（1）高齢者に関して／（2）環境にやさしい市民ルールについて／（3）交通安全対策に活用される地下歩道を／（4）薬物汚染防止にキャラバンカーの活用を

質問　34番 秋山京子

最初に、高齢者に関しての件でお伺いいたします。一つは、緊急通報システムについてお伺いをいたします。この事業は、高齢福祉課が窓口となって行われており、内容は、おおむね65歳以上で、健康上注意を要する低所得の高齢世帯に対し、電話回線を利用して、緊急時に簡単な操作で外部に通報できる機器をお貸ししますというものです。活用状況は、12年度末で 269件、13年度は半年の時点で 287件と、その需要は確実に増えてきている現状だそうです。おおよそ申請が１年間に60件ぐらいあって、30件ほどが入院等の理由で廃止となっている状況とのことで、かなり活用度の高い事業かと思います。ペンダント式でボタンを押すだけという簡単な使用方法が、お年寄りに喜ばれているのかと思います。このペンダント式の緊急通報システムを利用できる枠をもう少し拡大してはいかがでしょうか、という提案をいたします。小樽市の高齢化率も 23.75％という中にあって、独居老人世帯も、以前のように、まちの中心部だけではなく、全市にわたって増えているとの民生・児童福祉協議会が行った高齢者に関する調査報告の記事が新聞に載っておりましたが、現場で対応される民生・児童委員の皆様のご苦労も大変なことと思います。生活環境や考え方の多様化、さらに人間関係の希薄化等、独居世帯に対する取組も急がれる問題の一つかと思います。最近、独居老人の孤独死ということが身近で起こりまして、本当に足元まで迫っている問題と感じております。民生委員の方が 「何かあったらすぐ電話をしてください」と電話番号を大きく書いて置いてきていたそう、です。そうすると 「今、何時ですか」と、数日間、日に何回か同じ電話をかけてきていて 「ちゃんと時間を、 、合わせたかい」と話をしていたそうです。その後、電話がなかったので、時間をきちんと合わせたのだと思っていたら、新聞が２日間たまっていたのを不審に思った近隣の人の通報で、亡くなっていたのが発見されたのです。この方のところには、ヘルパーさんが週３回来ていたそうです。これだけ近くに人がいても、孤独死ということは起こるものかと考えさせられました。高齢者の方には、いざとなったら電話をかけるのは難しいと思います 「もし緊急通報システムがあったら」。「ボタンを押していたら」違う形で送ってあげられたのではと残念に思っております。この緊急通報システムを利用できる対象者の枠 「健康上注意を要する」というほかに利用ができるように枠を拡大するとともに、低、所得者以外の方にも低価格で利用できるように高齢者の独居世帯対策として考えるべきと思いますが、市長のお考えをお伺いいたします。次に、小樽市民証明カードの発行を提案いたします。さきに述べましたように、高齢になっても独り暮らしの場合、自分のことは自分でしなくてはなりません。高齢になると、私たちが考えている以上に自分を証明することが難しいようです。郵便局で何回か見かけましたが、局員に「本人かどうか証明するものを提出してください」と言われて、さまざまなものを出しているのですが、認めてくれないのです。また、あるときは、シニア世代の男性でした 「自動車の免許証も持っていな。いし、何を見せればいいのだ。人をばかにするな」と叫んでいました。市役所での場合は余り必要はないのかと思いますが、ご自分を証明する必要のある場合も多いようです。石狩市など、かなり実施している市や町があるようです。高齢者対策の一環として市民証の発行を提案いたしますが、いかがでしょうか。次に 「環境にやさしい小樽市民ルール」についてお伺いをいたします。、1998年10月、地球温暖化対策の推進に関する法律が制定されたことにより、各都道府県、さらに各市町村は、温室効果ガスの抑制のための実行計画の義務化と、国民の責務に対して取組の支援の推進がうたわれております。これを受け、小樽市においても、今年６月 「小樽市温暖化対策推進実行計画」が策定されました。、この小樽市の「実行計画」に先駆け、小樽市環境部では 「環境にやさしい小樽市民ルール」を作成されてお、りますが 「小樽市温暖化対策推進実行計画」策定までの経過と、なぜ市民ルールの策定が先になったのかにつ、いてお伺いをいたします。