消防行政について

答弁　市長 山田勝麿（市長は2011年3月まで）

菊地議員の御質問にお答えいたします。初めに、銭函支署及び朝里出張所管内における直近５か年の救急及び火災発生件数でありますが、初めに銭函支署管内の火災件数でありますけれども、平成17年24件、18年19件、19年22件、20年12件、21年11件となっており、救急件数は、平成17年566件、18年546件、19年589年、20年493件、21年482件となっております。朝里出張所管内の火災件数ですけれども、平成17年10件、18年５件、19年14件、20年６件、21年10件となっており、救急件数は、平成17年995件、18年846件、19年832件、20年832件、21年818件となっております。次に、銭函支署管内における救急出動中の火災件数及び火災出動中の救急件数でありますけれども、初めに救急出動中の火災件数については、直近５年間では平成20年に発生した２件のみであります。また、火災出動中の救急件数は、平成17年１件、18年３件、19年２件、20年１件となっており、21年は発生はありません。次に、銭函支署の出動における現体制と新体制でありますが、現体制は救急出動中に火災出動があった場合、７人の職員が４人と３人に分かれて消防自動車２台で出動し消火活動を行い、また火災出動中に救急出動があった場合には、救急自動車に別の職員３人が乗車して出動します。新体制では、救急出動中に火災出動があった場合には、５人の職員が１台の消防自動車に乗車して出動し、消火活動を行います。また、新体制では、消防自動車と救急自動車の乗換運用を行うことから、火災出動があった場合には職員全員が出動し、救急自動車を運用する職員がいなくなりますので、火災出動指令と同時に朝里出張所の救急自動車を銭函支署に移動配備し、銭函管内の救急要請に対応することにいたします。次に、二口放水可能なポンプ車、タンク車の出動でありますが、現在の出動態勢は火災が発生した管轄の消防隊のほかに隣接する署所からも同時に出動する態勢をとっており、銭函管内で火災が発生した場合には、銭函支署、朝里出張所及び消防署から同時に７台の消防隊が出動し、消火活動を行います。したがいまして、銭函支署の体制移行後におきましても、銭函支署の消防隊が現在と同じ二口放水による消火体制を維持するとともに、複数の消防隊による消火活動を実施することにより、配置職員や車両の増強などを行うことなく、現在の消防力において対応可能であると考えております。次に、小樽市消防長期構想でありますけれども、この構想は、本市の将来人口やさまざまな特性、また各事業の整合性などを踏まえ、本市における消防行政の将来像と構想期間中に行う各事業を計画的に進める上での方向性を示すものであります。４年が経過した時点での消防力の状況でありますが、この間、３トンの水を積載した中型水槽付消防ポンプ自動車の導入や高度の消火能力を持つ化学自動車の更新など、消防自動車の高機能化の推進を図るとともに、消防署朝里出張所の移転新築に合わせて新たに救急自動車を配置するなど、車両の適正配置を行ったことにより、消防自動車の台数を31台から28台としております。また、火災現場で着用する防火衣の更新や装備の軽量化、高性能化の実現による消防活動中の負担の軽減、また消防自動車の更新に合わせてホースカーを新たに積載するなど、消防職員の装備の充実と消防活動の効率化、省力化により職員数を254人から241人にするなど、消防力や組織体制の見直しを行っております。今後の方向性につきましては、平成22年度から27年度までを構想後期と位置づけていることから、現在、消防本部で見直し作業を行っておりまして、平成22年度中にお示しできるものと考えております。また、署所が消防団に移管された場合の火災出動における指揮系統については、現在と同様に、消防組織法第18条第３項に基づき、消防長又は消防署長の所轄の下に行動することになります。なお、消防団の消防力の見極めでありますが、今後、消防団員の確保や若年層の入団促進などの施策により活性化を図り、消防団の消防力を向上させることが重要であり、移管の可否や時期については消防団と十分に協議を進めてまいりたいと考えております。次に、防火水槽の設置状況でありますけれども、現在124基設置されており、このうち31基は耐震性の防火水槽となっております。耐震化等の計画につきましては、第６次小樽市総合計画におきまして平成26年度から30年度までの整備事業として、耐震性防火水槽３基の設置を計画しております。次に、消防の広域化でありますが、消防組織法の一部改正及び市町村の消防の広域化に関する基本指針を定める告示に基づき、平成20年３月に北海道が北海道消防広域化推進計画を策定しております。検討状況ですが、平成20年９月30月に後志４消防本部による担当者会議が設置され、これまでに６回の会議を開催し、国や北海道が示す広域化の考え方や後志圏における広域化を想定したシミュレーションなど、広域化によるメリット・デメリットなどについて研究を行っているところであります。また、現在は、担当者による意見交換の段階であり、今後の進ちょく状況を見極めながら、一定の方向性が示された時点で必要な情報を市民及び議会に周知、報告させていただきたいと考えております。次に、消防の広域化に係る法定協議会の設置などのスケジュールでありますが、国が示します消防の広域化の実現の期限は、平成24年度までをめどに実現することとされています。広域化の協議に当たりまして必要に応じて法定協議会を設置する場合は、地方自治法に基づく議会の議決が必要となりますが、一連のスケジュールにつきましては、今後、担当者会議などで原案を作成し、各市町村と協議、調整することになっております。また、後志圏の広域化に関する検討を行うに当たりましては、各消防本部が広域化の実現を目標とした共通認識の下、国の指針や北海道の推進計画を踏まえながら、広域化に係るメリットのみならず、デメリットについてもしっかり議論していくべきであり、その結果を広く公表することが必要であると考えております。いずれにいたしましても、消防の広域化につきましては、いろいろな御意見がありますので、現状におきましては慎重に対応してまいりたいと考えております。（「議長、７番」と呼ぶ者あり）

