（1）堺町通り周辺の観光活性化について／（2）安全･安心の小樽公園について／（3）伍助沢の旧廃棄物処理場について／（4）ソウル市江西区との今後の交流について

質問　5番 大橋一弘

堺町通り周辺の観光活性化について質問をいたします。本年４月に大分県日田市の豆田地区を視察いたしました。平成16年に重要伝統的建造物保存地区の指定を受けました。江戸時代の幕府天領として筑後川水運の中心地と栄えた豪商の建物が残っている、近年評判の観光地です。長く重要伝統的建造物保存地区の指定を希望しておりましたが、商店街の中心が駅前に移り、家屋の取壊し等で保存状態がよくないということで指定が遅れておりました。平成４年に都市景観条例を制定し、まち並み保存の助成で改築した家屋は40軒に上り、16年にようやく指定されたものです。観光客も昭和50年代はゼロ人であったものが50万人に増加しております。繁栄、没落、古いまち並みを生かして急速に観光地化と、小樽と似た歴史をたどっていますので、興味を持ち、視察をいたしました。日田市の木工品、農産物等、地域の特色を持った土産の多いことに感心しましたが、狭い道に観光客があふれ、その間を車が行き交う様子は、まさに十数年前の堺町の道路状況でした。堺町通りは、平成９年７月に一方通行化され、歩行者中心の道路整備がなされました。先日、平成９年の住宅地図を持って堺町通りを歩きましたが、地図が80パーセント役に立たないほど変ぼうをしております。歩いてみてわかったことは、自分は堺町通りの現況をあまりにも知らなすぎたということであります。道内観光も団体旅行から個人旅行へ変わりつつあると言われますが、土産の目玉であったカニの高額化、すし店の乱立による小樽のすしブランドの魅力の低下が顕著とされる中、他の観光地と比べますと、客の体験型工房を持つ店の多いこと、菓子店がそれぞれの特色を出していること、若い女性向きのアクセサリー店が増加していることなどがよい点と感じられますが、ただ、いかにも無国籍というか、小樽としての主張の薄い店が多いように思います。堺町通りの商店主の中には、売上が昨年比七、八パーセント落ちているとの声もあり、店の入替えも激しく、民芸風バラックとも言われている簡易型店舗も増えております。堺町通り周辺の今後の観光活性化を考える上で基礎となる事項について、13点お尋ねいたします。堺町通りの出店者は何店でしょうか。その中で職種の分類を飲食店、水産物販売、菓子販売、現地での客の製作体験を伴う販売、その他の販売とした場合のそれぞれの店舗数は何店でしょうか。本店が小樽又は経営者が小樽市民の店舗数はどうでしょうか。大手の店で経営本体が他市町村にある店の数及び店名、本店所在地を教えていただきたいと思います。堺町通りの商店の売上が市内経済とどのような相関関係にあるか、お尋ねいたします。売上の調査、景気動向等、出店者から定期的に聞き取りをされているでしょうか。また、市内で生産されているもの、出荷されているものはどのようなものが販売されておりますでしょうか。物販では、メロンやアクセサリー、土産物等、多くの割合のものが市外から仕入れられていて、市内経済の底上げに余り寄与していないようにも思えますが、いかがでしょうか。総従業員数は、概算で何名ぐらいでしょうか。通常の商店街であれば、役員、リーダー等人材の姿が見え、発展、運営等、協議の一定の形がわかるものですが、堺町通りについてはよくわかりません。商店街としての意見を集約又は運営を協議するような商店組合、町会のような組織はありますでしょうか。過去に商店街の有志を集めて協議するグループを結成しようと観光協会の中で声がけをしようと考えたが、店長といえども従業員として第一線で販売しており、時間がとれないこと等で実現していないと聞いております。堺町通りの発展を検討していくグループを組織することはお考えでしょうか。経営者が小樽市民の場合は、北一硝子、大正硝子、利尻屋みのやのように商工会議所、中小企業家同友会、青年会議所等を通じて市内経済活動にも参加いただき、小樽のリーダーとしても活動いただけますが、小樽以外の経営者の場合には、何ら接点のないケースが多いと思います。中心部で経済活動をしているのに、その会社を市が十分知らないことは、いろいろ支障が予想されるところであると思います。そのような経営者への働きかけをしていく考えはありますでしょうか。あと３項目お聞きします。小樽市民が経営する店を増やす方策あるいは繁栄させるための経営支援策は考えていますでしょうか。過去にごみ収集、歩道の雪の始末で近隣とのトラブルもあったと聞いていますが、現在、あの地区で市に要望されていることはありますか。最後に、近年の出店で目立つ店があれば、その内容、店名等をお教えください。安全・安心の小樽公園についてお尋ねします。