次に、ルールを直訳すると 「規則、規定、おきて、物差し、定規」と辞書にありましたが 「規則、規定、、 、おきて」と「物差し、定規」とではかなりニュアンスが違うと思いますけれども、小樽市の場合はどんな観点からこのタイトルになったのかをお伺いいたします。また 「市民ルール」という響きは、かなり多くの市民の同意と賛同を得たように聞こえますが、この件に関、してのお考えをお伺いいたします。次に、この「環境にやさしい小樽市民ルール」のパンフレットを今年２月に各家庭に配布し、地球温暖化防止の協力を図り、さらに小樽市のホームページにも掲載されたそうですが、小樽市民の反応とホームページ掲載の反響等をお聞かせください。また、８月の「広報おたる」にも、地球温暖化に関する記事を掲載し、市民へのアピールを図っているようですが、市民ルールが作成された以上、今後さまざまな形で市民にルールを浸透させて、地球温暖化防止に対する意識の変革をしていくことが大切かと思いますけれども、この「広報おたる」に掲載されていました「市民ルール推進員会議」と今後の取組をお伺いいたします。最後に、温暖化防止推進の一つとして 「小樽版環境家計簿」の作成を提案いたします。、これまでも、各自治体や各種団体も環境家計簿を作成しておりましたが、難しいものが多かったように思います。しかし、最近は、それぞれに工夫し、子供やお年寄りにも地球温暖化についてわかりやすく作成されていて、この家計簿を利用しながら、町内会、各グループへの推進を図り、そして市民へ浸透させていくという方法も多くなってきているようです。ぜひ 「小樽版環境家計簿」を作成し、市民ルール推進への一役とされて、はいかがでしょうか、お伺いをいたします。次に、交通安全対策の面から、活用される地下歩道にとの思いでお尋ねをいたします。横に長い小樽のまちの中心軸のように国道５号が走っています。古きよき時代、この５号線を第１大通、現在のサンモール１番街や花園銀座街を第２大通、入船市場の裏側を第３大通と言っていたこともありましたが、いずれにせよ、目抜き通りには違いはありません。歩いて20分ぐらいの距離と思いますが、小樽駅前から奥沢十字街までの間に、信号機が13カ所、歩道橋が４カ所、地下歩道が３カ所あります。まちの中心地であり、交通量も多いためとは思います。国道は国の管理であることは承知しておりますが、納得のいかない２カ所の地下歩道があります。市役所前地下歩道と入船地下歩道です。市役所前地下歩道のある箇所には、信号機と、片側に横断歩道もあります。そのためか、地下歩道を通る人はほとんど見かけられません。最初に、地下歩道と信号機の設置時期と設置理由をお伺いいたします。この地下歩道の入口は、国道の歩道を分断して設置されております。歩行者は、その入口を避ける形で通るのです。視覚障害者の方には、大変に足元の危険な箇所と思います。また、片側にあります一方通行の出口に当たるため、車線が引かれていますが、地下歩道の入口が視野を遮るために、車線の前まで出ないと安全確認がとりづらくなっております。さらに、市役所側から左折する場合、横断歩道はありませんので、そのまま車を発進できるはずなのに、歩行者は地下歩道があっても使用せず、５号線を横断するため、大変に危険です。もし接触すると事故になるのです。市として、交通安全対策の面からも、改善策を講ずべきと思いますが、いかがでしょうか。私は、国に対し、実情に即さない地下歩道の廃止を要望し、左折側小樽駅方面にも横断歩道を設置し、堂々と渡れるようにすべきと思います。また、地下歩道の維持管理も国で行っているそうですが、地下歩道は人の目から隠れてしまうため非常に危険が伴いますが、防犯対策はどのようになっているのでしょうか。入船地下歩道については、交通安全対策のためにも、活用しやすい地下歩道にすべきと思います。この入船地下歩道は、入船市場の横と向かい側に出入口がありますが、やはり利用されてはおりません。しかし、十字街の交差点が近いため、車の流れも速く、また、渋滞するところでもあります。さらに、市場の向かい側にはバス停があり、近隣には病院も多いために、高齢者の通行量もかなり多い地域でもあります。５号線を渡るためには、入船十字街か、かなり手前の横断歩道を渡る以外にないため、５号線を横断する人は絶えず、交通事故多発地帯ともなっている箇所でもあります。しかも、地域的に横断歩道の設置は厳しい箇所でもあるため、地下歩道は必要のある地域と思います。小樽市の交通事故発生件数は、最近は減少傾向にあるそうですが、それでも平成11年は 894件、12年は 861件と大変な数となっております。