（1）大浜の浸食について／（2）海岸線のごみ対策について／（3）海水浴場の監視体制について／（4）昨年度の水上バイクの事故について

質問　5番 森井秀明

たくさんの人に支えられ、この場に立てることに強く感謝をし、また、それをしっかり受け止め、責任の重さを痛感した中で、身を引き締めつつ発言していきたいと思います。市長をはじめ、理事者の皆様、先輩議員の皆様、また、職員の皆様、ご指導よろしくお願いいたします。それでは、質問を始めさせていただきます。私がこのたび議員に出馬をした大きなきっかけは、海岸における諸問題を目の当たりにし、それらの諸問題を少しでも改善できればという思いからでありました。今回は初めての一般質問ということで、このことについて幾つか質問をさせていただきます。大浜海岸の浸食についてお尋ねいたします。大浜海岸における砂浜の浸食、大浜にある海の家が崩壊することで明らかになり ９年がたちます 現在 管理者である北海道が毎年約2,000万円の予算を充て 砂浜を、 。 、 、整備しているそうですが、恒久的な解決には至っておりません。小樽市として恒久的に海岸を守るための対策を考えられておられたり、また、対策を行っておられるのであれば、お教えください。海岸線のごみ対策についてお尋ねします。海水浴場においては、海の家の人やライフセーバー、日赤の水難救助員など、海水浴場にかかわっている人たちが率先してごみ拾いを行うことや、ボランティア団体がごみ拾いを申し出てくれることで、クリーンな砂浜を何とか保っておりますが、それ以外の砂浜のエリアにおいてのごみについて、啓蒙・啓発における対応は行っているかと思いますので、それ以外で、そのごみ自体に対し、どのような形で市は対応しているのか、お教えください。平 成 1 5 年 第 ３ 回 定 例 会 本 会 議 録海水浴場における監視・救助体制についてお尋ねします。現在、小樽における海水浴場の監視・救助体制について、監視員の勤務日数に対しての取決めはありますか。また、監視員の勤務日数について把握されているのでしょうか。把握されておられたら、お教えください。海水浴場に携わっている人たちは、実際に救助者がいないときに事故が起きた場合に対する不安はとても大きいと聞きますが、その状況も把握されていますか。把握されておられるのであれば、その現状もお教えください。昨年度の水上バイクの事故についてお尋ねします。昨年度、小樽市新川河口付近や星置川付近で起きた水上バイクにおける事故に対し、市としてはどのように感じておりますか。また、これらの出来事を未然に防ぐためにどのような対策をすべきか、お考えがあればあわせてお教えください。再質問を留保し、質問を終わります （拍手）。