小樽公園の整備構想及び公園内のバリアフリーを進めることについてお尋ねします。小樽公園は、花園公園と呼ぶ市民もありますが、明治時代より市民の憩いの場所として愛され、そこからの港の眺望は、多くの画家によって描かれてきました。近年は、木が大きくなりすぎ視界が遮られ、またマンションが目の前に立ち、心ある市民から、市は何をしているのかとおしかりを受けたこともありました。９月にはこどもの国の遊具の寄贈と多目的広場の使用開始となりました。まず、今後の整備のスケジュールはどうなりますか。また、整備により、現在の小樽公園と違う特色はあるのでしょうか。16年ほど前、視覚障害者の方々から、自分たちが安心して歩ける公園が欲しいという要望を受けました。公園整備構想が出たとき、バリアフリー化を目指すと聞きましたので、その方々に「散策しやすい公園をつくると言っていますよ」と伝えました。今は、その言葉が間違いを伝えてしまったのかと疑問も感じております。現在は、球場、グラウンドで行事のときには園路上に車がびっしり駐車し、その間を通行する車も多く、見通しも悪く大変危険なものとなっています。車いすで外出する人も増えている時代に、バリアフリー化を目指す公園整備の方針の中で、市の代表的な公園の中心部を車が走行していることは、他の都市でもあまり例のないことと聞いております。今も園路の一部を歩行者専用にしています。こどもの国の隣に住宅があることを考えますと、体育館からこどもの国までの区間の車の通行を禁止としてほしいと思いますが、いかがですか。また、路上に駐車できない分、ますます駐車場所が不足しますので、旧東山中学校のグラウンドを駐車場とすることを検討していただきたいと思います。整備計画を持つ今こそ市民公園にふさわしいものをつくっていただきたいと要望いたします。伍助沢の旧廃棄物処理場についてお尋ねいたします。桃内の旧廃棄物最終処分場に移転して８年になりますが、排水の処理は継続されております。何年間、排水の浄化を続けることになるか、明快な見通しがつくものなのかどうか。また、処理場建設に地元の同意を得る中で、廃止後の跡地利用について有効活用を約束したと聞いておりますので、伍助沢の住民の方々からどうなっているのかという問い合わせもいただきますので、以下、質問をいたします。処理場の年間の経費は幾らでしょうか。平成12年、埋立終了前の処理原水の水質と現在の水質の変化はどうでしょうか。処理場はいつまで稼働すれば国の廃止基準の水質になると考えていますでしょうか。廃止基準に達しない中で跡地利用計画を立てることは法律上、可能でしょうか。赤茶けたむき出しの地面もここ数年、雑草に覆われ、一部ではカラマツも自生してきています。地面の下は、まだまだ風化しておらず、土地も安定せず、建造物等が考えられない状態であることは容易に理解できますが、植物が育つようになったので、植樹をし、緑化することで環境整備もできます。隣接地にある民間の土砂埋立場では、道路に面する斜面に桜を植樹しており、桜並木にして丸山に登る登山の人に楽しんでもらうと言っております。今の財政難では緑化の予算など組めないことは承知しておりますが、千年の森プロジェクトのように、民間での植樹活動も活発になっています。市民の知恵と力をかりて緑化し、林をつくり、将来の利用構想に一歩ずつ備えていくべきと思いますが、いかがでしようか。ソウル市江西区との今後の友好交流について、お尋ねします。江西区との交流は、江西区長の小樽来訪も回数を重ね、雪あかりの路での韓国物産展の開催、小樽少年野球選抜チームのソウル市遠征等、中身の濃い交流が続いております。８月４日、ソウル市和谷（ファゴ）小学校野球部が親善試合に来ました。折から竹島問題で対日感情の悪化が伝えられ、全国で夏休み中のスポーツ・文化の交流事業が相次いで中止されており、実現が危ぶまれました。子供たちの交流はあくまで民間交流で、政治に巻き込むべきではないとの江西区側の判断で実行できました。少年野球小樽選抜チームと自然の村で２日間合宿し、２試合を行うことができました。しかし、予定の副区長は来日せず、市役所への使節団の公式訪問は中止となりました。江西区議会では、日本批判にかかわることは議題に上らなかったと聞いております。小樽日韓友好親善協会では、10月の許浚（ホジュン）祭りに招待され、訪韓すると聞いております。韓国の漢方薬の歴史上の偉大な医師である許浚先生を祭る一大行事だそうですが、そこで小樽ラーメンの店を出し、小樽の海産物の売り込みも企画されております。通常であれば市長も訪韓し、友好都市構想の煮詰めをする機会だったと思いますが、許浚祭りへの参加をどうするのか、また今後の江西区との交流をどのように進めていくお考えなのか、お尋ねいたします。以上、再質問を留保し、質問を終わります。（拍手）

