市長の政治姿勢について

質問　5番 安斎哲也

市長の政治姿勢について伺います。まず、開かれた市政についてです。市長は、開かれた市政の仕組みづくりの第一歩として、無作為抽出による市民公募委員登録制度、小樽まちづくりエントリー制度を導入されました。行政との協働によるまちづくり、市民参加の市政運営に取り組めるものと、こちらについては一定程度評価をしています。しかし、これは開かれた市政というよりは、行政への市民参画の部分が強いものと思います。このほかに、市長が考える開かれた市政の取組をお聞かせください。市長は、昨年の第３回定例会において、自民党山田議員の代表質問に対し、「市民と市政との間に距離感があるように受け止められていた」「それが市政に対する信頼の低下につながっているという思いから、法定ビラの信頼を取り戻すためといった表現にしました」とのことです。その上で、「開かれた市政運営のために市政の現状をオープンにします」とおっしゃっていました。そうであるならば、ニセコ町の取組にある、会議のオープン化に取り組んではどうでしょうか。逢坂誠二元町政時代、ニセコ町では、役場の管理職会議は全面公開にし、職員の傍聴も自由、住民は誰でも聞くことができることにしました。まさに市政の現状をオープンすることになりませんか。逢坂元町長は、政治姿勢として情報共有と住民参加を基本に捉え、逢坂氏いわく、住民を政治や行政から遠ざけたとする個別利益誘導型政治や公務員の裁量的秘密主義の体質を変えるために、議員や利害関係者とは一人で会わず、担当者を呼び一緒に話を聞いたといいます。後ほど公用車の使用の問題の中でも触れますが、市長は、たびたび一人で後援会関係者や利害関係者と接触されていると聞きますので、一人で会うという点は是正すべきと考えます。逢坂元町長のこの政治姿勢についての市長の見解をお聞かせください。これまでも市長の記者会見での発言が物議を醸し、森井ひであき後援会通信を読んだ、読んでいなかったという発言を、何かしらの錯誤という理解しがたい言いわけで発言を撤回してきました。これでは市民の信頼を得られるものではなく、対外的にも市長の発言はすぐ覆されるという疑心につながりますので、まずは市長の定例記者会見の場をインターネットでライブ配信し、より一層開かれた市政にすべきであると思います。いかがでしょうか。次に、つじ立ちについてです。市長は、就任後もつじ立ちを続けています。その理由は何ですか。北海道新聞の本年４月 30 日の記事、「森井市政１年『激動』下」の中で、市長は、つじ立ちについて何と発言されましたか。就任後、何回、何か所でつじ立ちを行い、どのような課題を市民から聞いたのかお示しください。「さまざまな」と濁さず、具体的にお聞かせください。平成 27 年第３回定例会の一般質問で、私が公務と政務について質問した際に、市長は、公務と位置づけられるものについて何と答弁されましたか。つじ立ちは、政治活動ではないと認識してよろしいですね。以前、私は市長のつじ立ちの日程を教えてほしいとお願いしましたが、断られました。なぜですか。公務ではないのですか。公務であれば隠す必要はないと思いますが、いかがですか。開かれた市政に逆行しませんか。市長行動予定のホームページへの掲載、その基準について市長は何と答弁されましたか。つじ立ちが市民から課題を聞ける意見表明の場であるのであれば、市民の皆様に周知すべきものではございませんか。次に、市長の公用車の私的使用の疑いについてです。公用車の公私による区分や基準について、平成 27 年第３回定例会で市長はどのように答弁されていましたか。東京都知事の公用車の私的使用が全国で問題視されていますが、市長の見解をお聞かせください。市職員の政治利用について、平成 27 年第３回定例会で市長はどのように答弁されていましたか。公用車を私的に使用したことはございませんか。公用車を使用するときは、当然ガソリン代がかかりますが、公用車を運転する職員の勤務時間外や休日となれば、時間外勤務手当や休日勤務手当などは税金による公費から支出されるのですか。資料として提供してもらった市長の公用車使用状況を見ると、市長の公務としての行動予定表にない公用車の使用があります。公用車の使用ですので、当然、行政上必要な公務に限られるべきで、誰と打合せを行ったのか、また、その行政目的はどのようなものであったのか、個別具体的に答えてください。いずれも市長一人で行動している次の件について、さまざまな方とさまざまな話をしたとするのではなく、税金を使っているので個別具体に答えてください。まず、平成 27 年７月 29 日水曜日の職員勤務時間外に塩谷に行った行政目的は何で、誰と打ち合わせしたのですか。次に、同年８月１日土曜日の休日ですが、赤井川村カルデラ公園に行った後、ワインの丘パークゴルフ場に行き、そして末広、稲穂と記載されていますが、説明を求めます。続いて、昨年の第３回定例会の一般質問で公務と政務について質問し、公私混同と思われることがあると指摘しましたが、その定例会中の９月 16 日の予算特別委員会で、同年８月 22 日土曜日の行動について質問しました。商工会議所の港湾振興プロジェクト 2015 シンポジウムへの公務での出席要請がありましたが、断りました。まず、その理由を改めてお聞かせください。資料の公用車使用状況では、共和町のかかし祭に出席した後、蘭島と塩谷の海水浴場に行っていますが、15 時からのシンポジウムの開会に間に合わないようにしていたのではないですか。蘭島海水浴場と塩谷海水浴場に行った行政目的は何ですか。そして、手宮いか電広場に行き、運河公園に行っています。その使用時間は 15 時５分までです。またうそをついているのではないでしょうか、納得のいく説明を求めます。そして、同年の 12 月 21 日月曜日、阿久津内科に行って、年明けの平成 28 年１月５日火曜日に、また阿久津内科に行っていますが、この短期間に公用車で行かなければならない理由を説明してください。また、平成 27 年に戻りますが、12 月 28 日月曜日 17 時 20 分から 17 時 40 分の時間ですが、通常、公務がなければ自宅への送迎となろうかと思いますが、職員勤務時間外に、到着地に「大一ソーイング」と記載されています。職員の時間外勤務手当を発生させてまで送迎に公用車を使った行政目的をお聞かせください。先ほど質問に挙げた平成 28 年１月５日火曜日ですが、17 時 50 分から 18 時 15 分の間、本庁から自宅までの送迎の間に、これもまた職員勤務時間外になりますが、到着地に「手宮」と記載されています。説明ください。最後に、同年３月 12 日土曜日の休日に正法寺、同年５月 15 日日曜日の休日に正林寺に行っています。何の目的で誰と会っていたのですか、詳細に答えてください。訪問先には、市長の後援会幹部の方の関係と思われる訪問先や私的な利用と疑わざるを得ないものもあり、東京都知事の公用車私的使用という問題が取り沙汰されている中、小樽市長が公私混同で税金を私的に使っていたとなると問題です。職員の時間外手当などに多くの税金が使われていますので、この項で私的利用だと疑わざるを得ないものとして質問した中で、時間外手当が発生していますが、それは幾らになりますか。公用車の運転日誌の情報公開請求をした結果、ようやく出していただいた資料を基に質問しておりますが、私が質問に挙げたものは一部分でございます。先ほども申し上げましたが、市長が一人で行動していて、本当に公務なのか大変疑念に思うことが多く、質問いたしました。昨今は、東京都知事の問題もありますので、誠実で正確な答弁を求め、２項目めの質問を終えます。