土砂災害について

質問　2番 千葉美幸

次に、土砂災害について伺います。この夏は局地的大雨による被害が多く見られ、先月、広島市や北海道礼文島を襲った局地的大雨は、たくさんのとうとい命を奪う事態となりました。お亡くなりになられた皆様の御冥福をお祈り申し上げますとともに、被災された方々、そして今なお避難生活を余儀なくされている皆様に心からお見舞い申し上げます。現地では今なお復旧作業が行われておりますが、このたび、これだけ大きな被害が出た主な要因は、土砂災害と言われています。広島県は15年前にも30人の犠牲者を出す豪雨に見舞われ、これがきっかけで土砂災害防止法が制定されました。この法律は、土砂災害のおそれがある土砂災害警戒区域と住民の命や建物に著しい被害が生じるおそれのある土砂災害特別警戒区域を、都道府県知事が市町村長の意見を聞いた上で区域を指定する流れとなっています。全国の土砂災害警戒区域は７月末時点で約35万か所、土砂災害特別警戒区域は約21万か所となっており、本市の状況について市民から懸念する声が上がっています。まず、小樽市の土砂災害警戒区域と土砂災害特別警戒区域についてですが、本市では、本年８月に新たな指定箇所が増え、土砂災害警戒区域は179か所、土砂災害特別警戒区域は174か所となりました。これらの指定区域に居住されている世帯数と居住者数、事業所などはあるのでしょうか、それぞれお示しください。また、指定区域ではどのような対策がとられることになるのか、御説明願います。高度成長期に都市部に人口が集中し、住宅確保のため山を切り開き、宅地が造成されました。３年前の東日本大震災で、仙台市太白区や青葉区などで大規模な地すべりが発生したように、造成した住宅地で災害が頻発し、対策が急がれています。現在、危険な造成は禁止されていますが、同法の土砂災害警戒区域等の指定には都道府県による危険箇所の地形や地質など基礎調査が必要で、多くの時間を要すことや費用の面からもなかなか進んでいないのが現状です。国土交通省の調査点検要領により、都道府県が実施した調査で判明した土砂災害危険箇所は、土石流、地すべり、急傾斜地の崩壊が発生する場所で、小樽市内には現在519か所あると認識しております。それぞれ土石流危険渓流、地すべり危険箇所、急傾斜地崩壊危険箇所の危険箇所数についてお示し願います。また、近年、小樽市内で起こった土砂災害発生状況についてはいかがでしょうか、御説明願います。このたびの広島市で起こった甚大な土砂災害の要因は、その多くが土砂災害警戒区域に指定されていなかったため、避難が遅れた可能性や、居住している地域が土砂災害の危険箇所になっていることさえ知らなかったと答える住民が多くいらっしゃいました。本市では土砂災害危険箇所の住民への周知徹底は図られていますか、伺います。また、本市で土砂災害警戒区域指定が進んでいない主な理由についてもお示しください。