリングシステムや世界初のトロリシフト機能などを有しております。しかし、形あるものはいつかは壊れるのが真理であり、どんなにすぐれた機械も時間とともに劣化し、故障し、最後は廃棄処分となります。耐用年数まであと４年となっていますが、やはり平成 23 年ごろから故障が目立つようになりました。そこでお尋ねします。まず、小樽港がこのタイヤマウント式ガントリークレーンを導入しなければならなかった理由を御説明ください。次に、供用開始以降のガントリークレーンにおける年平均のコンテナ取扱個数と重量、主な貨物の種類、現在の週当たりの稼働日数をお示しください。また、これまでにおける主な保守点検内容とその補修費、またそれ以外の緊急の故障歴とその補修費をお知らせください。特に、平成 23 年、平成 26 年は、作業停止せざるを得ない故障であったとお聞きしますが、その際、どのように対応し稼働を再開したのか、少し詳しく御説明ください。今回の補正予算で専決処分した故障の経緯と現在の稼働状況はどうなっているのか。また、今回部品のスペアがなかったとお聞きしていますが、そもそもの事情と今後どのような対応準備をするのか、お話しください。小樽港のコンテナ荷役取り扱いの流れはどうなっているのか、御説明を願います。これまでの故障歴から推察して、耐用年数 17 年までのあと４年、さらにいろいろな箇所の故障が起きてくる可能性がありますが、抜本的な対策を検討する時期が既に来ていると思われますので、何点かお尋ねします。今後における延命化対策費、更新費用、維持管理費（年間）などライフサイクルコストを小樽はシミュレートしておくべきと思いますが、お考えをお聞かせください。市民の命と暮らしを守るためにも、ハード、ソフト両面から計画的、総合的に荷役機械などの老朽化対策などを実施していくことが必要です。既存港湾ストックの老朽化が進む中、将来にわたり所要の機能を発揮できるよう、予防保全型の考えを導入した計画的な維持・管理を推進すべきであります。平成 28 年度特定港湾施設整備事業基本計画が７月 12 日に閣議決定されました。これは特定港湾施設整備事業に要する費用に充てる資金調達を円滑に行えるようにするため、国土交通大臣が会計年度ごとに交通政策審議会の議を経て定め内閣の承認を求めることとされており、国土交通大臣は内閣の承認を得た本基本計画に基づいて資金の融通のあっせんを行うこととなっております。特定港湾施設整備事業は、１、港湾機能施設整備事業と、２、臨港部土地造成事業の二つの事業があり、１は港湾整備事業（公共事業）による岸壁などの基本施設の整備に対応して、港湾の機能を効率的に発揮されるために必要な上屋、荷役機械、埠頭用地などを整備するものとなっており、本市は上屋と埠頭用地の整備予定に名を連ねていますが、荷役機械の整備予定港湾には名を連ねていません。ガントリークレーンの耐用年数が来る４年後に延命化をするのか、延命化をせず、更新、代替をするのか、あるいは処分するのか、どの道を選択するのかによって、今からやらなければならないことが決まってきます。例えば延命化をする場合の詳細定期点検診断や処分費などは、平成 26 年度より地方債の対象となっていますが、今後におけるガントリークレーンの方向性についてどのように進めるのか、お考えを具体的にお示しください。また、延命化対策の先進事例があれば、お示しください。次に、ＪＲ小樽駅観光案内所についてお尋ねします。先月、北海道観光入込客数調査報告が公表されましたが、それによると、平成 27 年度の訪日外国人来道者は、国際定期便の新規就航や増便、査証要件の緩和、円安基調の継続、各種プロモーションによる需要喚起などから、前年度に比べて 35.0％増加し 208 万人となり、過去最高を更新したと報じられています。本市においても、外国人宿泊客数は新千歳空港とアジア圏を結ぶ国際定期便が相次いで就航したことなどにより、対前年度比 130.0％の 12 万 8,223 人と３年連続で過去最高を更新している状況となっております。こうした中、観光振興の大きな３本柱である受け入れ体制の整備、観光プロモーション、観光資源の整備発掘の中で、市長が受け入れ体制の整備に主眼を置いた政策を実施されたことは、時宜にかなったものと評価するものであります。特に、ＪＲ小樽駅は小樽の顔、玄関口であり、そこでの第一印象が来樽された観光客の方に大きく影響を及ぼし、ホスピタリティに満ちた案内を受けることでリピーター率の増加につながっていくものと考えます。