特別養護老人ホームの改築について

答弁　町長 井上（町長は2020年3月まで）

特別養護老人ホームの改築についてということでありますが、特別養護老人ホーム緑清園のことについて少しお話申し上げます。昭和５７年４月の開設から３３年が経過いたしました。改修につきましては、第５次の置戸町総合計画の後期計画、そして、第６期の介護保険事業計画において、介護保険関連施設を含めた整備方針を定めまして、この中に特別養護老人ホームの改修について盛り込んでいるわけであります。また現在、管理運営を委託しております置戸町社会福祉協議会、さらには、地域福祉センターを中心にしまして、住み慣れた地域で安心して生活が送れること、そして、重度化しても引き続き住み慣れた環境で生活ができるように、加えて、近隣市町の高齢者対策の状況なども勘案しながら進めているところであります。定員あるいは改築の場所、改築等の内容、そして、改築中における利用者にできるだけ負担のかからない方法などについても、養護老人ホームのことも当然ながら含めてでありますが、検討を進めているところであります。議員からもお話がありましたように、地方創生における総合戦略策定の中で、特別養護老人ホーム利用の定員の増員ということについてもお話がありましたけれども、増員ということになりますと、雇用の創出との当然出てくるわけでありまして、提案のことについてはよく理解しているつもりであります。そうしたことも含めて考えますと、この改修を含めた介護保険施設の整備については、いま申し上げたようなことも当然ながら盛り込んでいかなければならないと、こういうふうに思っております。そこで、しかしながらというふうに言わざるを得ないのですが、近年の入居者の状況を見ますと、周辺の市や町での老人福祉施設の増加ということもあるんだというふうに思いますが、町外からの入所希望者というのは、減少しております。また、置戸赤十字病院、そして、グループホームの施設入所を除きまして、在宅での待機者が少ないということもあります。介護職員の異動が多くて、その確46保にも苦慮しているというお話もありましたけれども、そのとおりであります。そんな状況から、この特別養護老人ホームの利用定員の大幅な増員というのは難しいだろうというふうに現段階においては考えております。この地方創生の関係でいろいろ新聞でも報道されておりましたけれども、政府は、東京圏で暮らす高齢者の地方移住というものを推進することを地方創生の柱の一つとするんだと。いわゆる、まち・ひと・しごと創生基本方針に盛り込んでいるわけでありますが、高齢者の意に反した移住が進められて、人口増だけで地方が創生されるという訳ではないというふうに思っております。そうした意味では、踏み込んだ議論あるいは綿密な制度設計というものをきちっとして考えていかなければならないというふうに考えております。また、地方版総合戦略の財政面につきましても、地方が自立につながるように、自ら考え、責任を持って総合戦略を実行するための財政支援を行うということになっておりますけれども、補助制度がある場合においては、既存のそちらの制度が優先をされるんだというふうに聞いております。従いまして、この地方版の総合戦略の中に、この特別養護老人ホームの改築を謳い込んだとしても、現在の補助制度から考えますと、私共が課題に総合戦略といいましょうか、地方創生法に基づいた大きな期待というものは、控えめに考えなければならないと、考えざるを得ないだろうなというふうに思っております。いずれにいたしましても、改築等については、いろんな状況を見極めながら、早急な検討が必要であろうというふうに考えているところであります。定員管理あるいは施設の形態、そして、建築場所などについても、もう少し時間をかけた議論が必要であろうというふうに思っていますが、平成２７年度中には、その方針を決めていきたいと、このように思っています。

答弁　町長 井上（町長は2020年3月まで）

今まで何度か申し上げてきているつもりですが、今のどま工房周辺といいましょうか、中部森林管理署の間での土地の問題含めてでありますけれども、このエリアは、クラフトのエリアとしてこれからも考えていきたいと、こういうふうに思っています。従いまして、現在の森林工芸館、これについては先程来、郷土資料館の時にも少し申し上げましたけれども、現在の工芸館については、そうした郷土資料館とか、あるいは秋岡資料館とか、そういうものの転用といいましょうか、47そんなことで考えていったらいいんじゃないかというふうに思っています。従いまして、新しい森林工芸館をどま工房とどう繋ぐかという問題は、もちろん課題としてありますけれども、新しい森林工芸館を現在のどま工房の上の方に、中部森林管理署側の方につくっていったらいいんじゃないかというふうに思っています。従いまして、あそこの土地については、これからも残していきたいと、こういうふうに思っております。老人ホームのことについて言えば、現在の土地にといいましょうか、非常に狭いというふうに思っています。しかし、特別養護老人ホームと養護老人ホームと、なかなか切り離した場所にということになりますと、当然ながら人の問題が出てきます。それと、本来の養護の役割、特養の役割という部分を考えた時に、土地が狭いからということで分離するような形では、なかなか難しいと思います。従いまして、基本的には今の場所でということになろうかというふうに思っています。そうして考えますと、職員住宅があそこにありますけれども、かなり古くなってきておりますので、職員住宅を撤去して、その場所に特別養護老人ホームを建てていくというふうになろうかというふうに思います。現在地で考えるとすればそういうことになると思います。しかし、定員の問題ももちろんありますけれども、やはり外の空間といいましょうか、そうしたことを合わせて議論する必要があると思います。その前に、それじゃあ適地があるのかどうかっていう問題は、やはり大きな課題としてあると思います。当然、あまり病院だとか、あるいは、地域福祉センターとあまり遠くならないようなそうした距離感という問題も含めて考えなければならないというふうに思います。もちろんそこには財政的な問題も裏付けとして出てこなければなりませんから、そうしたことも合わせて検討する必要があるだろうと思います。本当に現在地という部分になりますと、非常に土地として狭いといいましょうか、非常にそうした中での建築ということになりますから、もちろん平屋ということじゃなくて、上の方に広げていくという方法もないわけではありませんけれども、そうしたことも含めて、場所、それから、改修の仕方、これらも合わせて検討する必要があるだろうと。あまり時間がないというふうに思っていますが、そうした議論が必要だろうと、そういうふうに思っています。