質問　5番 大橋一弘

２点、お尋ねいたします。１点は、小樽公園の中の車の通行に関してでありますが、御答弁のようにアクセス道路として非常に便利に機能していること、住宅が存在することについてはよく存じ上げております。これは公園の歴史が古いだけに、公園の敷地の中に住宅がまじる、そういうような現況。それから、小樽の地形上、公園の山の真ん中に道路を通すことが便利であった時代、そういうことだと思っていますが、ただ現在、車の時代になったことを考えますと、アクセス道路としての部分は時間的な問題から言えば、車が公園の真ん中の部分を通過しなくても、そんなに小樽市内の通行において時間が極端にとられるということにはならないものというふうに考えます。また、公園の中の住宅にとって一方通行的になることは非常に不便をおかけすることではありますけれども、小樽公園というものを本当に市民の公園として百年間という大計の中で考える場合には、やはり現在、公園整備計画を持っているときにあの道路をどうするのかということを考えなければ、本当に市民が安全に利用できる公園にはならないというふうに考えます。公園の通行をできなくするということは、通常の公園の整備計画と違いまして、別に新たに予算措置が必要なような大げさなことではありません。単純に時間制限で通行をできなくするという方法もあるでしょうし、いろいろな形があるというふうに思います。少なくとも地元の住民の方々に、こういう声も議会で出ているけれども、考え方としてどうだろうかという投げかけをすることから始めていただきたいというふうに思いますが、その点、現在のアクセス道路、そういう状況から困難であるということで、今回の整備計画のときも最初から考慮しなかったのかというふうに思っていますけれども、そこら辺でやはり一歩、住民の同意とかそういう部分でこれから研究をしていただきたい、そういうふうに思いますが、その点いかがかということです。それから、伍助沢の旧廃棄物処理場の部分ですが、地盤が安定しないこと、それからまだまだガスが出ること、これは当然であると思っています。昭和49年に使用を開始したからまつ公園におきましても、十数年前になりますか、サッカー場の芝が何回張り替えてもうまくいかないということで、それが望洋サッカー・ラグビー場の建設に結びついたような経緯もあったように思いますし、いまだにからまつ公園に隣接した元牧場のため池には濁った水も出てきます。しかし、いつまでも完全になることを待っていたのでは、いつになるかわからないという問題だと思っています。やはり緑化についてはできる部分で実験をしていく、そういうことを始めてもいいのではないかというふうに思っています。以上２点について、お尋ねいたします。

質問　5番 大橋一弘

バスも通っているという、園路の状態については承知しておりますので、私の提案は、こどもの国から体育館までのわずかな距離の問題だけに絞ったということを御理解いただきたいと思います。それから、伍助沢の件については、生活環境部長が答弁したような状況である、また植樹の実験に値しないという考え方もあると思いますが、現実にカラマツが自生してきて雑草が生えてきている状況の中で実験することは可能だというふうに考えております。答弁は要りません。