昨年の12月定例議会におきまして、置戸町の防災訓練の実施について

答弁　町長 深川

おはようございます。それでは山田議員から置戸町の防災対策に対してのご質問でありましたが、山田議員におかれましては先ほどお話がありましたように、昨年の１２月にもこのような防災訓練の実施についてご質問がありました。そして先般の山火事の際の行政報告の時にもいろんな質疑が交わされたことを記憶に留めております。あの総論にはなると思いますが、置戸町の防災対策について少しご説明をさせていただきたいと思います。近年想像を絶する自然災害が全国で頻発しております。世界でもそのとおりではございますけども、本町におきましても線状降水帯による異常な豪雨、部分的な豪雨、降雹、気象災害による被害、それから先ほどもご紹介ありましたように７月には山火事が半世紀ぶりに発生しております。町民の生活にも大きな影響をもたらしておりますし、多くの方々がその活動を支援していただいたことも感謝申し上げております。本町で災害が発生した場合においては災害対策基本法や国の防災指針、北海道の地域防災計画などと連動して作られました昭和３９年に策定された置戸町地域防災計画に基づき災害対応を行うこととなっております。この計画の３章には災害対策本部の設置基準が定められており、風水害、雪害、地震、林野火災など１０区分の災害発生時において被害の拡大が恐れられる場合についてはこの本部を設置し、その場合各課の職員、対策本部内での担当役割がそれぞれ定められております。しかしながら災害は先ほど議員もおっしゃられたとおり、いつどのような種類の新たな災害、近年でいけばコロナウイルスのような感染症も災害の一つだと思いますが、この置戸町防災、地域防災計画のなかにはそれはなかなかすべての災害を網羅したマニュアルとなっていないのは事実でもあります。また、実際の災害発生や事前の発生の恐れがある場合には、災害対策本部員となる各課長、各施設長へ情報伝達の方法についても緊急連絡網、その他ビジネスチャットでの一斉連絡、全職員においては庁舎放送のほか課内の連絡網や防災メールで一斉連絡を行い、本部に招集し対策に当たることとなっております。特に地震発生時においては安全の確保を図ったうえで、震度５以上の時は全課長、施設長が、震度６以上の時は全職員が登庁するよう連絡網を作ってございます。26しかしながら町の防災計画は、国や北海道との防災上の受け持つ範囲の違いなどから災害等被害が町内で発生し、まだ役場の機能が発揮できる状態であることを前提とした計画となっていますので、先ほど議員もおっしゃられましたように、能登半島地震のような大規模な地震に対して、まぁ脆弱な面も持っているのかと思っております。しかしながら、すべての災害に対応するような万能な対策っていうこともないのも現実だと思いますし、それに対応していくためには莫大な費用がかかることもご承知いただきたいと思います。災害規模が大きくなればなるほど国や北海道との連携した対応が必要となることから、本町といたしましてもそれぞれ必要に応じた災害対応について体制強化をこれからも図ってまいりたいと考えておりますし、防災計画の見直しも随時考えていかなければならないと思います。災害の種類や規模によっては役場や消防などが早期に適切な対策を取ることが難しい場合も想定されます。日ごろから自分たちの地域は自分たちで守るという自助・共助の意識啓発を図り、防災活動を実践していく自主防災組織が地域にとっては何より有効な手段だと考えております。災害時一番大事なことは、財産よりも自分たちの身を守るということが一番大事であるというふうに考えております。また、この自主防災組織は本町では今５地区で組織が立ち上がっておりますが、もちろん自主防災組織と言わなくても、町内会単位でコミュニケーションを取りながら災害に備えている町内もあろうかと思いますが、あくまでも自発的に組織されるものを考えておりますので、なかなか強要はできませんが、この自主防災組織の重要性を認識いただいて自治会などで啓蒙したうえで町の方でも自主防災組織の設立に向けて支援や活動支援を行ってまいりたいと考えております。７月に発生しました山火事につきましては先の議会の行政報告でもいたしましたが、改めて災害対応の難しさを痛感したところでありますし、この経験をしっかり検証し、今後の防災対策に活かしていかなければならないと思っております。議員もおっしゃられました、改めていつ発生するか、どこで起きるか分からない災害であります。役場職員と町民と一緒に防災訓練や防災講話などを実施しながら地域の防災力を高めていくことが大事だと思ってございます。災害時ですね、まぁ今日もＪアラートは鳴らなかったですけども、有事ミサイルが被災、海に落ちたんじゃないかという報道もありましたが、どんな災害が起きるか分かりませんが、いろんなことをイメージしながら防災計画っていうのは立てていかなければならないというふうに私も思ってますし、そして万能ではない、計画ができても訓練がなければ実践に役立たないということも山火事の時に教訓として考えておりますので、新年度以降に大規模な防災訓練を計画してまいりたいというふうに考えております。

