（1）小樽市の観光マーケティングについて／（2）新市立病院について／（3）歩行者天国への取組について

質問　6番 成田祐樹

一般質問をいたします。最初に、観光についてお伺いします。小樽市における観光客の層について、一体どの年齢層、そしてどんなグループ構成の方が多く訪れているか、教えていただきたいと思います。また、市内宿泊客の団体客の割合と個人客の割合がどのくらいであるかという点も教えていただきたいと思います。この際、団体客の定義を10名以上とさせていただきます。この質問の意図は、実際に小樽に来ている観光客と現在の小樽の観光の形態がマッチングしているかどうかを確認するためにお伺いしています。また、それらのデータに基づき、小樽の観光テーマを再確認しなければならないのではないでしょうか。小樽市は、観光を産業にしてまもなく、揺るぎようのない歴史がある京都や奈良などと比べると、まだ非常に不安定であると言えます。そこで、実際に訪れている観光客の方で、特に宿泊している方は観光パックであるとか、又は10人以下の少人数で泊まられている方が多いのではないかと私は考えます。果たしてそう考えたときに、現在の小樽市の観光テーマは、その個人客、少人数の客の要望を満たしているものでしょうか。少なくとも、運河や歴史のまち並みといったものや、ガラス、オルゴール、すしといった名物は、残念ながら短時間で消化してしまうことができます。果たしてそれだけが本当の小樽の魅力でしょうか。市長をはじめとした理事者の皆様方も酒を飲まれる方が多いと私は推測しております。お気に入りの店はありませんか。傍聴されている市民の皆さん、とっておきの店はありませんか。議員の皆さんはきっと隠れたよい店をたくさん知っていると思われます。今、小樽で売り出すべきものは、この隠れたよさというものであると思います。大人数は入れないけれども、こぢんまりとしたよい店がたくさんある。そういった隠れ家を個人客にアピールしていくこと、これが新たな切り口での小樽観光につながるのではないでしょうか。少なくとも夜のまちは大勢の団体客を受け入れる規模ではないのが小樽なのです。団体客を受け入れるのが難しいから通過型観光になってしまっている。ここで小樽市としての観光テーマを今後個人客向けに「隠れ家小樽」として売り込んでいくのがよいかと思われますが、どうでしょうか。市長の御見解をお聞かせください。もちろんこの隠れ家というのには、店だけではなく、忍路から見た夕焼けであるとか、毛無峠から見た夜景であるとか、景観においてもたくさんあると思います。今までの運河周辺だけの観光テーマであると、小樽の一部しか潤わず、一部しか見てもらっていないことになるのではないでしょうか。市全体を見てもらうにも、ぜひこのテーマを推進していただきたいと私は思います。２番目に、新市立病院についてお伺いします。今年３月に小樽市のマリンホールで開かれた市立小樽病院はどうあるべきかという講演会でお話しされた公認会計士で元総務省におられた長隆氏が、今回、総務省がベースとなっている公立病院改革懇談会の座長に就任されました。長氏は、それまでの段階で、新市立病院の起債は難しいという見解を出し、計画の見直しをするほうがよいと非常に厳しい意見を持っておられます。今後この懇談会に出された意見を基に、公立病院改革のガイドラインが制定されると思われますが、この長氏が就任されたこと、そしてこの公立病院改革懇談会の存在自体が今後の小樽の市立病院の起債借入れにどのような影響を与えると見ていますか、御見解をお示しください。次に、市立病院の患者数についてですが、平成19年度の患者数が６月に出された計画よりも減少しております。今後も同様の減少を続けた場合、毎年15パーセント近い患者数が減り、数年で現在の半分以下となってしまう、そんな可能性をぬぐいきれません。当然そうなれば、当初予定された収支計画そのものが絵にかいたもちになってしまうのも間違いないかと思われます。今後、患者数減少を食い止めるために、どのような行動をとるのか。頑張るといった抽象的な言葉ではなく、具体的な手法を示してお聞かせください。最後に、歩行者天国についてお伺いします。歩行者天国という言葉は、車道において１日のうち一定時間だけを歩行者専用にすると定義をした上でお伺いしたいと思います。全国的にも歩行者天国を含めた一般道の道路利用というのは進んでおり、北海道にも帯広市において、一定地域を車両進入禁止とした歩行者天国の取組が行われ、実際そこに訪れた人の数が前年比150パーセントになるなどの調査結果が出ており、歩行者天国が地域住民の利用若しくは人を呼ぶという部分に対して非常に効果を上げている現状があります。また、愛知県豊川市でもいなり楽市という同様の取組が行われ、来客数が1.4倍ほどになり、さらにイメージの向上が見られております。小樽市の場合は、観光客の多い堺町本通などが交通量も多く危険であり、ここに歩行者天国を導入して、観光客の増加に加え、利便性と安全性を確保したりということができないのでしょうか。また、こういった場合などを含め、小樽市内の道路を歩行者天国にする際の課題をお示しください。以上、再質問を留保し、質問を終了します。（拍手）

再質問　6番 成田祐樹

簡単に２点だけ再質問いたします。まず１番の観光についてなのですけれども、テーマが平成18年度に「ゆっくりと時間が流れるまち・おたる」であるとか、「路をつなぐまち・おたる」というふうにテーマが出されていると思うのですが、やはりたくさんのテーマを出すと、そのテーマ全部が例えばガイドブックに載るわけではありませんよね。やはり観光雑誌に載るときには、一言のテーマで小樽というものを表せるものが一番必要になってくると私は思います。そして、その全部を載せるほど、やはりそういったまちを紹介してくださる雑誌であるとか、そういった放送局でも、すべてを伝えるというのは難しいと思うので、今後プロジェクトを推進していく上で、簡潔に一言で小樽すことのできる、そして全体を見ていけるといったようなテーマを今後ぜひ考えていってもらいたいと思います。もう一点なのですが、市立病院のガイドラインについてなのですが、このガイドラインを策定されるために公立病院改革懇談会については今後ともしっかりその様子を見ていくということでよろしいのでしょうか。その２点についてお伺いしたいと思います。