答弁　消防長 会田泰規（消防長は2010年3月まで）

菊地議員の再質問にお答えします。初めに、火災出動中の救急要請で、いろいろな意味で救急全体が弱体化するのではないかというお尋ねでございますが、朝里からの移動配備を当然することになりますけれども、朝里の救急隊は火災出動の指令と同時に銭函に向かうことになります。当然その間、移動時間を要しますけれども、これは緊急走行により対応できるものと考えてございます。それと、玉突きの状態というお話でございましたが、小樽の救急車の台数というのは人口に応じて、それにちょっと加味した形の中での配置をしてございまして、一つの例を申し上げますと、同一地区で救急出動が、例えば朝里が救急出動中に、また同じ管内で救急出動が起こった場合は当然、先ほど菊地議員がおっしゃったように花園あるいは手宮から移動配備することで、相互補完体制になってございまして、どの地区にも満遍なく救急車を配置するということは、これは当然無理なことなものですから、そういうような形で市内の救急事案に対応していきたいと考えております。それと、銭函の救急出動中に５名が乗車して出動するタンク車についてでございますが、放水が何分もつのかというお尋ねでございますが、いろいろな条件もございますけれども、今の銭函のタンク車については2,000リットル積載しておりまして、大体、水は５分程度もつのでないかと言われております。それと、後着部隊が着く時間はどの程度だというお尋ねでございますけれども、当然一番近いのは朝里なものですから、緊急走行で冬期間、夏、高速道路を通る、あるいは国道を通るなどいろいろな状況によりますけれども、いずれにしても大体10キロ程度ということで、10分前後の時間を要するというふうに見ております。それと、３点目の救急車の勤務体制の中で、ほかの仕事についてのお尋ねでございますけれども、これはそれぞれ、先ほど言いましたように銭函については朝里との間で高速道路がございますけれども、それは消防署も含めた形の中で、やはり同じように相互の応援体制の中で行ってございます。それと、長期構想の中でのお尋ねでございますけれども、先ほど斎藤博行議員から査察等について御質問がございましたが、日常業務については年間の業務計画を立てて、冬期間であれば消火栓の除雪など、季節限定の業務もありますけれども、年間365日の中で優先的なものをやらせていく、それから当然、予防業務については、斎藤博行議員にもお答えしましたけれども、移動消防なども行いまして、職員の負担にならないようにしてまいりたいと、このように考えてございます。それと、蘭島の消防団への移管についての中でのお話でございますが、蘭島の査察については今のところまだ詳しくは詰めておりませんけれども、隣接する塩谷出張所とか、そういった中での仕事になるのではないかと思いますけれども、ただ、これはまだまだ先の話で、そういった部分は詰めてございません。（「議長、７番」と呼ぶ者あり）

答弁　消防長 会田泰規（消防長は2010年3月まで）

再々質問にお答えいたします。タンク車の水がもつのが５分程度で、近隣の消防車が到着するまでもつのかというようなお話でございますけれども、ただ私どもタンク車には確かに水は積んでいるのですけれども、消火栓を部署するということを念頭に置いて、その補完をとりながら放水しておりますので、５分になったからもう水が出なくて、対応できなくなるということはありません。それと、あと当然、私ども朝里から、あるいは消防署から駆けつけるわけですけれども、またそのほかにも銭函の地区の消防団の人たちの出動もあって、いろいろ総合的な中での消防力で対応していきたいなと、このように思っております。それと、もう一つにつきましては……、済みません、最後の質問、もう一度ちょっとお願いいたします。（発言する者あり）大丈夫ですか。以上でございます。