答弁　町長 深川

あの７月の山火事の際もやはり情報の伝達についてはやはり反省すべき点があったということも含めてＬＩＮＥの構築も今年予算を組んでおりましたので、双方向、そして的確な発信ができるように構築していかなければならないと思っております。また一方でですね、本町の防災無線、もう１０年前ぐらいですか、整備をさせていただいております。先行投資だったと思いますが、その機能についても今の時代に合っているかどうか再検証をしなければならないと思っています。駐在員の自治会長の皆さんにはこのような受信機を貸与しておりますが、なかなか受信機だけで情報が伝わるような時代でもありませんし、先ほど申されましたようにＬＩＮＥだとか、それから本町でいけばＵＨＢのデジタル放送だとか、いろんなツールを考えながら情報発信をしていかなければならないと思いますし、また一方で大規模な災害になれば公共放送や民放の方でも大きな報道、それから気象台の気象災であればそちらの情報もいち早く流れるようなこともありますので、どのような色分けをして情報発信していくかってことも考えていかなければならないと思います。やはりあの先ほども申し上げましたとおり、町がそれから消防団員がすべてを全部避難させたりできるわけではありません。その時には住民の方々自ら、そして隣近所の方とそれぞれ助け合いながら命を守る行動に出ていただかなければ防災にはならないというふうに思っています。本町にはさまざまな災害に応じて避難所を開設するように、そこの避難所については年々発電機設備だとか整備を順次図ってまいっております。まぁあの不断なく計画、それから訓練、これはあの怠ることなくその災害に備えていかなければならないというふうに考えております。議員も消防議員としてですね、今年の消防、山火事災の時も本部が置かれました消防の庁舎の方にも頻繁においでいただきましたし、それから８月の上旬、９日の集中豪雨の時もいち早くちょうど現場を通りかかったっていうことで、役場のなかでみんなどのような行動してるのかつぶさに見ていただいたと思います。９日についてはまぁ夕刻だったもんですから職員総出で土のうを作ったり、これ男女関わらずですね、全員必死で対応して、それでも少し被害は出たんですけども、まぁそれも一つ一つが経験だと思いま28す。そしてそれをあの嫌がらずですね、まぁ率先してやる職員の姿に私もこれから一緒に職員とともに防災対策を構築していかなければならないなと決意を新たにしたところでもございます。まぁあの予想できないのが災害なのかもしれません。しかしながら、先ほど議員もおっしゃられたとおり、いろんな備えをしていくことは大事だというふうに認識しております。

答弁　町長 深川

議員のお話のとおり、率直に言えばですね、まぁこれ配られた時、令和３年ですか、町内会長さん通じて各戸に配っていただきましたが、そのあと、その時は見たかもしれませんが、どちらかというとテレビの下のところに入れたり、まぁそういう家庭が多いんだと思います。しかしながらこの時の改訂はですね、あの避難の指示を出しますというのが大きく国の方で改訂がされました。早めに避難をすることが大事だということで、避難勧告の町村の権限が相当下げられて、29ここからもう高齢者から先に逃しなさいだとか、そういう通知をしなさいっていうことが変わった点で、その時に改訂をしたものであります。今後の改訂の日程はちょっとまだ何も未定ではありますが、これの活用については今年もですね、コロナが明けて、コロナ間は研修会だとか講演会とかできてませんが、今年においても子どものひよこクラブの講話や、それから中学校、小学校、介護者の集いの防災講話など、担当職員がですね、今までに７回そんな講演会を催す機会を作っていただいて、そこの方々にまぁ防災に対しての講話をさせていただいたりもしております。そして避難訓練につきましても今年置戸高校が先般実施されましたが、今あの昨年の話でいって今年も打ち合わせをさせていただいてますが、勝山地区で地区の防災訓練を企画して、この秋以降に開催したいということで執り進めをしておりますので、そんな機会にもまたこのガイドブックの周知を図って、まぁ中身を要約してですね、皆さんに分かりやすいように広めていきたいというふうに思ってございます。次年度は１１０周年ということもあって、１１０周年の今検討委員会のなかで防災訓練をなんとか全町的な種類、災害の種類っていうこともあるんですけども、まぁどんな形かちょっとまぁ前回の大規模訓練から時間が経っているので計画をしていきたいということで 今練っているところでございますので、まぁこのガイドマップについてはいろんな再度講演会や講習会、いろんな集まりでですね、担当者を派遣してですね、再度広めていきたいというふうに思っておりますのでご理解いただきたいと思います。