（1）政策課題について／（2）ごみ減量化について／（3）子供たちのために

質問　5番 森井秀明

このたび、市財政健全化を目的とした政策課題が提案されました。この資料に目を配るたびに、今の理事者の苦労が感じられます。しかしながら、この厳しい状況が市の無駄と思われる部分を考えさせられ、また、今まで思いつかなかった発想や工夫、また、行動力が生まれる大きなチャンスだと思います。ぜひ枠にとらわれない発想や工夫を捻出できる環境を、さらにつくっていただきたく、改めて要望いたします。それでは、政策課題を含め、幾つかの質問をさせていただきます。まずは、組織・機構の見直しについて、質問をいたします。街なか活性化計画での後期事業など、まだ行われていない事業について、現在、検討中となっております。それらについて、中心市街地活性化対策室の廃止が検討されておりますが、今後は新たにできるまちづくり推進室ですべてを行うということでよろしいのでしょうか。現在、具体的な計画はされていませんが、今後まちづくりを考えていかなければならない場所、第一に第３号ふ頭、こちらは今までならば港湾部、経済部、又は土木部など複数の部が混合して対応していたと思われます。また、将来的に駅前広場への対応なども複数の部、課が対応していくことになるのかと思います。このように、複数の部や課で対応していたことを推進室が代表し、対応していくという考え方でよろしいのでしょうか。さらには、学校適正配置等調査特別委員会でも話題となりましたが、住宅街にお平成 15年 第4回定 例会 本 会議 録ける通学路や生活道路での安全確保や緑陰道路整備など、市民の住みやすさを求めたまちづくりが行われていかなければならないと思います。そのようなことに対する施策も、今後、推進室が主体となり窓口となると考えてよろしいのでしょうか。これらのことを含めて、他の部でも幾つかの再編成がありますが、今までの経緯、流れを損ない、市民サービスが低下することだけは避けなければならないと思いますが、損なわないようにするための対策を具体的に考えておられますでしょうか。お答えください。次に、ふれあいパスについての質問をさせていただきます。受益者負担を求めることを検討されているかと思いますが、どのような形で負担を求めるのか、お教えください。受益者負担を市民に認めていただくために、民間協力を求め、利益循環が起こるような有益なパスをつくらなければならないと私自身は考えますが、いかがでしょうか。次に、ごみ減量化について質問します。減量に伴う有料化で、市民においては金銭面以外の負担も考えられると私は思いますが、その問題点は、現在では何が挙げられておりますか。また、ごみの収集・減量化に対し、ごみ収集企業以外の民間企業への協力要請やさらなる市民への周知徹底は考えておられますか。さらに、このごみ減量化に対して、市民反応は何かありましたでしょうか。ありましたら、ご答弁をお願いいたします。ごみ減量化を今後考えていくに当たり、環境の問題や自然を保全していくことに対する意識を高めなければならないと感じますが、市民へのさらなる周知方法、また、教育等への呼びかけなど、有料化以外でこれらの意識を高めていく対策や方法は検討されておりますか。最後に、このような財政が厳しい中で、保育所の定員拡大や子ども発達支援センター新設など、子どもたちの親や現場の意思が酌まれた支援を行うということになれば、これらの市の施策は高く評価されていくであろうと思われます。これからは次代を担う子どもや孫のために、また、これから小樽を次世代へ継承するための政策を主としてさらに打つべきではないでしょうか。すぐに結果の出ることではないですけれども、先を見通した大事なことだと私は思うのですが、このことについて市長の見解をお願いしたいと思います。再質問は留保し、一般質問を終わります （拍手）。

