（1）自治基本条例について（市民参加条例、まちづくり基本条例）／（2）常設型住民投票制について／（3）赤井川村との将来構想について／（4）家庭ごみ有料化に伴う施策について

質問　3番 大橋一弘

住民自治基本条例についてお尋ねをいたします。昨日、山口議員よりも質問がございました。地方分権一括法施行の裁量権拡大を受け、自治基本条例制定。 、 、 、をする動きが加速しています 川崎市基本構想 ニセコ町まちづくり基本条例 東京都多摩市自治基本条例埼玉県宮代町町民参加条例と、名称はさまざまですが、市の憲法に当たるものと言えます。３月31日に制定されました多摩市の自治基本条例の附則を一部読ませていただきます。「私たちが暮らす多摩市は太陽の光あふれる緑豊かなまちです。私たちは大切なこのまちをより暮らしやすくするとともに、次の世代へ引き継ぐために、ともに力を合わせて、みずから築いていかなければなりません。そのためには市民が、市民の手で、市民の責任で、主体的にまちづくりにかかわることが大切です。このため、私たちは一人一人の人権を尊重しつつ、責任を分かち合うとともに、だれもがまちづくりに参画することによって、私たちのまちの自治を推進し、それぞれの持つ個性や能力がまちづくりに発揮される地平成 16年第 2回定 例 会 本 会議 録域社会の実現を目指し、ここに多摩市自治基本条例を制定します 」。これは市民が市政に参加するしくみや自治の基本理念をうたったものでありますが、まちづくりに市民の、 。 、理解と協力を求めることと 市民の参加権利を明確化することが求められているのだと思います 札幌市も上田市長が札幌市自治基本条例の構想私案を準備しております。地方自立の時代に小樽はどのようなまちづくりを目指すのか、市民とともに構想するまちの憲法策定の意欲を持ってもらいたいと思いますが、いかがでしょうか。次に、常設型住民投票制についてお尋ねします。昨年の第２回定例会で、常設の住民投票条例制定について質問いたしました。その折、今後全国的な動向を見ながら研究していくべき課題であると認識していますと答弁をいただきました。朝日新聞の調査によりますと この１年間に住民投票は116件行われました 市長 議会 市民 いずれも一定の条件を満たせば住、 。 、 、 、民投票を行う常設型住民投票条例の理解は増しており、高浜市のように住民投票条例を制定するだけではなく、多摩市自治基本条例では、住民投票制をその中に入れております。全国的な動向は大きな流れとなってくるものと思います。住民投票条例についても前向きに検討してほしいと思いますが、いかがでしょうか。また、今後、この問題について私たちが意見をぶつけていくのは市のどの部局になりますでしょうか。次に、赤井川村との将来にわたる関係の在り方についてお尋ねします。町村合併につきましては、赤井川村は当面自立と表明されております。また、小樽にとりましても、行政効率上は合併メリットはないと承知しております。しかし、私は将来、小樽市の財政健全化ができた折には合併を考慮すべきと思っております。小樽の水は赤井川から来ております。今冬の松倉山を通っての水道トンネルの雪詰まりによる断水で、初めて赤井川から水が来ていると知った市民もいます。また、赤井川村にはキロロスキー場、都市近郊農業としての小樽にない魅力があります。小樽観光に行き詰まりの兆しのある、 、 、今 未来の小樽のまちづくりのスケールアップと魅力づくりのために 赤井川と何を一緒にやっていけるか協議する場づくりに努めることが必要と思いますが、いかがでしょうか。家庭ごみ有料化に伴う施策についてお尋ねします。資源物常時回収ステーションによる市民の直接持込みについて。空き地、道路わきへの不法投棄が増えています。今後分別を推進する上で、勤務の都合で収集日に出せない人や保管場所のない人への配慮も考えてほしいと思います。新潟県上越市では、常時回収ステーションを21か所設置して、朝８時から夜８時まで持込みを認めています。きめ細かい市民サービスとして、資源物常時回収ステーションの設置を検討していただきたいのですが、いかがでしょうか。集積場への不法持込みの監視の必要性について。指定日以外にごみを出す人がいます。このことについては監視カメラ設置の市や、戸別収集に切りかえて、近所の視線による効果をねらう市もあります。当市では美化協力員制度を採用すると聞きますが、どのような制度でしょうか。また、既に監視員制度を実行している市では、ごみの中身をチェックされているとプライバシーをのぞかれるようでとても嫌な感じがするとの報道もあります。私個人もこの制度は勘弁してほしいという感想はありますが、協力員制度はやめるとか、短期の時限性にするとか、考えられないでしょうか。また、市民の意見、意向もじゅうぶんに聞いてほしいと思いますが、市民の意見を吸い上げる方法は何かお考えでしょうか。再質問はいたしません （拍手）。