（1）一人一役／（2）除排雪について／（3）レジ袋税

質問　2番 森井秀明

一般質問をさせていただきます。まず、この状況を打破するために市民の力抜きでは難しいということを、皆さん感じているかと思います。また、市民にこの責務を背負うことへの自覚を促していく必要もあると考えます。さらには、一人で複数の審議会等に携わっている人たちへの負担を減らさなければならないとも思います。つまりは、基本は一人一役ではないでしょうか。それを合言葉に市民参加を積極的に促していくべき必要があるかと思います。一人でも多くの市民が市政に参加できるような仕組みづくりについて、現状をお聞かせください。これからは、特に女性の力と学生を中心とした若者の力が大切かと思います。今までも幾つかの市議会に傍聴並びに出席させていただいておりますが、やはり女性や若者の姿があまり見られないと感じます。この女性、若者と連携していく手段を市としてどのような取組をされているのか、お教えください。審議会においても、この女性や若者の参加を促せるよう、仕組みづくりをしていく必要があると思いますが、市長におかれましてはいかがお考えでしょうか、お聞かせください。また、審議会における市民公募の割合がもっと高まるべきかと思います。現状における審議会での市民公募の割合は平均するとどれほどなのか、お教えください。また、その割合を高めていくべきと私は思いますけれども、現在の市民公募に対する参加者の割合については妥当であるとお考えでしょうか。市長の御見解をお伺いいたします。次に、除排雪についてお伺いいたします。まず、雪対策協議会の必要性があるのではないかということから話させていただきます。今年度は雪の多さに厳しい年であったと感じます。この状況を今後においてよりよくしていくためにはやはり市民の協力が不可欠だということは、市長をはじめ皆さん思われていることだと思います。では、今後においてどのような得策があるのか。例えば石狩市においては、雪に対する市民協議会を持ち、市民と協働で雪に対する対策を考え、実践し始めています。今年度は２回以上排雪を入れる場合に、一度目は市負担、二度目以降は町内会負担で行うという形式で、３町内会をモデルとして取り組み、実績を上げているそうです。これらの意見は市民側から出ており、市側が促した行為ではありません。そのような市民意思を酌み取ることができる場を創出することが、小樽にとって今必要ではないでしょうか。また、子供たちが通学する歩道に排雪し、車道を歩かざるを得なくなっている状況を生み出したり、グレーチングを外して側溝に排雪をした後、そのグレーチングを閉じずにそのままにしているなど、子供たちを危険にさらすようなモラルの低さを改善できるのも、行政指導を行うというよりも、市民自身から意識改善することが有効であると思います。そのようなモラル改善に向けても話合いができれば、また、市民からの情報発信基地としても、そのような協議会が今後において不可欠ではないでしょうか。やはり市長自身がいつも市民協働とおっしゃっているように、除排雪においても市民、町内会との協働は不可欠であり、市民有志の協議会の設置は有効であると思われますが、市長の見解をお伺いいたします。続いて、一つ提案させていただきます。ふだんは交互通行している複線の道を、冬だけ一方通行路として認定することはできないものでしょうか。雪が降ると、どうしても道幅が狭くなる現状が出てきています。それに対しての複線確保は、現段階では常々行わなければならないことだということを認識しています。しかし、その道幅を常々複線に保とうと望むがために手が回らないこともあると思いますし、市民もそれを望むのが当たり前だと感じている部分もあるのではないでしょうか。初めから冬の期間中一方通行路であると認識していれば、狭い通りですれ違うこともなく、交通もスムーズになり、排雪の必要性も下がるのではと思います。特に坂道の多い小樽では、坂でのすれ違いは日常行われておりますけれども、当然、冬になると事故が多発する場所に切り替わります。下り側はブレーキがききにくく、また、上り側はスリップし、うまく上ることができないために、両者の意思が合わないときに事故が発生すると思います。それらの場所を初めから上りだけ又は下りだけと決めておくと、そのような事故が減るのではないでしょうか。当然その周辺の住民との協議、また、警察との調整は大変重要な部分だと思っておりますが、取り組める可能性があるのではないでしょうか。ぜひ今後に御検討していただきたく思いますが、御見解をお願いいたします。冬の期間中に一度も排雪ができない市道はどれほどになるのでしょうか。なぜこの質問をさせていただくのかと申しますと、このたび市道認定される通りが幾つもあります。市道に認定するということで、以前より除排雪に対する期待をその周辺住民に与えてしまうのではと危ぐします。そのことは、市長におかれましてどのように思われるでしょうか、お教えください。また、以前より、排雪日程をインターネット上で公開すべきではないかと話をしております。公開することで、排雪がされずとも、その日が来ればと我慢できるのではと思いますし、また、公平性が保たれるのではないかと思います。情報がないがために、早くしてくれという苦情も多いのではないでしょうか。当然、雪の降りようとその入る予定の日程がかみ合わず、道路状況が厳しい中で早くしてほしいという意見が出ることは、公開をしてもあり得るとは思いますが、苦情を言わなければ来ないと思われることはなくなると思います。排雪の仕事を行っている証拠を見せる上でも公開は不可欠であると思いますが、いかがでしょうか。市長の御見解をお伺いいたします。最後に、レジ袋税についてお伺いいたします。容器包装リサイクル法の見直しに伴い、最終案が出されました。まずはその最終案の中で、レジ袋に伴うことについての感想をいただきたいと思います。私は、これからの時代、生産性だけを高めるということでは経済は成り立たなくなってくると思っています。環境とのバランスが問われ、使い捨てを主とした時代は近い将来終わりを迎えるのではないでしょうか。その中で、使い捨ての背景で仕事をされている人たちがその時代背景に気がつかなければ、厳しい現実と向かい合わなければならなくなると思います。そのためには、地方からその意識を高めてもらうような率先した取組をしていかなければならないと思います。特に小樽は知名度が高く、歴史的建造物を背景とし、もったいないという言葉を広く伝える力を秘めていると考えます。私は、レジ袋だけではなく、例えば割りばし、例えば使い捨てお絞り、また、ホテル等で使われる使い捨てかみそりや歯ブラシなども対象にすべきだというふうに思っています。以前にも話しましたが、ごみ袋に伴う有料化より先立って行わなければならないことだと今でも自分は思っております。質ある生産、環境を考えた消費、こういう考え方がこれからの経済にとって必要ではないでしょうか。レジ袋税を中心とした環境に配慮する目的税に対する市長の見解をお伺いいたします。以上をもって一般質問を終わります。再質問は留保いたします。（拍手）