再質問　5番 森井秀明

再質問を幾つかさせていただきます。組織・機構に関して、また、まちづくり推進室のお話に関しては、今後、経過を見て、改めて今後質問させていただきたいなと思っておりますので、今日はこちらの方は質問しません。ふれあいパスについてなのですけれども、ぜひこちらの方は研究していただけたらなと思っております。私自身の考えではありますけれども、例えば高齢者優待証の中にロープウエーの半額優待というものがあります。これも同じく中央バスで経営されていると思うのですけれども、この半額優待ということに対して、市は助成をしているというようなお話は聞いたことはありません。その助成がなくとも、半額優待ということは可能なのかなと思っております。今後、中央バスの方から、いわゆる利用実態のとおりに受益者負担とともに、市の方から助成がというようなお話が出ているみたいですけれども、市の考え方としては、やはり財政が厳しく、しかしながら、継続はしたいという意思と、今の中央バスの考え方が全くかみ合っていないと思われます。最初に発想と工夫というようなお話もしましたけれども、今までほかの市で行っているような、ただ受益者負担とか、又は市に対して幾らかのお金を払うことによってのパスの支給とか、そういうようなことではなく、民間協力をぜひしていただいて、市長がいつもおっしゃるような民間と市と市民の皆さんで協力してやっていきたいというようなお話の中の一つでもあると思いますので、今後はやはりそういうような行動力とかも市に求められてくるかと思います。ぜひ考えていただけたらなと思います。ごみ減量化について質問をさせていただきたいのですけれども、問題点についての答弁が自分にはわかりづらかったので、もう一度問題点について何が挙げられているのか、具体的にお答え願えればと思います。また、エコショップが実施されているというようなことなのですが、現在、まだエコショップは13店舗しか、 。 、登録されておらず 全然周知徹底されていないと自分自身は思います 今後どのように周知徹底を行うのかその辺に関しても答弁願えればと思います。ごみの有料化というものが、市としてはいわゆる減量、又は資源化につながるというようなご答弁だったと思うのですけれども、有料化に伴う問題点、自分自身が把握している中でなのですけれども、既に有料化を実施している、ある10万都市、平成11年に有料化をして、資源ごみが無料でごみ袋に値段をつけることによって、いわゆる埋立ごみ、又は生ごみや焼却ごみを有料化にするというような施策を行っている、市のお話ではなく、市民の声を幾つか私の方で得ていますので、発表させていただきたいと思います。実際に有料化を導入することによって、逆に分別をしない人が増えたというような話を聞きます。いわゆる資源ごみ無、 。 、 、料時に ほかのごみを合わせて排出する人たちが多くなったと また そのような出来事が起きることから町内会で収集時間に監視体制、又は管理体制を組まなければならなくなった。いわゆる収集日朝早くから収集されるときまで、町内会で監視体制を組まなければならなくなり、その分の負担も町内会でかかるようになった。また、ごみステーションをかぎつきにしなければならなくなったと。いわゆる監視時間外にごみを、 。 、 。捨てるような人たちが どうしても増えてしまったと また ごみの中身を確認しなければならなくなったこれは、プライバシーの侵害にもなってくると思います。また、回収袋、こちらの方はごみ袋に対しての証紙を張って値段をつけるというような形での利益循環なのですが、ひとり暮らしの方々とか、又は残業して平成 15年 第4回定 例会 本 会議 録いるような方々がごみ袋を販売しているところや捨てる時間がどうしても限られしまうために不便になったというような話、また、大量に家にため込んだり、コンビニやガソリンスタンド等のごみ箱に捨てる人も増えた。有料化は確かに減量化につながりますし、資源化に対しての意識も高まると思うのですけれども、現在、市として、市民の方々に分別意識を高めるためにと、いろいろな問題を抱えながらも、お伝えしたりとかしていると思います。しかし、ただ、現状有料化を実行したとなると、今、お話ししたような資源ごみが無料で、家庭ごみが有料になった場合に、このような問題が現状起こっている市がありますので、この解決策をある程度やはり把握した状況の下で施行しなければ、市民に金銭だけではない別の負担が高まる可能性があると思われますので、ぜひこの点を考えていただきたいと思いますが、それに対しての見解をいただきたいと思います。あとは、現場の意思とか、このような今の市民の声とかが、いわゆる施策によってかき消されてしまったりとかする場合もあるのではないのかなと思っております。施策によって、その声がかき消されないようにというような配慮もしていただきたいと思いますが、その辺についての見解をお願いしたいと思います。