みんなの議会

小樽市議会 平成25年第3回定例会 2013年9月9日

行政評価について

2013年9月9日、小樽市議会の一般質問で、上野智真議員が「行政評価について」質問し、市長 中松義治が答弁しました。

質問者
上野智真 議員
答弁者
市長 中松義治

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

質問 14番 上野智真

行政評価についてお尋ねいたします。平成 24 年度行政評価が昨年秋から試行されました。行政評価は、行政が行っているさまざまな事業を検証し、それら事業の見直しの要否を判定し、今後の事業実施に反映させるとともに、事業の効率化を進め、限られた行政資源を最大限に有効活用するための方法と認識しております。まず、試行された平成 24 年度行政評価は、評価作業のスケジュールの遅れなどにより、評価内容が25 年度予算に全て反映されたとは言えない結果だったと思いますが、市長の御認識をお聞かせください。また、市民への公表についてですが、宇都宮市では、公表について事業評価のカルテを作成して、どのような評価がなされたのか、今後どのように取り組むのかについて、詳しく、かつわかりやすく掲載されています。今回の小樽市の公表内容では、評価のプロセスや結果などについて、わかりやすいとは言いがたいものになっていると思います。今後、評価のプロセスを含め、評価内容の公表についての一定のルールや基準が必要であり、より市民にわかりやすいものでなくてはいけないと考えますが、市長の御認識をお聞かせください。行政評価は、市民サービス向上のため、PDCAの循環サイクルをつくり進めていくべきものであり、本市においても、今後の評価システムに関し、PDCAのマネジメントサイクルを速やかに確立し、予算編成やその他さまざまな施策に反映させるべきと考えます。今年度も昨年度に引き続き行政評価を行う予定と聞いていますが、前回の結果を踏まえ、どのようなスケジュールと評価方法をお考えか、お聞かせください。市の財政は、年々厳しさを増すことから、これまで以上に市民に理解を得るための努力をしていかなければなりません。その一つの手法としての行政評価は重要と考えます。そこで、前回は市役所内部だけでの評価でしたが、今後、試行を重ねる中で、外部からの意見を取り入れた事業評価も必要と考えますが、市長の御見解をお聞きいたします。最後に、行政評価に関しては、本定例会で上程されている自治基本条例案の第 22 条に「市は、効果的かつ効率的な行政運営のため、行政評価に関する制度を整備し、実施するよう努めます」「2 市は、行政評価の結果を市民に分かりやすく公表するとともに、その結果及び市民の意見を踏まえ必要な施策の見直しに努めます」と記載されています。このことからも、市長は、この取組が行政運営にとって重要な位置づけであると評価されていると思いますが、市長の行政評価についての今後のお考えをお聞かせください。

答弁 市長 中松義治(市長は2015年3月まで)

ただいま行政評価について御質問がありました。初めに、平成 24 年度の評価結果が平成 25 年度予算に十分に反映できなかったことに対する認識についてですが、評価対象事業の選定や評価作業に時間を要し予算編成時期と重なったことから、評価結果を平成 25 年度予算に反映させるための検討時間が十分ではありませんでした。行政評価は、事業の点検と見直しを行いながら、今後の方向性を整理し、継続して事業の改善、改革を図ることが目的であることから、その評価結果を次年度以降の事業の実施に向けて、確実に反映させることが重要であると認識しております。このため、平成 25 年度の実施に当たりましては、評価対象事業数を限定するとともに、作業スケジュールを早めて、評価結果を平成 26 年度予算に反映できるよう進めているところであります。次に、評価結果の公表に対する認識についてですが、平成 24 年度の評価結果の公表につきましては、できる限りわかりやすい内容を模索しながら、試行として初めて実施したところであります。今後は、行政の市民に対する説明責任という観点からも、さらに市民の方に理解を深めていただけるよう、評価結果の公表方法や内容について、他都市の実施状況も参考にしながら改善を図っていきたいと考えております。次に、今年度の行政評価のスケジュールと評価方法についてですが、まずスケジュールにつきましては、評価内容を平成 26 年度予算に確実に反映させるため、予算編成作業が始まる 11 月までに評価結果を確定させたいと考えております。また、評価方法につきましては、平成 24 年度に引き続き、担当部が自己評価を行う一次評価と、庁内会議で評価を行う二次評価による内部評価として実施いたしますが、より客観性を持たせた自己評価を行うため、評価調書の記載内容として、実績や成果についての指標を新たに設定するなど、PDCAサイクルの確立に向けた見直しを行っております。次に、外部からの意見を取り入れた評価の導入についてですが、外部評価につきましては、より幅の広い視点からの評価となることから、その有効性などについて引き続き検討を進めていかなければならない課題の一つであると認識しております。次に、行政評価についての今後の考えについてですが、本市の財政状況は依然として厳しい中、緊急性や必要性を踏まえた事業の選択と集中を進める必要があると考えておりますので、この評価システムを効率的で安定した行財政運営を推進していくためのツールとして今後も活用してまいりたいと考えております。また、本年度の評価結果につきましては、新たに各事業の評価調書を公表するなど、よりわかりやすい公表内容とするほか、今後の予算編成に確実に反映させていきたいと考えているところです。なお、評価結果に対する市民の意見を聞くことに関しましては、その手法などについて引き続き検討してまいりたいと考えております。

出典:小樽市議会 平成25年第3回定例会 2013年9月9日 議事録 PDF(33ページ) 間違いを知らせる