再質問　5番 森井秀明

再質問の方をさせていただきます。私は、このたび海岸線における諸問題に対し、市としても目を向けていただきたく、幾つかの質問をさせていただきました。先ほどの最初の浸食に関してなのですけれども、浸食の問題は、国・道そして市として土地が減っていくという大きな問題であるとも思います。また、平成12年度に海岸法が変わり、旧海岸法の目的である海岸の防護というものに加え、さらに、海岸環境の整備と保全及び公衆海岸の適正な利用の確保という目的が加わり、次世代へきれいで安全な海岸利用を継承しようと改正されております。また、この海岸法において、海岸に対する多様なニーズに対応するために、なかなか国や道では目が行き届かない分、日常的な管理を担うということから、最も地域に密着した行政主体の長である市町村長が、その発意により、海岸管理に参画できるとあります。ぜひ、今の海岸線における諸問題を再認識していただき、市としても、この問題に対して対応していただきたいと考えております。市長の見解を、その点でお伺いしたいと思います。また、二つ目のごみにおける諸問題に対してですが、啓蒙・啓発活動は行われていると思いますし、それにおいてはとても大切なことだと思っております。しかしながら、まだまだごみに関しての有効的な対策は現在では至ってはいないのではないかと。確かに、北海道が海岸線における管理者として現在は対応していると思いますが、なかなかそのごみ問題一つ一つに対しての対応は行き届いていないのではないかと思います。やはり、そのことに関しても先ほどもお話しさせていただきましたが、一番身近である市がそれにおける確認をもっと行い、道に対してももちろん対応していくべきだと思いますし、そのことに関して、市もどんどん対応していくべきではないかと思います。だれもが小樽の海、小樽の海岸線としてそれらの問題を考えて、だれが管理者であるかということに関しては、市民の方々はそのことに関して追及はしてきません。管理を市が行っているのではないかと思っている市民もたくさんいらっしゃるかと思います。市の方でなかなかその対応ができない場合は、市民の方が誤解をされる場合もありえるでしょうし、管理者がどこだから市は行わないというのではなく、市の方から、どんどんそちらの方の問題に対しても目を向けていただきたいと思っておりますが、これに関しての見解もお伺いしたいと思います。三つ目の救助者に関してなのですが、ご答弁の中で、監視員が、それぞれの管理者において開設期間中、平 成 1 5 年 第 ３ 回 定 例 会 本 会 議 録最初から最後までいらっしゃるというようなお話ですが、私自身が把握している現状では、そこに至っていないと思います。そちらの関係上、把握をされているのであれば、改めてこちらの方、小樽市の場合、海水浴場が現在九つあると思うのですが、一つ一つどのような状況になっているのか、お答えいただければと思います。特に、私自身、救助者の一人として海水浴場に対応していたりとかもするのですけれども、救助者がいたら助かっている例というものはたくさん実際にあります。失わずに済むべき命が失われているこの現状を、とても大きな問題だと自分自身強く感じていますので、それを踏まえた中でのお答えをいただければと思います。最後に、プレジャーボートにおける昨年度の事故においてなのですが、海水浴場以外でも、小樽市の海岸線においてこのような事故が起きているという、この現状を、市として強く受け止めていただきたいと感じております。特に、この事故は小樽市だけの問題としてではなく、全国紙でも取り上げられ、全国としての大きな問題の一つとして、海岸線を所有しているどこの市でも、問題として取り上げられてきていると思います。特に、来年度より北海道の条例として、プレジャーボートに対する事故防止条例が施行されます。その条例を通じ、事故防止について考えるとともに、市長もおっしゃっていたように、多種多様なニーズが広がってきていると思いますけれども、その共存できる海岸を考えていただきたいなと思っております。実際に、その知識又はモラル等が、まだそれぞれの水上バイク等の所有者に伝わり切っていない部分もあるかと思います。当然、それに対する啓蒙・啓発活動も踏まえた上で、この質問をさせていただいております。海岸活用のすみ分けに関しては、やはり一番身近な市が考えていくことによって、その多種多様なニーズに対応できるのではないかと考えておりますので、こちらにおける見解も、改めてお伺いしたいと思います。再質問を終わります。

再々質問　5番 森井秀明

再々質問というか、要望に近いのですが、させていただきます。私も、市長がおっしゃるとおり、簡単な問題ではないと思っております。小樽市の行政区域というのは端から端までずっと海岸線ですから、それだけ広大な範囲になっている分、目の行き届かない、とても難しい問題であるとは思います。しかしながら、小樽というのは、やはり海からの恩恵がかなり多くの状況の中で。 、 、 、 、 、成り立っている市でもあると思います 現在は 港湾 漁業者 又はフェリーその他 そういうような形で海岸線としての小樽市との深いかかわりはあるかと思いますが、それ以外のエリアというのはなかなか所管平 成 1 5 年 第 ３ 回 定 例 会 本 会 議 録もないですし、目の行き届かない範囲が広いのではないかというのはすごく強く感じますので、ぜひ今後、今の範囲だけではなく、また、なかなか人の携わらないエリアまで目の行き届くような配慮をしていただきたいというのが、私としての強い要望です。、 、 、 、 、 、また 監視員のお話なのですけれども 今おっしゃったように 日本赤十字や また ライフセービングその他いろんな救助資格等があるのですけれども、実際、それを持った中での監視というものは、現在、その日赤の方々が入っている以外というのは皆無に近いのではないかなと感じております。実際、何か起きた場合に、救助を行うというのはそう簡単なことではありません。現状、そこまで配置できないということ自体は、私自身も感じてはおりますけれども、やはりそのような資格を推進していくべきだとも思いますし、海水浴場を開設している以上、そこに対しての市としての行政指導も必要になってくるのではないかなと感じておりますので、こちらの方も推進していただきたいと強く要望をいたします。一応、要望ということで、以上で終わります。