市民の皆さんを交通事故から守るためにも対策を講ずるべきと考えますが、２カ所の地下歩道設置箇所における交通安全対策に関してのお考えをお伺いいたします。次に、薬物汚染から青少年を守るために、キャラバンカーを活用し、意識啓発をすべきと思いますが、いかがでしょうか。ごく普通に生活をしている私たちには信じられないようなことが新聞に報道され、ショックを受けることがあります。犯罪を取り締まるべき警察官が暴力団から覚せい剤を譲り受けていたとか、国会議員の公設第１秘書までが覚せい剤を乱用していたなど、社会で範を示すべき人々の間にまで薬物汚染が広がっているというのです。今、日本は、昭和20年代後半、昭和50年代後半に続く、第３次覚せい剤乱用期にあると言われているそうです。平成11年の覚せい剤押収量は 1,994.6キログラム、約２トンと、過去最高の記録となっているそうです。この量は、１人当たりの使用量に概算すると 6,000万人分に匹敵する膨大な量となるそうで、どれほど日本の社会に大量に出回っているのか、はかり知れません。こうした目に見えない薬物汚染が、近年、未成年者、特に中学生、高校生の間にも薬物乱用者が増加してきていて、覚せい剤に関しての未成年者の検挙者数は、95年以降、５年連続で 1,000人を超えているのです。地域の青少年育成委員をしているある方が、北海道で１カ所だけの女子少年院を訪問。そのときに入所していた子供たちのほとんどが十四、五歳で、少年院に入った理由の半分が覚せい剤と聞き、驚いたそうです。特に、最近では、小学生にまで魔の手が伸びてきているとの報道もあります。覚せい剤だけではなく、大麻やコカイン、ＬＳＤ、シンナーなどの薬物が 「やせられる 「肌がきれいになる 「眠気がとれる」などと巧妙、 」 」に近づいてきているのです。薬物の乱用は、依存症を引き起こし、成長期の子供たちが汚染されると、その害は生涯続くことになると言われています。こうした悲劇を起こさないためには、薬物汚染の恐ろしさを学び、知識を持つという予防が第一と思います。港湾を持つ小樽市における薬物に関する状況と近年の薬物汚染問題をどのようにとらえておられるのか、お伺いいたします。また、教育委員会では、薬物汚染の低年齢化をどのようにとらえておられるのか。さらに、小樽市の小中学校における薬物汚染防止に対する取組、指導等をお伺いいたします。国では、薬物汚染防止のためのキャラバンカーを、東北・北海道など全国８ブロックごとに１台ずつ配置していて、昨年度は全国の高校、小中学校やイベント広場など 1,197会場で22万人以上の子供たちにキャラバンカーによる薬物の恐ろしさを訴えております。北海道においても、苫小牧市や江別市などは、定期的に小中学校、高校にキャラバンカーを回し、薬物汚染防止に活用しているそうです。小樽市としても、子供たちを覚せい剤などの悪害から守るために、また、麻薬などによって大事な家庭生活が破壊されないように、小中学校へのキャラバンカーによる薬物汚染防止にその活用を提案いたしますが、いかがでしょうか、お伺いいたします。質問の最後、その他の項で、マイカル・小樽ベイシティ問題について市長の見解を求めておきたいと思います。経営破綻したマイカルが、東京地裁に民事再生法の適用を申請したことが明らかになり、これに関連して、小樽ベイシティ開発も経営危機を迎えているとの報道を受け、大変な衝撃を受けると同時に、今後の推移に大変な関心を寄せております。既に各会派も代表質問で触れておりますが、我が党として、この事態を受けて、山田市長の率直なお気持ちと、今日までの市長の対応についての見解をお伺いいたします。また、小樽市民はもとより、マイカル小樽に働く多くの従業員など関係者は、ただ事態の推移を見守っているという現状であります。市長は、この事態を受けて、大阪に滞在中の篠田社長にＯＢＣ存続の要請をし、また、昨日は小樽商工会議所会頭と小樽ベイシティ開発の存続方について要望を行っておりますが、市長は、すべての不安と混乱を避けるためにも、行政にできる適切な対応策と情報を早急に市民に開示することが最も大事なことと思いますが、市長の見解をお伺いいたします。小樽市は、何としても再建策が継続されることを願う市民や従業員の声を真剣に受け止め、小樽市庁内に緊急対策室を立ち上げ、専門的な対応策と情報収集を推進することが緊急かつ重要なことと思いますが、いかがでしょうか。ぜひ実現されますよう強く要望いたしまして、質問を終わります。以上、再質問は行いませんので、よりよい答弁をよろしくお願いいたします （拍手）。