再質問　2番 森井秀明

再質問をさせていただきます。まず１点。一人一役という話をさせていただいたときに、市民の皆さんに、やはり今取り組まれている理事者の方々、市役所職員の方々と同じようにいろいろな出来事に対しての責任を背負ってもらう、そういうことに対しての促しが必要ではないかということをひとつ入れさせていただきました。今、町内会においての説明会であったりとか御意見を伺っているというお話もありましたけれども、例えば雪の状況で苦情を入れたいという形で連絡をされている方々というのは、それは市の行政の仕事がやってもらえないからではないかということが背景にあると思います。しかしながら、例えば、対策協議会の話をさせていただきましたが、そういう苦情を話されている方がその対策協議会に入ることによって、自分もこの場で何とか取り組まなければ、また来年も同じことになる。つまりは改善するという考え方に至るのではないかと。そういうことも自分としてはやはり考え方がありまして、当然パブリックコメントであったりとか市長への手紙など、御意見を収集されているのは重々理解しておりますけれども、そこにそれぞれ住まれている方々に、ともに行うその責務というものを背負っていただきたいと、そういう気持ちもありましたので、改めてそのことはお伝えしたいと思います。答弁の方は要りません。もう一点、レジ袋税のことについてなのですが、今日の北海道新聞で「プラ容器、袋も値上げ」ということで、「市内業者が節約は限界」というような形の題目で記事が出ております。この中で弁当の容器とか、あとクリーニングのというような話もあるのですが、先ほど自助努力によってということですけれども、どこかの販売店だけが値上げをするとか、どこかだけがそれに対しての費用をつけるというようなふうになると、やはり市内全体の中で、ここはついているから買いに行かないとか、ではこっちはそういう費用がかからないので買いに行くとか、そういうアンバランスな状況、いわゆる平等性がなくなるのかなというふうに感じます。それを一律できるのは、ある意味行政ではないかなというふうに思っています。特に私は、そのレジ袋税を導入する理由というのは、業者の方々に対しての圧力、プレッシャーではなくて、市民の方々が、一人一人そういうものに対して本来は費用がかかるということを認識しなければいけない。つまりは、例えばクリーニングにおけるビニールであったりとか、弁当におけるポリ容器だったりとか、そういうものを使わない、必要ないというような考え方に至っていかなければいけないのではないかというふうに思います。幾つかのスーパーで、レジ袋を減らすために買物かごをそのまま持ち帰れるような取組をしているところが小樽市内にもあります。それと同じように、例えば弁当容器であればちゃんとした弁当容器を用意していただいて、それを持ってきていただければそれに入れるとか、そういうような工夫とかもできるようになるのも、やはり当然民間におけるそれぞれの自助努力もありますけれども、行政の側でそれを一律して展開をしていくという行為が、そういう無駄なものというか、そういうところに行き着くのではないかというふうに思いますので、当然、隣接市との兼ね合いとかもありますが、やはりこれだけエネルギーの背景が、石油エネルギーというものが枯渇するというふうに言われている中で、エネルギー転換がうたわれ、例えばバイオマスであったりとか自然環境エネルギーというようなお話がある状況の中で、その石油エネルギーでつくられている製品のものを抑制していくという考え方は、今後、行政に必要だというふうに私自身は思っています。それを先ほども言いましたように、小樽市という背景の中で、これだけ歴史的背景が観光資源として整っている小樽市からその発信をしていくというのは、大変重要なことではないかというふうに自分は思っていますので、それについて改めて見解をお願いいたします。