そこで、質問いたします。初めに、市長は今回の受け入れ体制強化を行うに至った状況、背景について、どのように把握されていたでしょうか。また、実際に行った効果についてどのようにお考えか、あわせてお答えください。次に、今後のあり方については、どのようなお考えをお持ちでしょうか、お示しください。次に、企業主導型保育事業について小樽市内での具体的導入についてお尋ねします。現在、保育所の待機児童問題が世間の注目を集めており、ことし４月現在、全国で２万 3,553 人の待機児童が存在し、さらには希望する保育所にあきがないなどの理由により、待機児童に含まれない潜在的待機児童は、全国で６万 7,354 人に上っていると報じられています。待機児童問題は働く女性にとっては深刻な問題であり、一刻も早く対策が必要な重要な課題であると考えます。まず、小樽市内の保育施設の数と直近の入所待ち児童数をお答えください。また、待機児童問題は雇用する側にとっても頭の痛い問題です。従業員の確保はどの業種においても困難となっており、育児休業を終えた従業員がスムーズに職場に復帰することができる環境づくりが求められているところです。そこで、国は子ども・子育て支援法の一部を改正し、新たに仕事・子育て両立支援事業を開始したと聞きますが、この中の企業主導型保育事業について、その目的、事業の実施者、利用対象者、職員や設備の基準、その他の特徴についてお知らせください。最後に、小樽市歯科医師会が経営する小樽歯科衛生士専門学校は廃校の危機に立たされており、最悪の場合、市内に歯科衛生士を養成する学校がなくなってしまい、クリニックの運営にも支障が出ることが懸念されます。そのため、歯科医師会の有志が歯科衛生士が子供を預けられるよう、企業主導型保育事業の開始に向けて検討を始めています。そこで、この企業主導型保育事業の導入を検討する事業者に対し、小樽市には最大限のバックアップをお願いするものですが、市としてどのような支援が可能なのか、お考えをお示しください。再質問を留保し、質問を終わります。（拍手）

質問　4番 中村岩雄

それでは、何点か確認も含めてなのですけれども、いろいろ数字も挙げていただいてガントリークレーンに関する状況、これまでの保守点検、それから緊急の故障も含めての補修費なども示していただいたわけです。感想として、全国に小樽のこういう仕様のガントリークレーンというのは１台しかないということで、故障したときの部品の備蓄ですとか、それからスペアを速やかに用意して、あるいは用意してあったものを取りかえて作業の支障がなくガントリークレーンが動くようにということが過去の故障歴からして、果たしてこれから、あと耐用年数まで４年ということですけれども、ふえていくのではないかと。そういう中、果たして大丈夫なのだろうかということで、それから、三菱重工業広島製作所ということなのですが、その製作所も何やら現在は存在していなくて、また別の企業が担当しているというふうにも情報を聞いているのですけれども、そこも含めて、そういうスペアの供給ですとか、各種部品の備蓄のための用意などがスムーズにできるのかという心配がありますが、そこも含めてもう一度お話をいただきたいと思います。それから、週１回の稼働で、取り扱っている貨物の量も小樽の場合はそれほど多いというふうには思いませんし、そういう中、他の港のレール式のガントリークレーンに比べて、ひょっとして故障はやはりかなり多いのかなという印象があるのです。トータルで、先ほど市長の答弁の中にありましたけれども、緊急の補修費なども含めて合わせると、これまでの十数年間の間に４億 1,000 万円ほど保守点検、補修費がかかっているのですね。６億 1,800 万円のガントリークレーンに比べて、かなり多いなと。さらに、この４年間でその数字もふえていくのではないかという感じがするのです。ですが、そこで延命化をするのか、あるいは新しいものにかえるのかどうするのかというようなところが、今、明確にお答えはいただけなかったのですけれども、小樽の財政状況も考えると、やはりもう延命化、新しいものも欲しいところですが、無理かなと。延命化しか方法が残されていないのではないかという感じがするのです。これは、あとは予算特別委員会で詳しいことはお聞きしていきますけれども、その部分についてもう一度市長に、さらに一歩踏み込んだ答弁をいただければというふうに思うのですが、よろしくお願いいたします。