大雨による土砂災害の警報発令と安全対策について

答弁　町長 井上（町長は2020年3月まで）

大雨による土砂災害の警報発令と安全対策についてというご質問でありますが、初めに８月２０日に広島市、そして２４日に北海道の礼文町で発生しました土砂災害によりまして多くの尊い人命が失われました。亡くなられた方々あるいはご遺族に対し心からご冥福をお祈り申し上げますとともに、１日も早い復旧を願うものであります。また、先週１１日にはご承知のように石狩、空知、胆振管内の３５の市町村に大雨特別警報が道内で初めてだというふうに思いますが、発令されました。このうち１２の市・町では９０万人に及ぶ避難勧告が出されており、局所的に大きな被害が相次いでいるというところであります。本町でも８月１０日から１１日にかけて台風１１号の影響を受けまして、市街地区で１００ミリほどの雨量を記録しまして、町道の一部で冠水あるいは路面の流出などの被害が発生いたしました。幸いにして大事には至りませんでしたけれども、なおこの被害のありました町道については既に復旧を終えたところであります。そこでご質問の１点目でありますが、本町における土砂災害警報区域あるいは土砂災害の特別警戒区域の指定状況でありますが、土石流の危険渓流として２８箇所、また急傾斜崩壊危険個所として６箇所、合わせまして３４箇所が土砂災害の危険箇所ということになっております。そのうち土砂災害の警戒区域、また土砂災害の特別警戒区域に指定されているのは旧日進町内、現在の西町町内でありますが、この旧日進町内に１箇所ございます。さらに西町のこの指定場所から心和町内、グループホームのはなおけとさんのほうにかけて緊急度の高い危険箇所というのが３箇所あることから、本年度中の指定に向けて北海道と協議を進めているところであります。次に２つ目の土砂災害の警戒情報の基準でありますが、大雨警報の発表の際に、４８時間あるいは３時間あたりの降水量を基礎として、土砂災害の危険性を示す数値であります土壌雨量指数による気象庁あるいは都道府県が共同で発表するということになっております。この指数は大雨の量による土壌中の水分量を予想し数値化したものであります。土の中の水分量を数値化したと言うものであります。避難勧告等の発令を行う際に、この数値というのが重要な判断基準となります。それから３点目の避難勧告の発令を行う際の体制についてでありますが、本町における災害発生時の対応につきましてはご承知のように置戸町地域防災計画に定めている非常配備態勢、これによって行うことになります。気象警報の発表あるいは被害が発生した場合におきましては、町づくり企画課を中心に関係課と連携を取って情報収集あるいは災害状況の確認、また応急処置などに当たっているということであります。また、大雨警報に伴いまして、土砂災害警戒情報が発表された場合には、災害対策本部の設置も想定されますことから、全職員を招集した上で対応に当たるということにしております。近年は異常気象による災害が多発するという傾向にあることから、職員に対しても災害発生時の対応についていろいろと再確認を行っているところであります。４点目の土砂災害危険箇所の基礎調査と防護壁などの計画についてということでありますが、平成５年から１７年までの間、北海道による予防治山事業として即成寺さんから置戸郵便局の裏までの間、３７８メートルでありますが、落雪防護壁が設置をされました。引き続き北海道にこの治山事業の実施を要望しているわけでありますが、本年度から復旧治山事業として工事がスタートいたします。事業計画の期間は５年間でありますが、工事の箇所は即成寺さんから上手の方に向かいまして６４メートル工事が進められるようになります。また、置戸郵便局の裏手からはなおけとさんの付近までの予定で、その後ということになって、上手からの後ということになってこようかと思いますが、事業が進められていくということになろうかと思います。この工事の内容については落石の可能性のある岩石を取り除く法切工あるいは鋼製の杭、はがねの杭でありますが、この杭あるいは芝、また土嚢などを用いての伏工であります。それからコンクリートの法枠工などが予定されております。いずれにいたしましても、今後とも置戸町における土砂災害の危険箇所につきましては、土砂災害警戒区域指定の有無にかかわらず、日常的な監視あるいは点検を行うようにいたしましてそうした管理体制を強化して災害の未然防止に努めていきたいと、このように考えております。

答弁　町長 井上（町長は2020年3月まで）

昔から置戸を始めこの地域、災害に強い町だと、地域だと言われてきました。全国各地の中にはそうした地域も当然あると思います。しかし今日いろんな災害の状況を見ておりますと、本当に予測を超える大きな災害と言いましょうか、そうしたことが発生しているというのも間違いのないことだと思います。そういう意味では置戸町もそうした中の一つだというふうに認識していく必要があるだろうと、このように思います。避難勧告の問題についても、やはり行政は結果責任として当然問われるだろうというふうに思っております。だからといって、闇雲に避難をしなさいということを申し上げるわけにはいかないということも、これもまた実態としてあると、現状をいろいろ考えていった時にあるだろうと思います。外が、あるいは足元が明るい状況の中で避難をさせるということは一定程度のものとしては理解もしていただけるものと思いますし、また避難勧告通り行動してくれるということもあると思います。しかし、夜の真っ暗闇でそうした事態が発生した時、それが本当に適切なことなのかというのは、これは率直に言って発生した時でないと私は平常の時にマニュアル通りこうだと言うわけにはいかないと思います。しかし、そうは言っても冒頭申し上げたように行政を預かる者としては結果責任があるんだということはいつも肝に命じているところであります。もちろん災害が発生しないことが一番でありますけれども、やはりそうしたことを日常的に心配して行く必要があるだろうと、このように思います。ダムの関係についてお話がありました。昔からよく災害の問題に、また大雨が降った時に話題として出てくる問題であります。こうした時には勝山では何時間後、何処においては何時間後こういうような状況になるというのはシミュレーション的にはあるというふうに思います。そのことは避難訓練だとかいろんなことをやる中でお話しすることはやぶさかではないのかも知れませんし、ダムの関係者に言わせると、ダムの決壊ということはないんだというように言われますけれども、それだけでは今日の状況の中で地域住民として、また町民の人たちとしても、その言葉で不安を解消されるというものではありませんので、普段の訓練を積み重ねる中でそうしたことについての一定程度の情報は提供するようにしていきたいと、このように思います。