防災訓練の実施について

答弁　町長 深川

ただいま山田議員から置戸町の防災訓練の実施についてのご質問をいただきました。５０年災のお話もありました。置戸の歴史でいけば、本当に５０年に床上浸水等大きな災害が起きたというふうに記録が残っています。私は小さいときだったので記憶は定かではありませんが、そのときは大変だったというふうに記録されております。そしてそのあと５８年に鹿ノ子ダムができて、この大きな災害ってのはその以降まぁこれに匹敵するような災害は起きていませんが、先ほど山田議員おっしゃられたように、周期的にはもうそろそろ何があってもわからないよというお話もなるほどなぁとお聞きしたところでございます。皆さん最近でいけばですね、記憶に新しいかと思います。平成２８年８月１７日に台風が何本も通ってですね、甚大な大雨被害、近年でいけば大きな被害が出ております。幸い人的な被害はありませんでしたが、一部住宅への浸水、道路河川の損傷など、常呂川上流部である本町でも大きな被害を受けました。もちろん川下である北見、訓子府、北見でも旧常呂、端野等はうちの何倍もですね、大きな被害になったという記憶があります。その際は本町でも対策本部を立ち上げて避難所開設を行ったり土嚢を手配したり、かなり逼迫した状況だったということを私も職員として記憶しております。またそのときの記録を見ますと、秋田地区住民センターには１１名の方、中央公民館に６４名、拓殖住民センターには６０名、福祉センターには介護を要するような人も含めて１４名、勝山公民館には４名と、合わせて１５０名余りの方が避難所へ退避したという記録になっており、やはりその緊張感っていうのは住民のなかにもあったというふうに思っております。その経験を踏まえて翌年の平成２９年８月２７日、市街地区を中心に大規模な模擬災害訓練を実施し、関係機関の協力のもと２５０名の参加をいただいて実施されております。訓練後の反省として放送巡回をした広報車のスピーカーからの避難の声が聞こえなかったなどの意見をいただいて、その後、出力の大きい車載スピーカーへの変更や充電可能な防災車の導入を行ってきました。また防災無線のデジタル化に併せて公共施設や自治会長宅、役場管理職宅へ防災無線、個42別受信機などを設置し、災害備品の拡充など、この間進めてきたところでございます。国でも自然災害が頻発していることから自助・共助・公助というキーワードをもとに、災害への体制づくりが進められ、地域における自主防災組織の結成が広く呼びかけられてまいりました。本町ではいち早く秋田、境野、勝山それぞれの地区で防災組織が立ち上がったほか、置戸地区においても川向３地区、緑栄自治会で防災組織が結成され、共助の体制づくりが取れることと一歩進んだ状況になっております。令和元年には境野地区で、本年１１月１９日、先ほど申された秋田地区でも大規模な防災訓練も実施されました。また勝山地区、緑栄自主防災組織でも避難訓練や学習会が開催されております。また、置戸中学校では東日本大震災の学習から大規模な避難訓練を行うとともに、置戸高校でも陸上自衛隊美幌駐屯地の協力のもと、近年避難訓練が実施されているところでもありますし、小学校におきましても防災学習が継続的に実施され、まぁ子どもたちへの防災意識の助成をしているところでもあります。先ほど議員もおっしゃられたとおり５０年周期という話もありますが、災害はいつ起こるか分かりません。また昔から災害は忘れたころにやってくる。最近は災害は忘れる前にやってくるという言葉もあるぐらい、いつ起こるか分かりません。そしてその災害の種別も予想を超えた災害が起こっているのも事実であります。記憶に新しいところでいけば胆振東部地震による全道的なブラックアウトなども、これも災害であったと思います。風水害、地震、土砂崩れ、冬場の停電など、種類によって行政が担う公助の方法も違ってくると思います。また、役場の限られた人員のなかでは災害対策本部の運営や現場での対応、福祉避難所運営、各避難所の運営、高齢者や病弱者の避難誘導など、すべてを担うことは難しいと思います。大規模な災害発生時には消防団をはじめ地域、そして自主防災組織、そして町内会など、それぞれの皆さん方のなかで避難者の誘導や元気な方の自主的な避難をいただかなければ住民の安全確保はままならないと思ってもおります。このようななか、自主防災組織のない自治会におきましては組織の結成に向けご理解をいただくとともに、自治会の集まりなどで担当者を派遣し、防災講話などを行うほか、防災マップ等の皆さんへの周知、防災情報を今一度確認いただきたいというふうに私も思います。これにより防災意識の向上を図っていくことも大きな方法の一つだと思っております。先日私も参加させていただきましたが、秋田地区の防災訓練でも関係者から、そして参加者から、いざというときに慌てないためにも訓練がいかに大切かというお話も再三ありました。私も訓練に参加してみて、そのときになって不便や課題がわかるということが多いと実感いたしました。また、本町と防災協定を締結しております東京都多摩市の総合防災訓練が来年再開されると連絡が来ており、町の防災担当者を派遣し、置戸での訓練時の参考にしていきたいというふうにも考えております。まずは防災組織のある地区及び地域においては定期的な訓練の実施をお願いするとともに、防災組織のない地区におきましても引き続き組織の結成に向け啓蒙を図っていくなかで、できるだけ早い時期に勝山地区や置戸市街地区を対象とした大規模訓練を実施していきたいと思います。さらに消防団との連携演習や全町防災訓練などの実施なども関係機関や組織、町内会と協議をした上で開催の検討をしていきたいと思います。この防災訓練はですね、先ほども述べましたが、実際にそういうことをやってみてわかること、そして住民、そして町の人々が感じることが大きな防災の備えになるというふうに私も考えております43ので、この訓練については適時開催に向けいろんな方と協議を進めて、もちろん行政も、それから各関係機関にも要請をしてですね、時代にあったいろいろな災害に向けて防災訓練をこれからも実施してまいりたいと思っております。

答弁　町長 深川

浸水被害を想定した防災マップでいけば、先ほど議員もおっしゃられたとおり、まぁ確率面ではありますが、一定程度この市街地区昔から常呂川を挟んで市街地区が形成されておりますから、浸水することを想定してですね、物理的に２階建てになってる施設がまぁ水害時の避難所というふうに設定されておりますが、１階は浸水する予定であるということから、まぁあの機械的に選定をしたと思っております。本当にダムが決壊するような大きな災害っていうのは実際には今のあの設定のなかではダムが決壊するということを想定した防災マップにはなっていないんですが、それも本当に大丈夫ですかと言われれば、それ自体大丈夫ですと言いかねない情勢であるのは事実でありますし、先ほど言いましたように、水害災についての避難所が過小であるんではないかということは認識しております。ただ、先ほど言ったなかでも地理的に高いところにあるところ、まぁ水害災になれば家屋がなくてもですね、高いところに移動しなければならないということもありますので、全部が全部ですね、高台に施設を作るわけにはいかないのでありますので、まぁあのスポーツセンターの２階だとか、それからぽっぽの２階、それから高い集会施設、川南だとか、常盤だとか、北光だとか、そういうところもその非常時には開放するような方法も考えていきたいと思っております。

答弁　町長 深川

もちろん以前も自治会を通じて防災の自治会長の集まりでも、この防災の重要性についてお話をさせていただいた経過もありますし、役場がなかなか今日防災訓練やりますから来てくださいでは集まらないのも現実です。やはり町内会のなかで、そして自主防災組織のなかで今日はやるからと住民の方に声をかけていただいたなかで参加者が多くなればなるほどその効果っていうのは、それから問題点の検証等もできると思いますので、まぁあの役場がやるか、自治会ごとで先か、どちらが声をかけるんだっていうことではなく、双方連携を取りながらそれぞれの防災訓練、まぁ規模についてはそれぞれありますが、大きなものだけではなくてですね、学習会でもいいんです。そしてその延長線上に訓練があればいいかなというふうにも私も思っておりますので、これからも町内会の皆さん、自主防災組織の皆さんとも連携をとっていきたいというふうに思っております。まぁ、あの老人いこいの家はどうしてかっていうことはちょっと今お答えがちょっと難しいんですけども、まぁあの当時設定したときのちょっと経過もわからないですが、役場と同じような高さにある施設なので、どういう水害に対してどうかなってこともちょっとあのこのハザードマップについて45もですね、それから計画についても再度見直しを図っていきたいというふうに思っております。

答弁　町長 深川

実践を伴ってはなかなかいないのも現実でありまして、職員についても今も火災でいけば必ず在庁職員は消防に駆けつけて班編成が決まっておりますので、まぁそれぞれ任務ごと決まっております。それからこの防災につきましてもそれぞれどこの課の職員はこういう担当を担うということは明記されております。しかしながら、実際に動いていないのでそのときどうなるかっていうことは本当に訓練を通じて習得していかなければならないというふうに思っておりますので、訓練の大切さはもちろん議員と同じように十分承知してるつもりでありますので、実施に向けてですね、これからも進めていきたいというふうに思っております。